流域管理与区域管理矛盾研究——以丹江口水库流域为例

根据南水北调中线水源地丹江口水库流域水资源及其管理现状,辨析出其主要矛盾为流域管理与区域管理的矛盾。按行政区划为单元的分级分部门水资源管理体制、水利系统内部流域管理机构与地方水利部门管理职能的交叉、相关行政执法部门受本级政府行政领导而仅在业务上接受上级部门指导的制度,以及地方发展经济的压力,这些因素共同造成两者的矛盾。在此基础上,提出了完善该流域水资源管理的若干建议,以确保中线调水的成功和该地区的可持续发展。     

运用绩效管理推动地方政府抓紧抓实生态环境建设

绩效管理作为推动地方政府建设生态环境的有效手段和方式,能够把生态环境建设纳入地方政府的绩效管理,从而推动地方政府实施生态环境建设。在此过程中应侧重于如下几个问题：提高环境保护在政府绩效评价体系中的地位与比重;探索建立生态文明建设动态评价系统,对环境质量和生态发展进行区域性监控与跟踪;将国家环境功能区划纳入到地方经济社会发展规划中,成为地方政府绩效考核的基本依据和内容;坚持绩效管理理念,推进环境风险全过程管理;强化目标责任制,构建科学发展的长效机制;从以内部考核为主向内外考核兼顾转变。     

用经济规律保护和管理水资源的初探

<正> 水作为一种资源,已经被人们普遍认识了。水资源不是取之不尽,用之不竭也已经被人们所接受。但是,如何保护和管理水资源,则大有商榷之处。建国以来,由于工农业生产迅速发展,城乡人口急剧增长,对水的需要量日益增大,已经出现了水的供需矛盾日益尖锐的状况。如果不很好地解决水资源的保护和管理问题,势必要影响工农业发展速度,拖现代化建设的后腿。     

水环境与水资源流域综合管理体制研究

作为我国环境管理的重要构成内容,水环境与水资源为我国社会、经济的发展提供了基础资源,但是随着经济的发展,引发了很多水问题、生态问题,给生态环境造成严重影响的同时,在很大程度上限制了我国经济、社会的发展。所以,水环境与水资源流域的管理问题近些年来越来越受到我国重视,是我国一直致力于解决的一大难题。本文针对水环境和水资源的综合管理问题展开了探讨,并研究了综合管理水环境与水资源流域的体制。     

10HG—800 1500横流薄膜钢结构冷却塔

(一)概述水是人类最宝贵的资源之一。我国的水资源不算丰富,地表水人均占有量仅为世界人均占有量的四分之一,而且在地域和时间上分布极不均衡。随着我国现代化建设事业的迅速发展,特别是耗水量很大的石油、化工、冶金等工业的发展,用水量日益增长,供水日趋紧张,有不少地方,水资源的不足已     

水资源管理的难点、焦点和突破点——访中国工程院院士王浩

水是最基础的自然资源，既是满足人类生存的基本条件，也是生态环境建设的重要控制因素，作为战略性经济资源，它还是综合国力的有机组成部分。中国是一个水资源匮乏的国家，虽然总量不少，但是人均水资源占有量不到世界人均水资源占有量的三分之一，加之我国地域广阔，水资源的时空分布极为不均。水资源管理主要分为水量和水质管理两个部分，如何对水资源进行科学有效的规划和管理？如何从源头上解决中国“水”问题？带着这些问题，我们专访了中国工程院院士、水文水资源专家、中国水利水电科学研究院水资源研究所所长王浩。[编者按]     

中国跨区域水环境保护行政管理体制存在的问题探析及研究

中国以流域为单元实行的统一区域管理虽然已普遍被世界各国政府和学者接受,但在中国并没有形成一个具有统一职权和执行效力的跨区域水环境保护管理机构。以流域水资源管理为例,流域水资源保护机构名义上受水利部与环境保护部的双重领导,但在编制上却是水利部的派出事业单位,负责具体水污染管理事宜的环境保护部门的领导权在实际中并不容易落实。同时水利部和环保部门相应的受各级地方政府领导,其财政权和人事任免权由地方政府掌控,这种地位的不独立性容易使其行为受地方政府意志的支配。另外,在晋升激励和财政分税制的制度背景下,各流域地方政府有意愿和能力干涉环保部门的行为,使各种水环境保护事物让位和屈就于更实惠的地方经济发展。对于此种跨区域水环境保护行政管理体制现存的问题应当进行改善。     

论中国水资源的管理模式选择

水资源是中国非常紧缺的一种资源,目前水浪费和水污染日趋严重,在有限的资源面前,如何控制日趋严重的水污染,依靠中国现有的流城管理和区域管理结合的模式解决不了问题.目前必须创新水资源管理模式,实现水资源统一和垂直管理,将水资源的开发、利用及污染防治都由国家水利机构行使,水利机构垂直管理不再受制于地方政府.     

水资源立法浅探

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。因此,世界上不少国家和国际组织采用法律手段对水资源实施保护和管理。随着经济和社会的不断发展,合理开发利用水资源,特别是依法保护和管理水资源已经成为我国可持续发展中的一个重大课题。鉴于我国新水法的颁布与实施,结合我国水资源管理现状,进一步研究建立水资源的物权法律体系,从而在水资源领域以水权为价值取向,健全和完善水资源保护的法律制度,以实现我国水资源开发利用的法律调整之目的。     

丹江口水库水环境保护协调机制研究

针对丹江口库区及其上游水环境保护现状和存在问题,探索建立跨地区、多部门、多层次的丹江口水库水环境保护协调机制,逐步形成国家和地方、流域与区域、水利部门与非水利部门间的水资源保护协调机制,以及流域上、下游分工明确、统一协调的水源地及其上游水资源保护管理新格局,以推进跨地区、跨部门的水资源管理,促进南水北调水源地水资源的持续利用。     

内蒙古沿黄地区水资源利用矛盾的主要动因与缓解对策

由于黄河干流径流形势的变化和日益恶化的生态环境,作为黄河流域上游地区的主要灌区和用水量最多的地区之一--内蒙古沿黄地区,水资源与生态环境、经济发展之间的矛盾十分尖锐。论文重点讨论了内蒙古黄河沿岸地区引发黄河水资源利用矛盾的主要动因,认为目前该区水资源与生态、经济之间矛盾的主要自然动因是过境水量的大幅减少,由于水资源利用结构、方式的不合理,水环境的不断恶化以及地方产业经济效率低、城市综合发展功能薄弱等人为因素,加剧了目前的矛盾。为缓解该区水资源利用矛盾,应从改变灌溉方式、适当调整水价、防治水环境污染入手,积极实施制度建设、科技攻关、城市带动和生态恢复等策略。     

探究环境监测中如何提高水污染监测质量

水资源是重要的自然资源,也是自然环境资源中的重点保护项目之一。科学管理水资源,并对水环境实施有效监控,能够落实城镇民生建设、发展环境友好型社会。在这个过程中,不断地提升水污染监测的能力,落实和完善其中的监测项目,综合提升监测效果,是落实环境监测工作的途径之一。同时,水环境监测作为发展区域水文建设的核心,只有不断地落实相关的管理办法,并建立安全和高效的管理制度,才可以获得更佳的实际效果。     

攀西地区水资源及可持续利用探讨

在分析攀西地区水资源特点的基础上,从资源开发结构调整、可持续发展和区域经济发展的角度阐述了该区水资源开发的迫切性。根据攀西地区水资源开发利用存在的问题,提出了该区水资源可持续利用的对策:统筹兼顾,综合利用;把建设全国能源基地与实现地方电气化相结合,因地制宜开发水能资源;以安宁河流域为重点,加快骨干水利工程建设;抓住机遇,多渠道、多途径开发水资源。     

建设节水型社会构建和谐天津

天津作为资源型缺水城市,多年平均降雨量575mm,人均水资源占有量为370m3,(人均本地水资源占有量加上入境和引滦入津外调水量),属重度缺水地区。建设节水型社会,水资源可持续利用和保障经济社会可持续发展,已成为天津经济社会科学发展的必由之路。缺水逼出节水,建设节水型社会无     

环境法视角下河长制的法律机制建构思考

以2016年《关于全面推行河长制的意见》出台为界线,我国河长制发展经历了从地方试点探索到中央顶层设计两个阶段.河长制作为一种制度创新并非凭空而生,而是存在诸多法律依据与制度支撑,是地方政府环境质量负责制的具体落实、环保问责制的典型体现、生态保护红线制度的底线限制的实质拓展以及水资源流域管理与区域管理的有机结合.从环境法角度审视,河长制也存在一些制度内生困境,应相应构建法律保障机制:河长制存在职非法定的困境,应构建长效法律机制;河长制与现行水资源管理体制存在抵牾之处,应构建二者协调机制体系;河长制考核问责制存在异化风险,应相应体系化设计考核问责机制.     

城市水资源短缺和生活用水的二次利用

众所周知,水是生命之源,是人类赖以生存和发展的不可替代的宝贵资源,当今世界普遍关注的问题便是水资源短缺。社会经济发展中生产和消费最为集中的地方就是城市,而城市的一切经济和社会活动都在很大的程度上依赖于丰富、优质的水资源,可以说水资源是推动城市发展的重要动力之一,因此,在当今水资源日益短缺的情况下,加强城市水资源的保护,已成为推进城市自身发展的重要工作内容之一。如何正确认识到城市水资源短缺的现象,并且实现生活用水的二次利用,这已成为各城市备受关注的热议话题。     

中国的水权制度和水市场

水是中国最匮乏的资源之一.中国的人均可循环水资源获得量只有世界平均水平的1/3.而且,中国水资源的分布与人口的分布并不一致,大多数的水资源集中在南方,而中国人口的40%居住在北方.因此,中国北方大量人口的人均水资源拥有量仅为728立方米,相比之下,日本和泰国人均水资源拥有量为3380立方米.在水资源丰富的美国、印度尼西亚和缅甸,人均水资源拥有量更高.管理好中国稀缺的水资源对中国的未来发展至关重要.如果不进行重大改革,水资源紧张将成为阻碍中国城市和农村发展的一个瓶颈.建设和实行水权、水市场制度,是中国更好地管理水资源的一种方式.     

多元线性回归模型在长春市水资源承载力变动中的应用

以水资源的供需关系作为衡量水资源承载力是否超负荷的依据,利用统计资料,分析了长春市水资源现状.以水资源利用量为因变量,采用主成分分析方法在GDP、工业总产值、总人口数、工业需水量和农业需水量等9个与水资源利用量密切相关的指标中筛选出GDP和农业人口2个因子作为自变量,利用多元线性回归分析模型,通过对GDP和农业人口的增长预测了未来10年长春市水资源需求量变化.结果表明,未来10年长春市水资源供需矛盾十分突出,水资源承载力超负荷,水资源无法维持经济和社会的正常发展.根据长春市水资源的形势,从开源、节流和管理等几方面提出了水资源的可持续利用对策.     

论水资源水环境保护及管理过程中的几点问题

随着科学技术的飞速发展和人们生活水平的不断提高,当前人们逐渐对环境污染问题重视起来,众所周知,水资源保护和水资源管理是当前整体环境保护工作中的重要组成部分和重点操作环节,只有进行较为正规的水资源水环境保护与管理,才能在一定程度上提升我们的生活质量,为子孙谋福,为社会谋利。本文针对当前环境发展现状和环境发展特点等,对水资源水环境保护、管理过程中应关注的几个问题进行详细分析和阐述,希望为后续我国环境水平的稳步提升提供相应合理化建议。     

湖北省水资源状况及其污染防治对策

<正> 一、前言“中华人民共和国水污染防治法”首次把天然水体作为资源载入了历史史册,其中第一条提出为防治水污染,保护和改善环境,以保障人体健康,保证水资源的有效利用,促进社会主义现代化建设的发展;第二条提出国务院有关部门和地方各级人民政府,必须将水环境保护工作纳入计划,采取防治水污染的对策和措施。这充分说明国家