南粤绿讯

广东健全环评监督机制 去年，广东全省共受理建设项目环评58068个，否决4692个。共淘汰落后水泥产能约2500万吨，关停和淘汰落后钢铁产能超过550万吨，关停小火电机组531万千瓦。环保系统构建阳光审批，主动接受监督，全省已有13个市成立了技术评估机构，实现了技术评估与行政审批相分离，基本建立起技术评估机构评审、地方环保部门初审、审批部门集体决策的环评审批机制，以及环评单位自律、第三方评估、社会监督、行政部门监管的环评单位社会监督机制。     

数字

<正>2亿多8月5日,环保部公布2015年上半年环境监管执法工作显示,新环保法实施以来,全国实施按日连续处罚案件292件,罚款数额达2亿多元;全国查封扣押案件1814件;实施限产、停产案件1092件;移送行政拘留782起,移送涉嫌污染犯罪案件740起。●17个环保部公布的数据显示,今年上半年,环保部共批复建设项目环评文件92项,涉及总投资7028.17亿元。对不符合审批条件的17个项目不予审批,涉及总投资1094.28亿元。这意味着,上半年,环保部每接受6个左右环评项目审批,就会有1个项目不被通过。     

环评审批制度改革:进展、问题与对策

近两年,在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,国务院和环保部通过下放环评审批权限、优化审批程序、推进环评审批公众参与和监督、切断环评审批机构与环评机构的利益关联、禁止违规插手环评审批等措施深化环评审批制度改革。在环评审批监管方面,需强化宏观管理,落实污染物排放总量控制制度、环境保护目标责任制和考核评价制度,加强公众参与和监督,完善环评审批监管法律制度;为解决改革措施与现行法律规定的冲突,需对《环境影响评价法》相关条文进行相应修订;对保留环评审批前置的具体项目、环评审批程序改革的具体操作,还应及时出台细化的、统一的规定。     

论环境影响评价司法审查的功能与边界——以汤某诉扬州市环保局环境行政许可案为例

[案例来源]环境保护部环境监察局 [案例分析人]徐本鑫吴满昌 [案例类型]环境行政案件 [案例名称]汤某诉扬州市环保局环境行政许可案 [违法类型]违法审批建设项目环评报告书 [主要违法行为]环评审批程序违法 [关键词]环境影响评价;环评审批;司法审查;审查标准;正当程序 [案例概要]扬州市某医院根据市人民政府会议要求和市发改委批复进行改造,并委托扬州市环境科学研究所对工程项目进行环境影响评价.     

湖北省乡镇企业对环境的影响

<正> 湖北省乡镇企业在发展过程中缺乏严格的环境管理,工厂排放的“三废”对农业环境的污染与影响较大,已成为当前农村建设中突出的问题之一。一、我省乡镇企业对农业环境污染状况一九八五年,我们对全省乡镇企业的环境污染现状进行了普查,普查的企业(除武汉市外)占全省企业总数的88.29%,其中,工业企业占41.97%,污染型企业占22.38%。通过调查,我们认为乡镇企业的环境问题主要有以下几个方面. 1.“三废”排放量大。一九八四年全省的乡镇企业共排放废气169亿立方米。废水5960万吨。废渣457万吨。平均每万元乡镇工业产值排放废气58600立方米、废水207吨、废渣15.86吨。     

以强化建设项目审批后管理为契机 将科学发展落实到环保实际工作中

当前,环评管理中建设项目“三同时”管理及验收工作是急需加强的重要环节,把住这一关口,对有效推进污染减排,防范环境事件的发生有着极其重要的作用。通过对全省建设项目管理情况调研分析,感觉目前环保部门特别是基层环保部门在环评管理中最突出的是“重前期环评审批,轻后期验收管理;重环评文件审批,轻现场监督检查;重事后补办手续,轻违法立案查处”,针对这些问题我们进行了积极探索,建立了审批、监管、验收三位一体的工作机制,进一步强化了建设项目全过程监管。     

贵州项目管理审批验收并重

据《中国环境报》报道（作者：詹爱华）贵州省在新、改、扩建项目剧增的情况下，进一步加强建设项目环境监管。“十一五”以来，全省环保部门共审批建设项目11940个，验收建设项目2105个，环评执行率为100％，环保“三同时”执行率达90％。     

找准工作着力点 实现三个转型——全省环境影响评价工作座谈会会议纪要

2007年12月22日,省环保局在北京召开了环境影响评价工作座谈会,国家环保总局环评司祝兴祥司长、国家环境评估中心吴波主任等领导应邀出席会议,省环保局杨智明副局长、轩水林副巡视员、省局有关处室负责同志,以及11个设区市环保局负责同志参加了会议。会议由省环保局党组书记、局长姬振海主持。省环保局环评处汇报了一年来河北环评文件保审批、“三同时”、建设项目环境保护验收和管理工作情况,     

惠州:环评改革助力民生发展

为持续深化"放管服"改革,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,2020年以来,惠州市各级生态环境部门强化问题导向、夯实底线思维、彰显民生情怀,通过推动环评改革各项措施,不断优化营商环境,全力推进工业项目及园区建设,为惠州打造"2+1"现代产业集群提供有力的支撑和保障.2020年惠州共审批环评项目2264个,备案...     

环评改革:让环评回归本意

正我国环评制度探索与实践已有近四十年,在优化产业布局、促进结构调整、保护生态环境方面发挥了重要的源头预防作用。然而,随着我国经济社会的发展,环境问题日益突出,特别是随着政府职能转变的一些要求,环评制度的管理方式和模式也暴露出了一些不适应的地方,如审批事项多、规划环评落地难、项目环评针对性不强、"未批先建""久拖不验"等违法行为易发多发。为完善环评制度,需要加大环评改革的力度,通过推动战略(规划)环评落地,     

浅议新形势下环境影响评价发展研究

随着新环保法的实施,以及国家积极推行简政放权,其势必将对环境影响评价制度产生影响.现阶段中国环境影响评价工作存在审批前置内容多、报告内容贪大求全、区域环境质量得不到控制等问题,目前国家环保政策趋向于精简审批、强化事中事后管理,以强化区域规划环评、区域总量控制及公众参与,在这种形势下,中国的环境影响评价将向精简环评审批前置优化环评审批、提高环评文件的科学性和规范性、强化环境实质影响调整和优化环评内容,以及立足环境影响及污染防治措施来强化公众参与.     

基于典型案例的流域规划环评管理成效评估

为提高流域规划环评的有效性,评估流域规划环评的管理成效并分析存在的问题和短板,在总结我国流域规划环评发展状况的基础上,收集并分析了2014～2019年经国家环保部门审查的25个涉及长江、黄河、珠江三大流域的典型案例,从改善环境质量、保障生态安全、维系生态功能和促进绿色发展等4个方面,选取16项评价指标分级打分,并通过MATLAB软件建立BP神经网络,提取各指标贡献度,分析流域规划环评成效和不足.结果显示,受评案例共优化水资源配置保障环境用水逾20亿m³,减少向主要河流排放污染物约20万t;降低流域开发规模调整规划水利工程方案223个,保留了411km天然河段;为保护野生动植物及其生境建议取消水电开发项目122个,避让了43个环境敏感区,但在推动绿色转型发展方面仍相对不足.建议围绕提高环评质量,加强环评成果落实,推动流域生态保护和高质量发展等方面,进一步完善流域规划环评管理.     

新政

<正>环保部连发6项新规封堵环评黑洞从3月2日到3月24日,22天时间里,环保部连续发布6项有关环评的通知、规定等,环保部不仅明确给出了"红顶中介"脱钩时间表,而且规定,环保系统行政机关副科级以上领导干部,企事业单位、社会团体相当于副科级以上领导干部及其家属均不得插手环评。即不得利用职权或者职务上的影响,向环评审批、技术评估部门人员或者有关负责     

浙江省深化环境影响评价审批制度改革的探讨

浙江省实体经济发展快速,每年审批的环境影响评价项目数量多.近年来,浙江省积极探索环评审批制度改革,大力优化营商环境,逐步形成具有浙江特色的环评改革体系.本文分析了浙江省环评改革工作的成效进展,指出目前存在的制度体系建设不够完善、环评服务质量有待提高等问题,并提出相应的建议.     

简讯

环保部：“十一五”期间环评卡住813个项目涉及2．9万多亿来自2011年全国环境保护工作会议上的消息,“十一五”期间,环境保护主动参与国家宏观调控、优化经济发展的综合作用明显加强。环保部对不符合要求的813个项目环评文件做出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定,涉及投资2．9万多亿元,在“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目面前设置了一道“防火墙”。     

为环境管理审批权下放做好技术支撑——重庆市环境影响评价质量技术监督工作纪实

正近年来,根据简政放权的要求,各级环评审批权限进行了大规模的下放。环评、"三同时"工作发生了重要变化,技术评估工作更是进行了深入调整。如何使审批权限下放后区县环保局能"接得住、管得好",如何切实做好"放管服"是一个重要的课题。转变工作思路权限下放"定好位"重庆市环境工程评估中心结合环境管理审批权限下放新形势下环评工作的一系列调整,积极转变思路,     

环评审批中公众参与机制的创新路径研究

保护环境是中国的一项基本国策。公众参与是新建设项目进行环评审批的必要环节和重要的内容组成部分。本文主要是对环评审批公众参与机制创新路径进行研究,分析了环评审批公众参与机制创新路径存在的问题,并提出适当的解决措施,以增加环评审批中公众参与机制创新路径的有效性。     

正负清单 一目了然——惠州全面推进环评审批管理改革

正制定环评正负面清单、实行环评并联审批制度、推出环评机构"红黑榜"……惠州市开展的一系列环评改革,不仅为环评审批提速,也减少了人力物力的耗费。部分建设项目,现场即报即批;是否组织专家评审,由项目来决定……近日,惠州市环保局印发《关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》),全面推进环评审批管理改革。正面清单项目,即报即批"今天真是要给环保局点赞。以前我的朋友     

环评制度改革与排污许可制度实施调研报告

环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛,是申请排污许可证的重要依据,"环评管准入,许可管排污"。开展环评审批制度改革,有助于优化营商环境,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。对此,本文就各地环评审批制度改革及排污许可制度实施情况进行了调研。调研发现,各地的改革取得了一定效果,但在制度衔接、环保监管等方面还存在问题和风险。下一步,在深入推进各地改革,积极探索有益经验和做法的同时,要通过顶层设计和政策制定将不同的改革路径把控在合适的轨道范围内,积极推进环评审批制度改革工作。     

辽宁省高效供热存在的问题及对策建议

通过对辽宁省高效供热进展情况的调查研究,发现供热规划环评推进困难、违规违建燃煤锅炉和供热价格比较混乱,是影响全省高效供热工作的3个主要问题,提出强化环境管理制度、整合燃煤供热锅炉和制定供热指导价格3项应对措施,以推进全省高效供热工作。