基层环保执法面临的困境与对策措施研究

新环保法的实施为基层环保部门赋予了更多执法手段.但由于外部不利因素与自身能力的不足等原因,使得当前基层环保执法面临诸多困境,不仅阻碍了新环保法的有效落实,而且远远不能满足国家对遏止当前环境恶化趋势的执法需求.在分析基层环保执法面临的各种困境基础上,提出切实提高环保执法水平的对策措施,适应新时代执法要求,稳步推动环保工作的发展.     

有理有据打击“超标排放行为”

<正>今年以来,"史上最严"新环保法的实施,赋予了环保部门挥向污染行为的"狼牙棒"。加之配套的《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》(以下简称"办法")发布,帮助环保部门更加"稳、准、狠"地打击"超标排放行为"。虽然"办法"是对新环保法条款的具体化,但一直以来,围绕谁是实施责令停业、关闭的执法主体,两者都未作出明确规定。本文将对谁是责令停业、关闭的实施机关,以及如何实施责令停业、关闭作出回答。     

探究新环保法实施中存在的问题及其对策

我国最新出台的史上最严环保法,对有效改善环境质量发挥了积极作用,其效果也非常明显。相比于旧的环保法,不仅立法理念有很多创新,而且增加了不少更加人性化的内容,监管模式也相应转型。尽管如此,新环保法在实施中还是存在一些问题。本文查阅大量参考文献,结合工作实际,重点阐述了新环保法实施中存在的问题,并据此提出了相关对策,希望环保法运用于实际的作用更加明显。     

新环保法的亮点与挑战

分析了新环境保护法的亮点:新法明确了政府的管理责任,划定了生态保护红线,扩大了环境公益诉讼主体,提升了违法成本,有望改变环保执法现状;解读了信息公开、公众参与和监督机制是实施过程中的关键;指出新环保法的实施对石化行业机遇和挑战并存.     

粤高悬环境执法利剑保障群众环境权益

正被誉为"长牙齿"的新环保法已实施一年半,广东继续高悬环境执法利剑,打击环境违法行为。近日,广东省环境保护厅组织全省环保部门,会同各地公安、检察机关等开展大规模的打击环境违法犯罪专项行动,查获一批非法处置危险废物等典型案件。据介绍,今年前四月,全省实施按日计罚案件10宗,移送行政拘留案件38宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件73宗,广东执行新《环保法》执法力度在全国名列前茅,受到环保部充分肯定,有效保障了环境质量改善和群众环境权益。     

TOP6 中国开始实施“史上最严”新环保法

正2015年1月1日起,中国开始实施最新修订的《环境保护法》。新环保法提供了一系列足以改变现状、有针对性的执法利器,如新增"按日计罚"的制度,罚款数额上不封顶;规定了行政拘留的处罚措施;设立了环保公益诉讼     

不折不扣把新《环保法》贯彻落实到位

<正>3月2日,环境保护部召开新闻通报会,受部长陈吉宁委托,环境保护部副部长潘岳向新闻界介绍新《环保法》生效以来进展情况。他指出,各地环境执法案例说明新《环保法》执行开局良好,但目前的成绩还远远不够。新《环保法》是一部凝聚了党心民意的法律,是一部能对民怨极大的污染现象重拳出击的法律。它的贯彻执行是国家在新常态下平衡经济发展与环境保     

环保异地交叉执法值得推广

正法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。新环保法实施3年多以来,全国环保部门依法查处环境案件数量实现大幅增长,各地综合运用行政、刑事、民事等法律手段,查办一批大案要案,从根本上改变"执法偏软"现象。但在环保执法过程中,特别是在一些事关全局的重大问题上,也一定程度的存在人头熟甚至地方干预等情况,从而导致执     

广东高悬环境执法利剑

<正>广东环境执法工作又、双、叒、叕受到环境保护部点名表扬。今年7月初,环保部通报全国1~7月执行新《环境保护法》(以下简称"新环保法")配套办法及移送环境犯罪案件的情况,广东执行案件数居全国前列,受到通报表扬。今年上半年,广东下达的行政处罚决定数和罚款金额位居全国第一。十八大以来,特别是2015年新环保法颁布实施以来,广东环境执     

深圳:再创敢为人先

正"加强环境执法,是推动绿色低碳发展、打造深圳质量的有效手段,是提升环境质量、增进民生福利的切实措施,全市环保部门要敢于执法、善于执法、严格执法,通过加强环境监管执法倒逼污染企业转型升级。"——深圳市人居环境委主任刘初汉2015年是"史上最严"新环保法实施的第一年。一年来,由深圳市人居环境委员会(以下简称"深圳人居委")牵头,联合各区环保部     

中国开始实施“史上最严”新环保法

正2015年1月1日起,中国开始实施被誉为"史上最严"的新《环境保护法》。4个配套办法——《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门限制生产、停产整治办法》以及《企业事业单位环境信息公开办法》也一起实施。新环保法提供了一系列足以改变现状、有针对性的执法利器,其目的就是     

浅谈环境执法监测“三化”的思路

新环保法和"两高"司法解释对环境执法监测提出了更高的要求,从规范执法监测和降低履职风险的角度,提出环境执法监测"三化"即程序规范化、过程痕迹化、报告全面化的思路。     

清远:重典治污动真格

<正>"今年一季度全市环境罚款218万元,较去年同期相比处罚金额增长1431%。""全市实施查封扣押案件1宗;限产、停产案件99宗;移送司法部门4宗,行政拘留案件3宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件1宗。"重典治污动真格。新环保法实施以来,清远市进一步加大环境执法力度,特别是今年一季度以来,环保、公安等部门联合行动,交出一份漂亮的"成绩单"。     

图说新环保法(企业版)

正新环保法实施在即。对比实施前后,环境违法可能将遭遇生死两重天。为帮助企业了解新环保法,本刊推出"图说新环保法"专题,对涉企条文进行权威解读。(专题内容已结集出版,请有需要的单位联系020-83542327。)     

有“牙”还需配“手脚”

<正>面对企业多项污染物超标,同时适用数种行政处罚和强制措施的情况下,环保部门是否要穷尽新环保法及其配套办法规定的所有手段?如何操作才能既尽职、又免责?"有牙还需真咬",史上最严新环保法实施大半年,这部被誉为"长牙齿"的法律推行以来讨论的声音一直不断。如何进一步规范明确自由裁量权的使用、理顺新法实施中与司法部门的配合、弥补新法与现行环保条文衔接中的漏洞,将成为新环保法对污     

铁腕治污奏响“两会”强音

<正>2015年是"十二五"规划收官之年,也是新《环保法》实施元年,环保再度成为"两会"强音。环境污染是民生之患、民心之痛,打好这场攻坚战需铁腕治理,深化环保体制改革、全面贯彻落实好新《环保法》、攻克重点污染治理,实现绿色环保新常态。     

实施新《环保法》:“敢用”、“能用”与“会用”——2014年全国环境政策法制工作研讨会侧记

"法律的生命在于实施",2014年4月24日,新修订的《环保法》正式通过,并将于2015年1月1日开始实施,这将对推动国家绿色转型和经济结构调整产生深远影响。为了做好实施前的准备工作,2014年5月,环保部发布了宣传贯彻新《环保法》的通知,举办了多场宣传讲座;2014年7月,环保部印发了《落实新〈环境保护法〉任务分工及进度安排表》,提出拟开展的54项工作内容及其责任部门、完成时间要求。各地环保部门也在通过多种形式进行新《环保法》的宣传贯彻活动,取得了积极效果。     

图说新环保法(公众版)

正新环保法实施在即。为宣传和引导广大公众用好新环保法维护自身环境权益,监督政府、企业环境行为,履行好自身环境责任,本刊推出"图说新环保法(公众版)"专题,对有关条文进行权威解读。(专题内容已结集出版,请有需要的单位联系020-83542327。)     

新法威慑力初现 环境执法面临新挑战——对话环境保护部环境监察局处罚处处长姬钢

<正>新环境保护法实施以来,处罚案件大幅提升,既有中央部门的督查约谈,也有地方部门的暗访查封,环保整治领域实现了无禁区、全覆盖、零容忍,环境保护开始从"督企"向"督政"转变。那么,"史上最严厉"的环保法是否实至名归?在执行过程中又暴露出哪些缺陷?新环保法落地,环境监察部门工作又有哪些新挑战?近日,记者专访了环保部环境监察局处罚处处长姬钢。记者:新《环境保护法》实施以后,企业的环境违法行为主要集中在哪     

浅谈环境执法监测“三化”的思路

随着社会的发展,环境问题也越来越突出,如水污染、大气污染、土壤污染等问题,其中环境执法监测工作的好坏对环境质量有着重要影响,相关部门也对环境执法监测做出了说明,如新环保法从促进环境执法监测的规范化、风险的最低化等角度对环境执法监测"三化"做出了解释,所谓"三化"就是报告全面化、过程痕迹化、程序规范化。本文对环境执法监测"三化"的思路进行具体探讨。