各类突发事件应对异同及健全应急管理体系相关问题探讨

为了健全国家应急管理体系、提升应急管理能力,分析了各类突发事件在危险源性质、事件发生演化规律、事件应对具体措施及所需资源等方面的不同,以及在各类突发事件危险源防控基本理念、事件应对基本过程、应对资源保障模式、指挥协调模式、分级预警和响应模式等方面的相似性;在此基础上,探讨了在构建和完善应急管理体系时需要考虑的对象、目标、责任主体、运行机制和保障条件等问题。研究结果表明:应急管理是一个内涵和外延都十分广泛的综合性概念,具有涉及领域广、环节链条长、社会期望高、工作难度大等特点,健全应急管理体系并没有现成的模式或最优的方案,只有根据实际情况,深入研究和妥善解决应急管理体系各要素存在的问题,才能真正构建起符合国情的应急管理体系,并通过持续的应急能力建设,达成实现国家应急管理体系和能力现代化的目标。     

基于灰色层次分析法的突发事件应急管理能力评价

突发事件的频发,使得对应急能力的评价备受关注。首先按照应急管理能力评价指标的选取原则,构建了突发事件应急管理能力评价指标体系。然后利用层次分析法确定各评价指标的权重系数,采用专家打分法建立评价指标集,运用灰色系统理论计算评分,进而建立了适用于突发事件应急管理能力的灰色层次分析评价模型。最后对某区域的突发事件应急管理能力进行实例分析,在定量计算的基础上,对其应急能力进行缺陷诊断,并提出措施建议,为完善应急能力提供科学有效的依据。     

应急准备任务设置与应急响应能力建设——基于情景-任务-能力应急预案编制技术研究之二

应急准备任务设置和应急响应能力建设是应急管理中重要内容,是突发事件应急预案编制前置条件和基础。基于情景-任务-能力应急预案管理思想,描述了突发事件应急准备任务和应急响应能力的概念、方法和内容,提出了突发事件应急准备的共同任务和职责任务的一览表,并对共同任务中应急准备一项的内容做了具体介绍。在提出应急响应能力一览表的同时,论述了其功能及发展。     

基于水电工程的应急执行力构成要素分析

针对水电工程突发事件,充分考虑水电工程的作业环境和建设特点,结合执行力理论,创造性地将危机管理和执行力相耦合,提出了应急执行力的概念,认为应急执行力是指在一定的时间约束和高度的资源约束条件下采取正确的执行方法和手段实现救援目标的能力。同时,还对应急执行力的4个构成要素——心态、工具、流程和角色做了详细的分析,以期为水电工程突发事件的应急处置提供一种新的思路和方向。     

建筑施工企业突发事件应急管理研究

本论文通过对部分建筑施工企业工程项目进行实地调研,围绕建筑施工企业突发事件开展应急管理研究,首先针对建筑行业突发事件进行研究分析,调研现阶段建筑施工企业存在的突发事件类型,分析建筑施工企业在应急管理的过程中存在的问题,针对性地提出建筑施工企业应急管理措施,提升建筑施工企业的应急管理水平。     

基于应急管理阶段的应急能力评价指标体系研究

突发事件应急能力评估是加强应急能力建设的重要举措,是提高灾害应对水平的重要手段。应急能力评估指标的构建不能偏颇,应该反映应急能力建设的各个方面。以应急管理阶段为基础建立了突发事件应急能力的评估指标体系,包括突发事件应急准备、突发事件应对以及灾后重建3个一级指标系统和11个二级指标系统,该评估指标体系的建立将为应急能力评价和应急管理水平的提高提供参考。     

现代应急管理理念下我国应急管理部的组建:意义、挑战与对策

在风险社会中,现代突发事件越发具有流动性、跨界性、不确定性与复杂性。2003年"非典"后我国形成的应急管理体制不能对其有效应对。新组建的应急管理部是我国提升应急管理能力的重大契机,但其中在协调性方面也存在巨大的挑战。在组建应急管理部的背景下,提升我国未来应急管理能力要处理好统分关系、防救关系、中央与地方关系以及重点解决好内部整合、武警转制和外部协调三大难题。     

危机型突发事件应对与挑战

危机型突发事件应急准备与处置是当前应急管理工作中最前沿的科学与实践课题。作者在总结最近几年国内外重大事故灾难应对经验与教训的基础上,阐述了危机型突发事件的基本概念,论述了危机型突发事件的特点与形成条件,提出了针对我国应急管理实际情况加强危机型突发事件应急准备的建议。     

关于构建高校突发事件应急管理机制的思考

建立健全高校突发事件应急管理机制,增强高校的应急管理能力,是积极预防和妥善处置高校突发事件的必然要求。本文界定了高校突发事件应急管理机制的内涵,指出高校突发事件应急管理机制具有协调、发展、稳定与规范等功能,阐述当前高校突发事件应急管理机制建设中主要存在应急管理理念滞后、应急管理制度缺乏、应急预案可操作性不强、应急管理模式落后、心理干预薄弱等问题的基础上,认为高校突发事件应急管理机制至少应包含五个核心要素,即由应急管理理念创新机制、危机教育机制、心理危机干预机制、师生利益诉求反映机制组成的应急预防机制、由预案制定机制、应急保障机制组成的应急准备机制、监测预警机制、由救援处理机制、综合协调机制、信息披露机制组成的应急处置机制、由恢复重建机制、调查评价机制、心理恢复机制组成的善后处理机制。     

电网企业应急救援基干分队应急能力提升研究——以台风为例

为提升电网行业的应急能力并使其基干分队能更快速、准确、有效地开展救援工作,真正的在应急救援中起到应对灾害风险第一道屏障的作用。从基干队员胜任力的视角分析基层救援队伍应急能力,以台风应对为例构建“辨识突发事件—分析突发事件情境—建立应急能力目标—提升应急知识和技能”的能力提升方法,基于美国联邦应急管理局的应急能力图谱和企业应急救援实践经验,系统地辨识了基干队伍应对超强台风时的关键任务、应急能力及保障应急能力所应具备的知识和技能。     

突发事件机理体系与现代应急管理体制设计

本文为了增加对突发事件的科学认识,提升应急管理的能力水平,首先对突发事件和应急管理的内在机理进行剖析。通过分阶段、划层次地构建"4L-5S"机理分析模型,将二者划归为统一体系,以理清其逻辑内涵;然后,为顺应时代发展特征,满足应急管理的更高要求,实现应急管理工作从非常态协同应对转为常态化职能管理,对现代应急管理体制加以总体设计。从而,突发事件机理体系设计使得我国的突发事件机理研究逐渐过渡至具有阶段性和层次性,现代应急管理体制设计使得我国应急管理整合出具备现代思维理念的逻辑框架。     

大型水电企业应急管理体系建设

为了提高防范和处置各类突发事件的能力,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,维护大型水电企业持续稳定和安全发展。首先,完善风险隐患感知网络,建立突发事件风险评估预警指标,增强突发事件感知、分析研判、预测预警能力;然后,健全应急指挥组织体系,构建应急指挥平台,应用科技信息技术提升应急指挥管理智慧化水平;最后,提出打造专业应急救援队伍、保障应急物资装备等措施,提升突发事件处置能力。结果表明：开展应急管理体系和能力现代化建设,可促进大型水电企业进一步落实安全生产主体责任、提高应急管理和应急抢险救援能力、全力防范化解重大安全风险;助力企业有效预防和高效处置各类突发事件,降低突发事件造成的损失。     

企业危机与应急管理10个误区

<正>经过诸多突发事件的考验,我国众多企业应对突发事件的能力不断提高,经验不断丰富。但同时也有很多企业走了不少弯路。笔者就企业在管理危机与应急活动中经常遇到的10个误区加以介绍,以期为企业管理危机与应急实践提供一些借鉴。误区1应急预案建立过程中执行部门参与度不高,预案可执行性不强     

大数据云平台在石化企业突发事件应急管理中的应用

为提高石化企业突发事件应急处置效率,最大限度降低或减少事故的损失,基于石化企业突发事件应急管理,根据大数据云平台及石化企业突发事件的突发性、紧急性和破坏性等特点,探讨了大数据云平台在石化企业突发事件应急管理中的应用。分析显示:大数据云平台的应用有助于提高石化企业突发事件应急管理效率、节省成本和减少损失,旨在为有关需要提供参考。     

我国应急管理体系演变历程现存问题及优化路径

在应对各类公共突发事件的过程中,我国先后发展形成了三代应急管理体系,逐步实现了从部门分散化管理到多部门协同应对再到综合系统专业治理的转变,以及从单灾种灾害应对到多灾种治理再到全灾种全过程常态化应对的转变。当前复杂多变的突发事件治理场景不断暴露出我国在应急预案体系、应急协同联动、应急物资储备等方面的问题。为进一步优化完善我国应急管理体系,提升政府治理效能,未来我国在应急预案体系方面,要进一步完善优化;在应急协同联动方面,要强化政府应急管理联动,深化官民应急管理协作;在应急物资储备方面,要提升应急资源储备数量,健全应急物资准备体系。     

城市突发事件应急管理的思考--以青岛输油管爆炸事件为例

对青岛输油管道爆炸事件进行分析,结合安全科学的理念和思路,找出在突发事件中应急管理所存在的不足,提出了系列方法措施,进而形成了完善周密的城市公共安全应急管理体系。     

基层公安消防部队应急救援能力构成要素研究

近年来,我国公安消防部队主动拓展职能,承担了灭火之外的,以抢救人民生命为主的应急救援任务,已成为了我国常态下应急救援的主力军。本文根据新时期、新形势下应急救援工作建设的实际需要,系统的研究了应急救援能力的概念和构成要素,并从人员、装备、组织管理指挥体系和社会救援资源四个方面对基层公安消防部队的应急救援能力进行了分析,对各要素及各要素之间的关系分别进行了研究,分别提出了各要素的衡量方法,可对基层公安消防部队应急救援能力的科学评价和管理决策提供参考。     

供电企业应急预案编写要素

本文针对供电企业突发事件应急预案编写与管理,提出了应急预案编制存在的主要问题,指出应急预案编制的正确认识和注意事项,以及应对电力突发事件防范措施。     

基于天然气供气业务突发事件情景构建的应急演练技术与实践

为了解决由于天然气管网供气量、用气量变化所导致的天然气供气业务突发事件应对问题,在天然气供气业务突发事件风险特点的基础上,围绕突发事件发生前的应急演练开展针对性研究。结合天然气供气业务资源流向特点,分析可能导致天然气供气业务发生突发事件的3种主控因素,并在研究分析国内外情景构建技术研究与应用现状的基础上,设计包括情景概要等5个一级要素、19项二级要素为基础的天然气供气业务突发事件应急演练脚本,为相关企业开展天然气供气业务突发事件应急演练提供参考和借鉴。     

应急预案重大突发事件情景构建——基于“情景-任务-能力”应急预案编制技术研究之一

在国内外应急预案编制技术对比分析的基础上,针对我国应急预案工作存在的主要问题和需求,提出了以"情景-任务-能力"为技术路线的应急预案编制方法,重点论述了重大突发事件情景构建对应急准备和应急预案编制具有重要先导作用,提出重大突发事件情景基本概念、分类矩阵、构建程序、情景框架结构与要素内容等一些理论与方法,为以"情景-应对"的应急预案管理模式提供技术参考。