中国金属资源战略形势变化及其产业政策调整研究

金属资源是国家实现工业化的重要物质基础。当前我国金属资源战略形势正面临深刻地变化,压缩式工业化引发我国金属资源消耗临近峰值和环境问题集中爆发,发展阶段转换加快我国金属工业转型升级的步伐,全球供需格局的变化导致我国金属资源安全态势严峻,资源空间分布不均衡加快我国金属资源全球化配置步伐,金属资源社会蓄积量大规模增加催生我国城市矿产加快开发利用。因此,我国金属资源产业政策需要从政策导向、品种选择、空间布局、资源开发等方面进行重大调整。     

乌江流域资源开发与电力—冶金—化工基地建设

乌江流域是我国水能、煤炭、铝、磷资源富集区,具有储量大、质量好、分布相对集中、组合配置好等特点。目前该流域及其邻近省区电力紧缺,煤炭供应不足;铝、磷等更是我国经济发展中的短线产品。乌江流域经过多年建设,具备了综合开发、加工的基础。乌江流域具有建设电力—冶金—化工基地的优越条件,其开发在战略上应分两步走,前期重点加速水电梯级建设,扩大煤炭、磷矿、铝土矿等主要资源的开采规模,原煤、精选磷矿以外运为主;后期建设重点是在进一步开发水电梯级和扩大资源开发规模的同时,兴建火电厂,形成水火互济强大电力基地,发展氧化铝、电解铝、重钙、黄磷等铝、磷综合性加工工业,形成从矿山开采,到原矿初加工、深加工的冶金、化工基地。     

中国矿产资源开发利用的环境影响

当前,中国已成为世界上最大的矿产资源开发利用国家之一。矿产资源开发利用在有效支撑我国经济社会快速发展的同时,也给生态环境带来了巨大破坏。如何规避矿产资源开发利用导致的环境影响,是我国生态文明建设要重点突破的问题。本文采用面板数据模型,从产业结构、技术进步和政府管理三个维度展开理论分析与实证检验,考察了中国矿产资源开发利用的环境影响。结果显示,中国矿产资源开发利用的环境影响存在滞后效应,前期的环境污染对当期的环境影响作用明显;对于不同种类的矿产资源,能源矿产开发利用的环境影响最大,金属矿产次之,非金属矿产的影响相对较低。同时,在矿产资源开发利用形成环境影响的过程中,产业结构是造成环境污染的重要原因,而技术进步在控制环境污染中具有积极的效果。就政府管理而言,东部地区的政府管理对环境污染具有较强的抑制作用,而在中西部地区效果则并不明显。在省域层面制定和实施针对性的资源、环境、产业、技术和政府管理政策,需要重点关注以下方面:一是必须以地域空间的环境承载能力、环境自净能力为依据,政策选择和过程实施要具有长期性和针对性;二是促进煤炭等能源资源开采、转化与终端消费等环节的清洁化,构建现代能源产业体系;三是在矿产资源开发利用中,要进一步挖掘技术潜力,加强技术创新;四是要激励各个地区在矿产资源开发利用与环境规制中保持积极态度,防治资源寻租和环境寻租。     

江汉平原东部地区地下水资源的开发利用与保护

根据国家科技攻关的结果，论证了江汉平原东部地区地下水资源的分区和地下水单元的富水性，水质，含水层的水文地质地征，地下水开发利用合理井距，单井开采水量，提出了地下水资源开发利用中的保护对策。     

我国电解金属锰行业可持续发展探讨

电解金属锰作为一种重要的冶金、化工原材料,为我国工业快速发展做出了较大贡献。但在锰资源的开采和加工过程中，存在着资源利用效率低下、生产集约程度不足、资源管理不善等多方面的问题，这不仅严重破坏了资源基础，更加重了环境恶化的趋势。我国的电解锰行业面对着资源短缺和环境保护的严峻挑战。为此，在系统分析我国电解锰行业面临的资源压力、环境压力、安全压力的基础上，探讨了我国电解锰行业可持续发展的途径和对策。重点强调国家应实行限产，适度开发，加大找矿工作力度，充分利用国内外两种资源；加快电解锰工业产业结构调整，通过并购、重组等措施发展壮大一批生产规模大、工艺先进、资源利用率高的企业；以资源和环境确定和优化经济增长模式，制定和完善电解锰行业发展政策，鼓励企业推行清洁生产。     

农业信息资源可持续开发利用的国际比较及启示

随着全球经济一体化趋势的增强和知识经济时代的来临,农业信息资源对于农业和农村经济的可持续发展起着至关重要的作用,这在发达国家已经得到实践印证.本文分析了发达国家农业信息资源开发的现状、特征和发展趋势,结合美国、欧盟、德国、法国、澳大利亚、日本、韩国、印度等国家和地区的实际情况,比较分析了国外农业信息资源开发的共性经验和个性差异.在此基础上,针对中国农业信息资源开发利用的现状,提出了国外农业信息资源开发利用对中国的重要启示:突出国家在农业信息资源开发的主体地位,鼓励社会力量积极参与农业信息资源的开发,加强农业基础设施的信息化建设和应用水平,注重农业信息资源科研、教育和推广的结合.为了提高中国农业信息资源开发利用的水平,本文给出了以下政策建议:加强农业信息资源开发利用的重视程度,强化农业信息资源开发队伍的建设力度,提高现有农业信息资源的共事程度,增强农业信意资源的社会服务水平.     

天然气开采的耗竭性定价估算

耗竭性资源定价是价格改革中的核心问题之一,尤其是对天然气等耗竭性资源开采的定价问题研究在我国生态文明建设中具有重要理论意义和实践价值。天然气等耗竭性资源定价主要通过发挥市场配置的决定性作用直接影响以及资源禀赋条件间接影响开采水平和经济增长。本文从耗竭性资源的经济理论出发,运用H.霍特林定价原理,估算天然气开采的耗竭性定价方法及数学模型,反映市场供求状况和资源稀缺程度。研究发现:(1)我国天然气市场需求价格缺乏弹性(-0.183 559),需求量随时间呈指数增长趋势;(2)市场价格与资源储量呈反向变动关系,与资源开采年限呈正向变动关系,并且这种变动幅度与需求价格缺乏弹性有关;(3)市场价格与利率呈反向变动关系;(4)天然气资源开采的定价主要与资源初始可采储量、市场的需求弹性、市场利率和开采时限相关。     

我国湿地生态环境管理亟待解决的问题

湿地是一种特殊的土地资源和生态环境，它在我国农业生产中占有重要地位。我国湿地资源开发出现了数量和质量下降等多种生态环境问题，我们必须采取可持续性开发利用的生态管理模式。     

基于资源耗减补偿的中国油气资源税率优化研究

征收耗减性资源补偿费已是国际资源管理的主流方式,面临石油资源日益短缺的问题,我国亟待以补偿性资源税来体现资源价值。本文基于我国1995-2010年的油气资源开采行业的实际数据,发现从量征收的油气资源税费不能完全补偿油气资源使用者成本,进而采用从价税率替代从量税率计征资源税,且全部用来补偿油气资源耗减,计算不同折现率下实现资源耗减成本补偿的最优税率。考虑到经济形势的变化,对应经济发展水平较高、经济发展稳定和经济发展水平较低三个时期,分别取折现率为6%、8%、10%,计算得实现油气资源耗减补偿的从价税率分别为11.7%、6.1%、3.2%。然后,以社会福利最大化为目标建立油气资源动态最优产量模型,划分油气开采的前期、中期和后期三个阶段的税率区间为(-2%-3%),(5%-8%)和(10%-15%)。最后,为保障新税率政策的实施效果,从基准税率和滑动税率确定办法、计征方式、税基计算依据以及监控体系五个方面提出新的措施,促进油气资源精细管理,实现油气资源的合理补偿和资源可持续开采。     

科技支撑 科学发展——在2009中国国际节能减排与新能源科技高层论坛上的讲话

全球气候变化、能源资源紧缺、生态环境恶化是当今人类发展面临的重要挑战,提高能源利用效率,实施控污减排,有效开发利用新能源和可再生能源是世界各国应对气候变化、保障能源安全和保护生态环境的共同任务.中国是能源生产和消费大国,同时又是一个出口大国,面临着经济发展、资源短缺、生态环境保护的多重压力.大力开展节能减排,积极开发利用新能源和可再生能源是实现社会经济可持续发展的必然选择.     

基于多要素的中国固体矿产资源丰度评价

资源丰度是评价我国资源国情的重要指标。为准确掌握我国矿产资源丰度状况,明确其空间分布格局,本文创建了基于多要素考虑、综合反映矿产资源数量、质量和空间集聚度的矿产资源丰度评价指标体系和计算方法,在此基础上,收集整理了2013年度我国煤炭、铁矿、锰矿、铅矿、锌矿、铝土矿、铜矿、钨矿、锡矿、锑矿、稀土矿、石墨、钾盐、磷矿等14种固体矿产的储量、矿业权以及矿山规模结构数据,以县域为基本评价单元,对我国固体矿产资源丰度进行评价分级和空间统计分析,结果表明,我国固体矿产资源丰富、较丰富、一般、较匮乏、匮乏的县域单元分别占全国县域总数的8%、26%、21%、12%、33%。其中,丰富和较丰富的县域单元共811个,占全国国土总面积的49.8%,涵盖了全国96%的固体矿产查明资源储量、95%的设计开采规模和98%大中型矿山数量;从空间看,东、中、西、东北地区分别占到5.9%、9.9%,77.8%和6.4%,主要分布在内蒙古、云南、江西、广西、贵州、湖南、山西等中西部省份,与我国27个重要成矿区(带)的空间叠合度达到80%。     

山东半岛蓝色经济区海陆资源开发战略研究

21世纪是海洋世纪。随着陆地资源的逐步短缺,开发利用海洋资源、发展海洋经济成为缓解人类面临的人口、资源和环境压力的重要途径。在这新的背景下,打造山东半岛蓝色经济区也成为促进山东经济发展的一大战略。然而,海陆资源开发的诸多矛盾随着海洋经济的发展日益显露。本文在对海陆资源开发战略进行国际比较的基础上,探索了山东海陆资源开发过程中的制约因素,并结合山东半岛蓝色经济区发展的要求,提出了基于海陆资源开发的山东半岛蓝色经济区建设的战略思路,包括合理开发海陆资源,加强海洋环境保护,开发与保护并重等。     

废弃地的内涵、分类及成因探析

废弃地作为我国后备土地资源的一种特殊类型,对它的防治以及再开发利用已成为实现土地资源可持续发展的有力保障。目前国内已有一些介绍有关废弃地景观更新案例的文献,但是对于废弃地的概念、分类等至今仍缺乏深入系统的分析研究。在分析国内外废弃地概念的起源、发展过程的基础上,结合现阶段我国社会经济的发展特征,提出了废弃地的概念和判别模型;结合土地分类标准,根据4种不同层面的分类依据对现有的废弃地进行了归并分类;同时综合不同类型废弃地形成的原因,从两个方面对废弃地的成因进行了系统的阐述,并在此基础上对我国废弃地的防治以及恢复利用提出了建立健全废弃地管理机构、完善政策法规、加强基础研究以及促进废弃地开发利用等的政策建议.     

资源开发利用对地区绿色发展的影响研究——以辽宁省为例

绿色发展已逐渐成为世界各国关注的重要议题,在资源环境问题日益突出的今天,中国同样面临着绿色发展带来的挑战。地区资源开发与利用直接或间接地对绿色发展产生一定的影响,因此,研究地区资源开发利用对区域绿色发展的影响意义重大。本文在大量文献研究的基础上,依据资源开发利用与绿色发展系统的属性和特征,以及根据熵值法的客观性及其在环境能源评价应用的广泛性,首先,构建了用于资源开发利用对地区绿色发展的影响评价模型,模型对指标进行了标准化处理和权重确定,界定了灰色关联系数;其次,从资源环境、自然资源和环境政策与投资三个层面构建了指标体系,该指标体系能较全面地反应资源开发利用对地区绿色发展的影响状况。选择辽宁省1993-2013年的相关统计数据,应用所构建的评价模型对辽宁省资源开发利用对地区绿色发展的影响状况进行评价。评价结果显示:辽宁省逐渐偏离绿色资源开发利用的轨道,绿色发展处于缓慢下降趋势。2010年降幅较大,由于增大了一次性能源消耗量和化石能源生产量,使得正理想解的灰色关联度从2009年的0.54下降到0.48;而2011年之后又回升到0.57,表明辽宁省在合理资源开发利用的同时加大了环境投入和改进措施;2009-2013年间是辽宁省绿色发展的波动时期,与转变产业结构、改变资源开发利用效率和加大环保投入直接相关。总体来说,辽宁省在资源开发利用,走绿色发展之路有待进一步突破;最后,论文从三个阶段总结了辽宁省资源开发利用对地区绿色发展的影响状况及其原因,包括资源利用效率不高、环境政策与投资执行不到位等。     

长江生态与环境——现状与挑战

讨论了中国第一大河长江的生态环境现状和面临的问题。随着我国社会经济的快速发展,长江的生态环境出现了一系列问题,流域内水污染治理严重滞后,水污染尚未得到有效控制。长江流域生态环境正面临着前所未有的压力。必须对影响流域生态系统的有关因素,包括水、土、生物及相关资源进行综合管理。处理好长江保护与开发利用的关系,将成为未来20年长江流域面临的重大课题。     

辽宁省矿产资源开发利用途径的探讨

辽宁省是我国矿产资源比较富集地区之一,也是强度开发地区。经过数十年强度开采,煤炭资源由调出省份,变成需求量的40％要靠外省调入的省份;有色金属矿产面临枯竭、冶炼厂处于“等米下锅”的危机境地;非金属矿产资源尚有较广阔的发展前景。本文针对目前存在的问题和矛盾,提出今后开发利用的几点意见。     

多瑙河国际水争端仲裁案对我国国际河流开发的启示

多瑙河水争端仲裁案是国际法庭首例仲裁解决的生态环境案例。在对该案的产生、发展及仲裁结论的分析与总结基础上,结合当今淡水资源日趋紧张,国际河流水资源的合理利用与管理已成为国际社会广泛关注的重要问题的现状,认为该案将对我国未来国际河流水资源的开发利用带来启示：加强对我国境内国际河流水资源的“国际”法制化管理;协调国家与地方、国家间的水资源利用目标,促进国际河流水资源的公平合理利用与保护;认识与了解我国国际河流水资源开发利用中的国际责任与义务;认识国际河流水资源的有限利用权与使用权;国际河流水资源公平合理利用权利受限于流域国家的合作基础;参与制定并实施国际河流区域性开发协定是实现国际河流管理与保护的重要条件等。     

贵州山区社区资源可持续利用行为管理的实证研究

贵州是我国最典型的山地农业省区,面临着人口、资源、环境三者之间日趋尖锐的巨大压力。为了缓解这一压力,探索贵州农村经济可持续发展的途径,经过三年的研究,初步总结出了一套适合贵州贫困山区自然资源开发利用和有效保护的管理措施     

金沙江流域（云南段）典型露天矿区开采条件生态适宜性评价

露天采矿产生的水土流失、次生地质灾害等生态负效应强度受矿山所处的地理环境控制。金沙江流域露天矿区众多,地形复杂,采矿后产生的生态负效应易受脆弱的地理环境放大,因此对流域内露天矿区进行开采条件的生态适宜性评价,对保护环境具有重要意义。采用RS、GIS等空间技术,在ArcGIS环境下建立了金沙江流域（云南段）露天矿区的空间数据库,以其中的10个典型露天矿区为研究对象,在对比分析了这些露天矿区的地理环境后,选取了地貌、海拔、坡度、植被覆盖度、植被类型及流域位置等作为评价指标,对典型露天矿区进行开采条件的生态适宜性评价。评价方法涉及专家打分、灰色关联法等。研究得出流域内10个典型露天矿的空间分布特征及开采条件的生态适宜性。研究成果为流域内露天矿区资源的合理开发利用及生态保护提供一定的科学依据     

煤炭企业尾矿资源资产化困境与发展对策

我国煤炭企业对尾矿资源的综合利用始终坚持以市场为导向,以科技为先导,因地制宜,多途径利用的原则,正在努力实现从"以堆存为主"转向"以利用为主",从废弃资源转变为经济优势.但是,在尾矿资源综合利用和治理过程中仍存在较多的问题:尾矿资源堆存数量巨大,综合利用率低,造成了严重的环境污染;缺乏尾矿、废石综合利用技术,先进项目推广缓慢;我国现行的矿产资源综合利用法规多为原则性、鼓励性政策,缺乏完整的综合利用基本法,而且存在大量的政策执行不力的情况.借鉴目前国内外尾矿资源资产化的几种途径,建议:①科学规划,合理开发利用;②重点抓好煤矸石综合开发利用、煤炭洗选加工与煤矿环保产业,其中以煤矸石综合开发利用为重中之重;③推进洁净煤技术,促进煤炭资源综合开发利用;④加强科学管理,增强竞争能力;⑤完善资源综合利用的立法体系建设.