环境污染责任保险地方试点政策创新与实践研究

本文在环境污染责任保险试点调研和数据分析的基础上,总结了近年来环境污染责任保险政策的实践发展趋势,发现环境污染责任保险政策具有趋于强制、投保范围明确且趋同、产品性价比提升、保险市场受政策影响波动大的显著特点,地方试点实践中面临缺少环境风险定价方案、事故预防难开展、政府部门权责不清及数据信息共享缺乏的现实困境;同时在分析环境污染责任保险贵州新一轮试点对环境污染责任保险试点困境的实践突破基础上,总结统一条款、统一风险定价、统一投承保平台的"贵州模式"。基于以上分析本文提出如下建议:进一步明确环境污染责任保险强制的上位法依据,建立全国统一的环境污染强制责任保险管理制度;根据环境风险形成全过程理论,采用"两步走"方式,平衡科学性与成本关系,建立保前风险评估—保后隐患排查标准体系;建立国家—省级—地市多层级多主体环境污染责任保险治理信息化平台。     

我国环境污染强制责任保险试点改革思考与建议

当前我国一些地区环境污染责任保险开始出现投保企业数量下降情况,同时保险赔付率过低,产品风险保障功能不强,风险服务差异大等问题突出,究其原因主要是我国环境污染责任保险试点缺乏上位法依据,环境污染责任保险投保企业数量受地方环保部门的工作方式、领导人风格等影响较大。今后应按照中央提出的在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度的要求,充分学习和借鉴发达国家经验,加强推动环境污染强制责任保险法律法规制定,明确强制保险范围和手段,体现政策的公平性和合法性。     

德国环境责任保险制度的启示

在我国,环境责任保险又被称为“绿色保险”,是以被保险人因玷污或污染水、土地或空气,依法应当承担的赔偿责任作为保险对象的保险。我国是世界上环境污染最为严重的国家之一,环境污染直接影响到广大人民群众的切身利益。面对这刻不容缓的局势,环境责任保险在我国也逐渐发展起来。但现阶段我国正处于初级发展的阶段,各方面的立法和规定都不太健全,想要通过经济手段和市场机制来解决环境问题的经验十分匮乏,在发展环境责任保险方面面临着不小的挑战。     

我国环境污染强制责任保险立法重点问题研究

我国环境污染强制责任保险制度试点多年,亟待进一步规范、完善。本文对环境污染责任保险制度的国际经验与我国环境污染强制责任保险立法过程稿进行比较研究,分析我国环境污染强制责任保险立法的重点问题,并提出立法建议。     

推动环境污染责任保险要把握的问题

加快建立我国环境责任保险制度，是一次市场手段运用到环保领域的重要尝试。环境保护部决定在江苏、湖南、湖北、河南、重庆、深圳、宁波和沈阳开展环境污染责任保险试点，为全国的大面积推行提供经验。     

关于构建广州市环境污染责任保险制度的探讨

说明环境污染责任保险的重要意义,分析广州市建立环境污染责任保险制度的有利条件,认为广州市应积极稳妥地发展环境责任保险,现阶段重点应建立政府主导的以突发性事故环境责任为主要承保内容的政策性、强制性、事故型环境责任保险机制,并在此基础上逐步完善环境责任保险制度。     

环境风险基金与环境污染责任保险制度的商业化运作

环境污染责任保险具有经济赔偿的作用，有利于强化企业环境风险管理，是国际上行之有效的防治污染的法律制度。目前，国家环保总局和中国保监会正在积极推动这一制度在我国的建立。2007年8月，两部门联合发布了《关于印发〈关于开展环境污染责任保险调研报告〉的通知》，目前正在联合制定开展环境污染责任保险的指导意见和试点方案。[编者按]     

环境污染责任保险制度的构建

目前,环境污染责任保险的试点工作正在全国逐步开展,浙江省宁波、嘉兴已经开始试点。结合浙江省的试点工作,提出环境污染责任保险制度的构建应该吸取各方面的经验,建立环保部门(政府)、保险公司、企业多方合作的体系,为全面推进环境污染责任保险奠定基础。     

我国环境污染强制责任保险改革必要性及重点问题

2015年9月21目,中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》,其中明确提出“在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度”.本文通过对我国环境污染强制责任保险的试点进展进行总结,探讨环境高风险企业界定、环境污染强制责任保险“强制”功能、生态环境损害纳入强制环责险的必要性与可行性等改革过程中需要解决的重点问题,对推动我国环境污染强制责任保险改革和发展提出建议.     

“绿色保险”期待中国模式

根据我国的国情和经济社会发展现状,“绿色保险”起步阶段,可在存在重大环境风险的行业和地区,通过开展试点,逐步推行强制责任保险,其他行业采取自愿保险的形式。随着试点经验的积累、环境污染责任保险制度的不断完善,再适时建立强制与自愿相结合的环境污染责任保险模式。     

完善环境污染责任保险护航“两型”社会建设

作为环境污染责任保险的试点区域,长株潭地区在环境污染责任保险制度的实践中,凸显出许多不足,例如,环境风险等级划分不合理、企业投保懈怠等,还需进一步完善,以便更好地推动两型社会建设。     

中国环境污染责任保险承保范围的合理界定

自我国从上个世纪90年代初试点商业环境责任保险至今,国家先后两次调整激励政策协助各保险公司对环境污染责任保险进行推广,但年保费规模始终无法扩大,“叫好不卖座”。就目前保险市场上通用的环境责任保险的销售状况来看,对于环境污染责任保险的需求还远远低于调查的预期。     

环境污染责任保险的发展趋势

环境污染责任保险是国际上应用较为广泛的一种环境经济政策,它所具有的经济激励、赔偿、监察、评价等功能使其成为一个重要环境管理措施,在加强市场机制和经济手段在环境管理中作用的过程中,只有充分辨析环境污染责任保险的内涵、功能、特点和发展趋势才能正确指导我国环境污染责任保险制度的发展.     

环境污染责任保险制度在多省市开始试点

2009年3月17日在沪召开的“2009年环境污染责任保险国际研讨会”传出消息，备受关注的环境污染责任保险机制已经在国内多个省市开始试点，引入保险制度为环境污染事件造成的损失“托底”，将成为未来中国环境风险保障体系的重要一环。     

中国环境污染责任保险现状

存在的问题中国的环境污染责任保险在政策框架设计和运行模式等方面吸收和借鉴了国际先进的理论和成熟的方法,较好地指导了近来开展的试点工作.但因起步较晚,相关法律法规建设滞后,尚没有法律对环境污染责任保险有明确的要求和规定,使得该险种的推广缺乏上位法的保障.又由于环境污染来源多样、因果关系复杂,环境污染责任保险的相关知识储备不足,保险公司缺乏相应的经营经验,推出的保险产品难以满足大众市场的需求,环境污染责任保险与其他试点中的险种相比面临着更多的问题.     

环境污染责任保险制度的困境与发展策略

环境污染责任保险面临的困境 环境污染责任保险的实施取得了积极的社会反响,环保与保监部门的协调工作机制正在完善,多个环境污染责任保险产品投入市场,各地的试点工作也在稳步推进,全国环境污染责任保险试点取得了阶段性进展.     

将环境污染责任保险引入环境风险管理——环境风险管理的无锡经验

无锡是我国最早实施环境污染责任保险试点的地方.文章回顾了无锡市将环境污染责任保险引入环境风险管理的历程,对无锡推进环境污染责任保险工作的举措,如建立健全管理制度、建立联动工作机制、明确工作目标和任务、加大政策引导、宣传和参保动员、发挥保险公司的积极性等进行了分析;指出把环境管理和社会制度有机融合才能更好更精准和更有效实现环境保护目标.无锡环境污染责任保险的成功在于多手段防控,降低了企业和区域环境污染的风险;推动整改落实,提高了企业降低环境污染风险的能力;实现快速赔付,有益于社会稳定与安全;改进技术服务,增强了环境风险防范能力;筹集资金,用于提升环境应急管理水平;推动企业等多方参与,有利于构建环境安全管理新模式.     

环境污染责任险将迎新突破

国务院去年年底印发的《国家环境保护“十二五”规划》指出，“十二五”期间，我国将健全环境污染责任保险制度，研究建立重金属排放等高环境风险企业强制保险制度。这意味着环境污染责任保险制度将在试点的基础上，再次发力，迎来新的突破。     

环境经济政策评估正当时

从2007年环境经济政策路线图推出至今,以排污权交易、生态补偿、绿色信贷、环境污染责任保险为代表的环境经济政策试点实践已经走过8个年头。试点效果如何？影响政策效果的因素有哪些？试点经验能否大范围推广？这些经济政策还存在哪些问题？尚需怎样加以完善？随着经济政策在优化资源配置、促进产业结构调整中的作用日益凸显,人们开始关注这些问题。环境经济政策评估由此开始。     

大连环境污染责任保险的创新模式

如今,环境污染责任保险已经取得了阶段性进展,但环境污染责任保险制度作为在我国推行的一项新的环境经济政策,目前尚不是很成熟,建立一种适合切合实际发展需要的环境污染责任保险模式已势在必行。