关于新时期环境影响评价“放管服”改革的思考

本文就我国环境影响评价实践中存在的问题进行分析,认为以往我国环评实践中存在决策者开展环评的主动性与自觉性不足、环评服务的供需双方关系扭曲及环评市场活力不足、公众参与流于形式等问题。为此,本研究从环评"放管服"改革视角梳理政府、企业、社会公众的关系,探讨了新时期环评改革的基本路径,并提出环评改革应着力于弱化环评单位资质管理而强化对环评技术人员资质的管理、理顺规划环评与项目环评的关系、强化公众参与等建议。     

环评改革过程中对其单位发展及转型的建议

环评资质是对现有环评单位的有效保护,因此环评资质取消后,会面临与水土保持资质取消后一样的困境,会导致环评咨询服务单位大量涌现,出现环评咨询费用大幅度降低的状况,即通过降低门槛,使咨询行业让利于企业,为企业降成本,减负担。     

危险化学品的运输规定

本次砒霜坠河事件再次敲响了危险化学品运输安全的警钟。事实上，对危险化学品的安全管理，国家已作了明文规定。现就危险化学品运输的有关规定摘录部分如下：国家对危险化学品的运输实行资质认定；未经资质认定，不得运输危险化学品。危险化学品运输企业必须具备的条件由国务院交通部门规定。通过公路运输危险化学品的，托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。通过公路运输剧毒化学品的，托运人应向目的地的县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。通过公路运输危险化学品，必须配备押运人员，并随时处于押运…     

治污攻坚战 须把住环评关

正生态环境部最近发文通报指出,多家环评机构和工程师存在编制环评文件质量较差、质量控制制度落实不到位、资质申请中隐瞒相关情况等问题,将被作为重点监管对象。通报显示,环评文件质量较差占到问题总数的九成,16家环评机构连续两年被通报。环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减     

聚焦新环评法质量监管新变革

<正>2018年12月29日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议公布了《关于修改环境影响评价法的决定》(以下简称《环评法》),这一决定自公布之日起正式施行。这是我国对《环评法》进行的第二次修正。新《环评法》修正内容涉及四个条款,主要在取消建设项目环评技术单位资质管理,强化企业主体     

环境影响评价机构建设的思考与建议

通过对环境影响评价机构专项执法检查中发现的环评机构在资质、人员管理和质量控制中存在的问题进行分析,提出了环评机构建设改进的针对性建议。     

要闻

正经十三届全国人大常委会七次会议修改通过的《环境影响评价法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项。近日,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可等有关问题及后续工作作出了解释。落实"放管服"改革要求全面深化"放管服"改革的新形势下,随着环评技术校核等事中、事后监管的力度越来越大,放开事前准入的条件逐步成熟,取消环评机构资质许可,有利于进一步激发市场活力,通过更加充分的市场竞争提升环评技术服务水平和服务意识,也有利于进一步减轻企业负担,推进实体经济发展。     

事件

正●环保部查处环评资质挂靠,广东一单位被罚近日,环保部公布对广东核力工程勘察院出借环评资质一案的行政处罚决定书,决定对该院处三万元罚款,并责令限期整改一年。该院在2008年至2016年期间,将环评资质出借给核工业二九○研究所环评组使用。该研究所环评组以"广东核力工程勘察院环境科研所"名义开展环评业务,编制多份环评报告。●东莞"河长制"考核成绩公布近日,东莞市正式向公众公布去年"河长制"的考核成绩。在这份成绩表上,18个考核对象,仅有石     

谁来监督环评单位?

本期话题:北京市海淀区循环经济产业园再生能源发电厂工程即苏家坨垃圾焚烧厂项目环境影响评价报告的公众参与篇章被指造假。一些民间环保机构在走访附近居民后发现,该环评报告编写过程中并未像其宣称的那样对附近居民进行过问卷调查。6月20日,5家环保组织联合致信环境保护部,申请取消为苏家坨垃圾焚烧项目做环评报告的中国气象科学研究院的"甲级环评资质",并按照国家规定,对其处以相应的罚款。另据了解,该研究院曾经有"环评公众参与造假"的不良记录——就在不久前,河北省环保厅刚刚撤销了秦皇岛西北垃圾焚烧项目的环评报告批复,原因是"虚假的公众参与",而该项目的环评单位正是中国气象科学研究院。——网络综合消息     

国内

环保部:88家环评机构被查出违规问题环保部近日通报环境影响评价机构专项执法检查的情况,对存在问题的88家环评机构分别提出取消资质、限期整改、缩减评价范围、通报批评和内部整改的处理意见,并对49名向环评机构出借个人证书、主持编制的环评文件质量较差、超越专业类别从业的人员给予通报批评。2012年6—10月,环保部对全国501家环评机构"资质、人员、质量"情况进行了现场抽查。经抽查发现,部分机构存在环评质量审核体系不健全、内部管理制度执行不到位、环评专职技     

让环评“硬起来”不能止于供水供电

北京市近日公布的《“十二五”期间主要污染物总量减排工作方案》中规定,未通过环评审查的投资项目,有关部门不得审批、核准、批准开工建设,不得发放各类许可证、不得供水供电.环保人士称,部分环评走形式,常遇到一些项目没有环评许可,也没有相关许可证,但仍开工建设的情况.     

对我国环评工作存在问题的思考与建议

我国环评工作的基本情况 不断完善配套法规自环境影响评价法颁布实施以来,环境保护部又起草了规划环评条例,此条例已上报国务院,正待批准实施.此外,又制定了建设项目环境保护分类管理名录、建设项目环境影响评价文件分级审批规定、环境影响评价公众参与暂行办法、建设项目环境影响评价资质管理办法、专项规划环境影响报告书审查办法、环境影响评价审查专家库管理办法、建设项目环境影响评价文件审批程序规定、建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定等配套部门规章,环评工作配套法规日益完善.     

《环境影响评价法》修改后有关问题答记者问

<正>经第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的《环境影响评价法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项,主要对第十九条、第二十条、第二十八条和第三十二条进行了修改。近日,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背景、强化环境影响报告书(表)编制监督管理的法律规定及后续工作等,回答了记者的提问。问:修改《环境影响评价法》取消环评机构资质管理的背景是什么?答:党中央、国务院高度重视转变政府职能,把"放管服"改革作为全面深化改革的重要内容,持续加以推进。生态环境领域是"放管服"改革的一个重要方面,2017年9月,国务院常务会建议取消"环评机构资质认定"行政许可事项,并依照法定程序提请全国人大常务委员会修法。2018年12月29日,第十三届全国人大常委会第七次会议作出《环境影响评价法》修改决定,并于当日公布施行。     

建立社会主义市场经济条件下环境影响评价运行机制的思考

针对环境影响评价运行机制存在的问题，提出实行评价项目公开竞标制；建立考评激励机制；实行环评资金专项管理制；推行环评审查的法人责任制等项措施建议，不断完善环评运行机制，使之逐步适应社会主义市场经济的要求，更有效地发挥环评制度在防治污染上的作用．     

环评造假该谁担责

5月27日,记者从河南省环保厅获悉,由于在去年考核中出现问题,20家在豫备案的环评机构被通报批评并分别做出处理。这20家环评机构有的超越资质评价范围承接项目,有的在环评中弄虚作假,有的在环评中对项目污染物防护措施分析不到位,有的公开与无环评资质的机构合作开展环评业务。(5月28日《河南日报》)建立环评制度,其积极意义不言而喻。通过事前控制,既可以有效预防环境损害的发生,也能够将环境风险控制在可以接受的范围内,环评制     

让环评“硬起来”不能止于供水供电

北京市近日公布的《"十二五"期间主要污染物总量减排工作方案》中规定,未通过环评审查的投资项目,有关部门不得审批、核准、批准开工建设,不得发放各类许可证、不得供水供电。环保人士称,部分环评走形式,常遇到一些项目没有环评许可,也没有相关许可证,但仍开工建设的情况。(1月4日《新京报》)     

上海市环境科学研究院环境影响评价研究中心

一、基本情况1979年,上海市环境科学研究院成立之初即设立了环境影响评价专业部门,是全国最大的具有甲级资质的环评单位之一,也是国家首批规划环评、环保竣工验收的推荐单位。目前,环评研究中心既作为上海市环评权威机构承担     

对环境评价实行过程管理以提高评价质量

为实现建设项目环境影响评价的初衷并提高环评质量,环境管理部门有必要对环境评价实行全过程管理和监督,尤其应考虑将选择主持环评单位的权力掌握于环境管理部门而非交给业主,设法切断业主以经济利益干预环评的渠道,发放环境排放指标也宜紧不宜松,并开展对环评结果的追溯检查。     

产品废弃物管理是企业的基本职能

企业是产品废弃物的源头,产品废弃物管理理应成为企业的基本职能。项目环评、区域规划和战略环评是强制和引导企业做好废弃物管理的有效手段。     

新政

<正>环保部连发6项新规封堵环评黑洞从3月2日到3月24日,22天时间里,环保部连续发布6项有关环评的通知、规定等,环保部不仅明确给出了"红顶中介"脱钩时间表,而且规定,环保系统行政机关副科级以上领导干部,企事业单位、社会团体相当于副科级以上领导干部及其家属均不得插手环评。即不得利用职权或者职务上的影响,向环评审批、技术评估部门人员或者有关负责