《社会保险法》：着力保障改善民生

《社会保险法》全面总结二十多年来社会保险制度改革以来的成功经验,将经实践检验行之有效的制度、政策上升为法律规范,确定了我国社会保险制度总体的框架和方向。它确立了我国社会保险体系的基本框架;明确了我国各项社会保险制度的覆盖范围、主要筹资渠道;建立了社会保险费的强制征缴制度;明确了提高社会保险基金统筹层次的方向;建立了基本养老保险等转移接续制度;规定了违反《社会保险法》所应承担的法律责任。     

法之施行 重在立制

又是一年秋风劲。《安全生产法》至今已经实施4周年了。法之施行,重在确立和推行法律制度,建立法律秩序,确保国家长治久安。《安全生产法》不仅作出了一些重要的法律规定,更重要的是着力于法律制度建设。它所确立的7项基本法律制度是这部法律的纲,有关具体法律条文是目,纲举才能目张。因此,贯彻实施《安全生产法》,关键是要健全和推进安全生产法律制度,将安全生产纳入法制轨道,依法治安。     

有责必究是安全生产的法律保障（上）——论安全生产责任追究制度

法律责任是指法律关系主体对违反法律规范、不履行法定义务所产生的法律后果所应当承担的社会责任。法律责任是国家管理社会事务所采用的强制当事人依法办事的法律措施。依照《安全生产法》的规定,各类安全生产法律关系的主体必须履行各自的安全生产法律义务,保障安全生产。《安全生产法》的执法机关将依照有关法律规定,追究安全生产违法犯罪分子的法律责任,对有关生产经营单位给予法律制裁。     

安全生产许可违法行为的法律责任

《安全生产许可证条例》共有五条关于法律责任追究的规定,法律条文虽然不多,但是涵盖了对安全生产许可违法行为实施法律责任追究的原则、违法行为的界定、行政处罚和刑事处罚等方面的内容,体现了安全生产许可法律关系主体的权利与责任的一致性。     

林业减灾能力建设亟待加强

<中华人民共和国突发事件应对法>11月1日起正式实施,标志着我国应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急管理工作进入全面法律治理阶段.这部法律的内容覆盖了应急管理的"预防预备、预警监测、处置救援、恢复重建、法律责任"等全过程,为我国建立了一个完备、系统的应急框架体系,必将对林业防灾减灾工作产生深远影响.     

有责必究是安全生产的法律保障（下）——论安全生产责任追究制度

三、安全生产违法行为的法律责任安全生产违法行为的法律责任方式有三种:即行政责任、民事责任和刑事责任。在现行有关安全生产的法律、行政法规中《安全生产法》采用的法律责任方式是最全的,设定的处罚种类是最多的,实施处罚的力度(罚款幅度除外)是最大的。 (一) 行政责任它是指责任主体违反安全生产法律规定,由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的法律责任。《安全生产法》第九十四条规定:本法规定的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门决定,予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管     

《劳动合同法》影响用工成本实证测算

《劳动合同法》通过对用人单位义务的设置、法律责任的强化将会影响用工成本的总量和结构。但以上海实证表明，规范执行《劳动合同法》将导致用工成本增加仅为5％～8％，仅相当于增加0．41％的总成本，仅相当于降低0．23％的利润。这些用工成本的调整不仅有必要，而且有空间。而缓解当前企业面临压力，改善用工成本结构的关键在于调整社会保险缴费费率。     

我国最低工资法律制度立法完善研究

最低工资法律制度作为一项社会保障制度,是维护劳动者的合法权益、社会和谐稳定以及用人单位公平竞争的重要手段。但我国最低工资法律制度尚存在某些不完善规定,在一定程度上制约了其功能的发挥。本文认为,应该提高最低工资法律制度的立法层级,扩大立法参与主体,统一和细化最低工资组成部分标准,明确最低工资调整的周期,以及强化用人单位法律责任和法律监督,以提升最低工资法律制度的社会保障功能。     

我国劳动派遣法律规制初探

我国劳动派遣的产生，是随着劳动合同制的实施，劳动力资源市场的形成，用人单位单方解约补偿金的设立，用人单位社会保险责任的承担等制度下逐渐出现和发展的。     

通化市东昌区举办新安法讲座 自学与讲座“混搭”

<正>为配合新安法的实施,广泛深入开展新安法宣传贯彻活动,深刻领会法律的精神实质,准确理解法律条款内容,增强执法人员的责任意识以及依法行政的能力和水平,11月3日,通化市东昌区安监局举办新安法专题讲座。讲座从新安法修改背景,修法的思路、原则和要求,结合党的十八届四中全会提出的依法治国理念,重点围绕强化和落实生产经营单位主体责任、完善政府监管措施、强化法律责任加大违法行为惩处力度和安全生产行政审批     

与乔蓓华商榷—也谈未签订书面劳动合同法律责任

阅第7期《中国劳动》《未签订书面劳动合同的法律责任》一文,笔者有不同意见,现提出与大家共间探讨。笔者认为,对于未签订书面劳动合同法律责任的界定应以现行劳动法律、法规的规定为依据,探究相关规定的立法本意依法认定。考虑劳资双方的“主观因素”,以用人单位“有无作出签订书面劳动合同的意思表示”、     

加强劳动保障法制建设促进可持续发展

《劳动法》颁布已经十年。《劳动法》的颁布与实施，是我国劳动保障法制建设的一个划时代的标志。十年来，劳动保障立法步伐大大加快，迄今为止，已出台50余项劳动保障法律、法规和行政规章，初步建立起以《劳动法》为核心的比较系统的劳动法律制度：劳动合同制度     

谈非法用工行为的法律责任

我国《劳动法》对非法用工行为主体没有作出明确规定，现有法律、法规及有关行政解释等规定又不全面、完善。那么，应怎样来理解和认定非法用工行为的法律责任呢？笔者认为应从以下几方面来讨论。     

职业卫生法律体系与监督管理职责调整

国家实行职业卫生监督制度，是由法律授权的国家机关对全国的职业卫生工作依法实施的具有国家强制力的监督制度，是一种国家监督制度。具有以下基本特征：     

完善安全生产法律制度的若干思考

目前我国虽然已经颁布实施了安全生产的综合法律——《安全生产法》，同时相继出台了有关配套法规，并在实践中取得了一定的成效，但由于安全生产法律制度建设起步较晚，与实际需要相比，安全生产专门法律制度的建立还远远不够。     

法律效力空间的限制将制约规章制度制定程序规定的适用

法律的效力有时间和空间的限制，任何一国的法律不能成为规范其他国家内部事务的工具，这是国家主权在法律领域的体现。但是，人类的活动早已经挣脱了国界的束缚，在劳动关系领域，跨国经营引发的跨国用工已经是极其普遍的现象。即便是在我国这样一个开放得比较晚的国家，这样的情形也已同样变得非常普遍。在这种情形下，法律的适用就变得复杂起来。     

城乡统筹养老保险工作谈——新型农保制度的设计

改革开放以来，我国的社会保险事业取得了长足的发展，已经建立起了以养老、医疗、失业、工伤和女工生育等五大保险为主要内容的社会保险制度。但目前这一制度还很不完善，仅限于城镇从业人员，约占我国从业人员65．6％的农村从业人员还没有真正纳入社会保障制度，没有一套为他们量身定做、适合农村实际的社会保险政策。尤其是已经从农业劳动转移到非农产业的乡镇企业职工、从农村转移到城镇的农民工以及因城镇化进程而被征地的失地农民，他们的生、老、病、死、伤残和失业没有任何保障。特别是农村家庭规模缩小后他们的养老问题如何解决，已成为确保社会稳定、国家长治久安的重要因素，必须认真加以解决。     

个体户雇工的工伤保险待遇

江苏省镇江市一农家女在一家个体企业打工受伤,历经劳动复议、仲裁,法院两审,最终维权。本案涉及的3个法律问题应引起人们的广泛关注：1）个体户雇工受伤是否享受工伤保险待遇;2）职工个人投保的商业保险能否冲抵工伤待遇;3）企业工资低于最低工资标准,企业应否承担法律责任。     

社会保险法应以保障社会保险权为核心理念

社会保险权是一种具有社会权、受益权等多重属性的公民基本人权。确认和保护公民的社会保险权,是我国社会保险法应确立的首要宗旨。基于这一主旨的要求,社会保险法既应强化规定用人单位的社会保险义务,更应重视国家社会保险职责（特别是政府职责）的法制化建设。为了确保公民社会保险权的实现,我国还应为相关当事人提供完善的非法律救济和法律救济两种途径,当前尤其应着力完善综合运用宪法、行政法、劳动法、刑法等多种手段的法律救济程序。     

《电子签名法》今施行推广应用尚存瓶颈

从4月1日起《电子签名法》开始正式施行，这是一部被誉为中国信息化领域的第一部法律。它的实施为电子商务的发展打造了一个良好的法律环境。《电子签名法》通过确立电子签名法律效力、规范电子签名行为在法律制度上保障了电子交易安全，是中国信息化立法的一个突破。电子签章最早是应用在银行与证券方面，随着政府信息化建设的力度加大，在政府部门实施一些经济、社会事务的管理中也开始采用电子手段。