我国土壤环境保护标准体系优化研究与建议

我国现行土壤环境保护标准体系是在以GB 15618—1995《土壤环境质量标准》为核心标准的基础上逐步形成的,是根据当时我国土壤环境研究水平并结合土壤环境管理要求而制定,在一定历史时期对我国土壤污染防治和环境管理具有重要作用.但是,随着我国经济社会发展和土壤环境问题日益复杂化,该标准逐渐暴露出土壤类型和污染物控制项目覆盖面不全,与其他相关标准有部分重复、衔接性差,以及在实际工作中适用性差等问题.因而,以该标准为核心的整个土壤环境保护标准体系在完整性、系统性、协调性和适用性等方面存在不足.在系统梳理我国现行土壤环境保护标准体系构成及存在问题,分析其他国家和地方土壤环境管理制度、制订方法和相关标准的基础上,结合我国土壤环境特点和土壤环境管理需求,提出进一步完善我国土壤环境保护标准体系的框架结构优化方案,主要由土壤环境质量标准体系(土壤环境背景值、土壤污染风险筛选值、土壤修复目标值和耕地质量等级划分)、土壤环境污染防控标准体系、土壤相关配套标准体系和土壤环境基础标准体系四大类标准体系组成.此外,基于人体健康和生态安全的污染物土壤环境基准是土壤环境风险评价系列标准制订的基础.作为环境管理的基础手段,优化的土壤环境保护标准体系可为《土壤污染防治行动计划》的实施和《土壤环境保护法》的制订提供有力的技术支持.根据土壤环境具有地域性强、差异性大的特点,建议尽快出台《土壤环境保护法》,明确国家标准与地方标准各自的定位与关联,推动制订地方土壤环境保护标准,国家则应集中开展土壤环境基准、标准制订技术规范等相关研究,为土壤环境保护标准体系的完善提供基础技术支撑.      

基于创新思维背景下的环境保护标准化改革

环境保护的目的在于环境保护的标准,在环境保护活动与环境保护产业发展同时需要逐渐将各种应用技术统一,环境保护标准为环境保护的一切相关总称。其在我国的环境保护体系中属于独立、特殊的并且极其重要的规章制度,环境保护标准是进行环境管理和环境立案的重要基础和依据。因此,本文将根据实际情况,分析环境保护标准的现状、环境保护标准的基础问题、以及根据当代创新思维的影响下,对环境保护标准提出的改革,并根据我国环境保护技术和产业的发展,来探讨目前存在的问题以及如何构建并完善我国改革环境保护标准体系下的新措施。     

探索“十二五”地方环境保护标准发展之路

从北京、山东、广东等主要省市地方环境标准现状与背景情况分析入手,总结了地方标准的工作难点及存在问题。随后,从区域联防联控协调发展、把握重点环境问题、提升地方标准职能和构建地方环境保护标准体系四个方面讨论了“十二五”时期地方标准的发展思路。     

从纺织化纤行业看我国的环境标准体系

环境保护标准体系是环境保护法律体系的重要组成部分,在环境影响评价工作中具有重要的作用,本文作者从纺织化纤类行业环境影响评价时所需要的环境保护标准出发,提出使用标准时存在的一些问题。阐明了我国环境保护标准体系的主要内容及特点,针对环境标准体系存在的问题,提出完善环境保护标准体系的建议。     

中国环境保护标准发展方向探讨研究

社会发展新形势要求加快环境管理战略转型。基于环保标准是环境管理的基础,为推进建立完善的环保科技标准体系,从分析环境保护标准的作用入手,分析了环保标准工作存在的问题,并探讨了其5大发展方向:一是提升标准的质量;二是加强流域、区域等地方级标准的制定;三是完善体系,形成解决重点环境问题的标准簇;四是实施标准制修订、落实、评估等全过程工作模式;五是加强环保标准的基础性研究。     

城市生态环境保护中的权责研究

政府作为城市生态环境保护的第一责任人应当认真依法肩负起自身的职责。虽然《环境保护法》对政府责任进行了明确,但是由于各等级法律规范对于政府权责的规定尚存在一定欠缺,使得政府及其部门在履职过程中存在一定的法律障碍,这在很大程度上制约了政府生态环境保护工作的开展。文章从地方环保标准制度化,扩大公民参与,健全监督、奖励和问责机制三个方面对政府责任立法的现状、存在问题和完善方法进行论述,以期对政府在城市生态环境保护中的权责规范进行探索。     

国家大气污染物排放标准体系研究

科学合理的大气污染物排放标准体系,有助于全面系统地控制大气污染源,提高大气环境保护工作效力,改善整体大气环境质量.在深入研究国家大气环境标准体系发展历程、现状及特点的基础上,指出了目前标准体系存在的不配套、不协调和不完善的问题,并提出了相应的对策和建议.     

环境监测技术方法在环境保护中的应用探究

近年来,我国环境污染问题尤为突出,已经影响到人们的生活和身体健康,随着环保意识逐渐增强,人们开始对更加关注环境问题。环境检测技术是环保工作的基础,环境监测技术不断的改进、完善和创新,给环境保护工作的开展提供了技术支撑,实现我国环境的持续健康发展。     

深化认识探索创新做中国环境保护新道路的实践者

第七次全国环境保护大会提出了坚持在发展中保护、在保护中发展,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路,这标志着环境保护事业又进入了一个新的阶段.面对新形势、新任务提出的新要求,面对诸多矛盾和复杂的局面,如何把环保工作做得有特色、有成效,这是当前地方环保工作面临的一个重大课题.加强地方环境保护工作,需要回答解决好三个问题.     

苏州市环境执法工作探究

环境执法是环境保护工作的重要手段之一.在面广量大、污染物复杂和环境诉求高等环境现状下,苏州市环境执法工作仍面临着地方行政干预现象、环境执法队伍建设滞后、环境执法效能低下问题和部门职责分工不清、合作机制不畅等问题.本文从法律制度、执法体制、执法机制和标准依据等方面对苏州市环境执法存在问题的原因进行了分析,提出了理顺工作机制、完善工作规程、利用科技手段、加大队伍建设、强化执法宣传等改进环境执法工作的对策和建议.     

《深圳经济特区环境保护条例》述评

《深圳经济特区环境保护条例》作出了比国家环境法律更为严格的规定，尤以操作性强为特征。开发自然资源者必须缴纳态补偿费，超标准排污费征收额必须高于污染治理费用，扩大限治理措施运用范围且授权环境保护行政主管部门行使这一权力，处罚措施体现预防优先原则，罚款措施运用力度加大，这些鲜明特点体现了深圳市地方环境立法适应实行社会主义市场经济的明显转变。     

基层环境保护行政执法现状分析及对策研究

经过二十多年的努力,中国已基本形成较完善地环境保护法体系,但是,基层环境保护行政执法仍面临立法有空白、体制不顺、能力弱、手段落后等诸多问题。结合实际对基层环境保护行政执法工作中存在的问题进行分析,提高领导对环境保护工作的认识,规范环境保护行政执法行为,提高环境保护行政执法水平,抓好环境保护机构及能力建设,提高广大公众的环境意识和环境法制观念仍是目前解决基层环境保护行政执法工作中存在的问题的有效手段。     

江苏省水环境地方标准研究

文章通过简要介绍江苏省水环境地方标准发展概况,在分析各个水环境标准与国家标准的差别及现状执行情况的基础上,提出各个水环境标准的修订建议.并进一步分析了江苏省在水环境标准方面的优势与不足,提出了在全省实施重点行业国家水污染物特别排放限值等的对策.这些对策综合考虑了江苏省水环境的现状、水环境监管的客观需求,为环境管理部门制定和修订江苏省地方水环境标准提供了重要参考和依据.     

以南通为例分析中国地方环境执政能力建设的问题与对策

环境执政能力建设是环境保护的重要环节.分析了当前中国环境行政执法中普遍存在的法律法规不完善不配套、环境执法氛围不佳、环境执法成本倒挂和环境执法队伍本身存在的问题和原因,有针对性地提出了加强环境执政能力建设的建议与对策.指出必须尽早完善环保法律法规,适应市场经济的新要求;实施环境责任追究制,提高全社会公众参与程度;制定严厉的环境新政策,解决环境执法成本倒挂问题;加强环保机构基层队伍建设,增强地方环境执政能力.     

浅论农村生态环境的主要问题及其保护对策

农村环境质量不能得到改善，全国环境质量 难以改善。但长期来由于经济发展的压力和各咎人为破坏，工农业污染和自然损毁退化等，使农村生态环境问题十分突出，已成为区域可持续发展的严重制约因素，。许多贫困地区难以走上小康之路，生态环境经是重要原因之一。该文在概述了我国农村生态环境主要问题的基础上，着重报导致其恶化的主观原因，并提出了一些具体的对策措施。     

浅谈我国环境标准在环境管理中的作用

简述了我国环境标准的现状,体系和分类,分析了环境标准在环境管理中的作用。指出环境标准是制定环境规划的重要依据;是各级环保部门行使管理职能的基本依据;是企业污染治理是否达标的限定值;是推动环保科技进步的动力;是环境评价的准绳;是开展环境保护工作的基础;是环境保护法规的重要组成部分;具有投资导向作用。     

生态文明视域下的乡镇基层环保机制构建一基于成都的实践

伴随着工业化和城市化的推进,农村环境污染形势日趋严峻,但当前农村乡镇基层环境保护机构缺位,管理薄弱,亟待加强。为落实农村环境质量属地监管责任,有效控制和及时处理环境问题,提高基层环境管理的针对性和有效性,促进农村公众环境监督网络体系建设,应强化乡镇一级政府的环境保护责任、设立乡镇基层环境保护机构,配备专职人员,建立健全区（市）县环保部门、乡镇政府及乡镇环保机构、村组环保员三级环保联动机制。切实加强基层环境保护管理,有效改善农村环境．保障农民的环境权益．实现城乡环境协调保护。     

中国跨区域水环境保护行政管理体制存在的问题探析及研究

中国以流域为单元实行的统一区域管理虽然已普遍被世界各国政府和学者接受,但在中国并没有形成一个具有统一职权和执行效力的跨区域水环境保护管理机构。以流域水资源管理为例,流域水资源保护机构名义上受水利部与环境保护部的双重领导,但在编制上却是水利部的派出事业单位,负责具体水污染管理事宜的环境保护部门的领导权在实际中并不容易落实。同时水利部和环保部门相应的受各级地方政府领导,其财政权和人事任免权由地方政府掌控,这种地位的不独立性容易使其行为受地方政府意志的支配。另外,在晋升激励和财政分税制的制度背景下,各流域地方政府有意愿和能力干涉环保部门的行为,使各种水环境保护事物让位和屈就于更实惠的地方经济发展。对于此种跨区域水环境保护行政管理体制现存的问题应当进行改善。