为什么地方财政收入不是节能环保支出的有效来源? ——来自地方财政收支数据的证据

鉴于地方财政口径的省际节能环保支出不仅未能持续增长、反而于部分地区下滑的严峻背景,本文从节能环保支出的财政收入来源、财政收入与支出的盈亏关系、节能环保占地区财政支出的份额视角探究了为什么地方财政收入难以促进节能环保支出上涨、并不能成为节能环保支出的有效来源。实证研究表明,要建立常态化、稳定的节能环保投入机制,应从开源节流、降本增效等方面入手:一是优化中央转移支付在节能环保方面的投入结构,提升中央财政对节能环保的转移支付力度;二是鼓励民营和社会资本进入节能环保领域;三是提升地方财政节能环保支出的使用效率。     

各省份财政污染防治支出的统计性特征研究

整体看来,财政节能环保支出总体上升,增速逐年下降,未明显向污染防治倾斜。分区域看,全国除港澳台以外31个省区市财政节能环保支出省际差异显著,稳定性不强,占地方财政一般预算支出的比重分化严重,相对地方财政支出增长不稳定。因此,建议财政部和国家统计局的财政节能环保支出科目名称要统一规范,公开数据应全面、完整,防止在对地方政府节能环保投入情况进行评估时出现概念混淆和结果不准确的问题。同时为贯彻落实相关要求,强化公众监督,建议定期对31个省区市政府节能环保投入情况进行评估,对未实现"两个确保、一个力争"的省份进行排名,并将全部评估结果向社会公开。     

浅议建立满足企业内部需要的环境成本管理会计

随着国家环境法律法规的不断完善，社会公众环保意识的增强，企业的环境支出的数量在迅速增长。据美国环保署的统计数据，1990年美国公司发生的有关环境成本方面的支出为1000亿美元，而到了1995年已迅速增长至2000亿美元。在现实生产过程中，应社会可持续发展的要求，     

从要素增长到创新驱动增长的对策研究——基于中国证券市场的经验检验

依据当前正在倡导创新驱动经济增长的时代背景，本文选取2009—2012年沪深股市上市公司作为观测样本，实证检验了开发支出对提升企业的盈利水平及企业的可持续增长的关系。结果发现开发支出投入对股东的回报及企业持续发展的促进效用不够明显，由此建议实行创新考核制度及创新成果产业化的政策建议。     

江苏省环保资金事前补助金额校正优化研究--以江苏省燃煤发电机组SCR脱硝工程为例

江苏省环保专项资金一般根据专家经验对项目核定后进行事前补助,事后开展针对项目财务支出的合规性评价,但忽视了专家核定补助金额是否合理。根据近3年江苏省燃煤发电机组SCR脱硝工艺典型项目审计报告,分析了项目审计核定支出额与专家核定支出额的规模(100 MW级及以下、300 MW级、600 MW级及以上)差异、区域(苏南、苏中、苏北)差异及其影响因素,发现100 MW级及以下机组环保资金审计核定支出额显著高于专家核定补助额,在剔除100 MW级及以下机组后,苏南地区项目环保资金审计核定支出额显著高于专家核定补助额,基于此提出了项目补助费用校正优化建议,为环保资金科学分配、提高财政资金支出效率提供了理论依据。     

我国环境保护财政支出现状评析及优化路径选择

财政是保障政府提供基本环境服务的重要物质基础,然而,从绝对规模和相对规模来看,我国环境保护财政支出在整个公共财政支出体系当中均处于弱势地位,还需不断优化环境保护财政支出路径,推动提高环境基本公共服务保障能力、扭转生态环境恶化趋势、提高基本环境质量。     

数字

财政部3月25日公布的2013年中央财政预算显示,2013年中央本级支出预算总额达20203亿元,比上年执行数增加7.7%。在除"其他支出"外的20个具体支出大项中,2013年预算数较上年执行数增幅最大的是节能环保,2013年预算数为93.7亿元,比去年执行数增加30.05亿元,增长47.2%。     

国际

古巴造出首艘太阳能渔船，气候变化成全球最热问题，空中客车公司开发出降噪新技术，中国大熊猫在美每年消费支出惊人，去年奥地利专利发明中环保技术近半。     

中国石油化工集团公司要求立即开展厉行节约活动

5月26日，集团公司发出《关于大力开展厉行节约活动的通知》，要求立即在全系统范围内大力开展厉行节约活动，在确保完成全年挖潜增效目标的基础上，进一步压缩各项可控费用支出，以节约能源资源、降低成本费用的实际行动，积极支援灾区抗震救灾和恢复重建。     

煤炭环境外部成本有多大？

环保部环境规划院与能源基金会联合发布的《煤炭环境外部成本核算及内部化方案研究》报告指出,我国煤炭环境外部成本巨大,2010年总成本为5555．4亿元,相当于当年全国公共财政中环保支出的2．3倍。其中,大气污染造成人体健康损失和矿区职工健康损失最大,2010年这两项共计3051亿元,占总环境外部成本的55％。     

改革财政科技投入方式 提高科技创新能力

近年来,国家越来越重视科技投入,财政对科技支出逐年增长。2009年财政对科技支出增长了28.9%,2010年财政对科技支出达到3250.18亿元,在2009年的基础上增长了18.4%。政府对科技投入的增长,反映了国家对科技创新的重视。     

部委资讯

既有建筑节能将获补助近日,财政部印发《夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造补助资金管理暂行办法》,提出了补助资金使用范围为建筑外门窗节能改造支出,建筑外遮阳系统节能改造支出,建筑屋顶及外墙保温节能改造支出,财政部、住建部批准的与夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造相关的其他支出。中小企节能减排获支持科技部下发《关于做好2012年中     

水体农药污染对老年群体的医疗支出的影响分析

利用2002～2018年全国23个省、直辖市、自治区的面板数据,通过构建双向固定效应模型,分析了农药污染对本地老年群体的医疗支出的影响,以及农药污染从流域上游扩散到下游对邻近省份老年群体的医疗支出的影响.结果显示,人均农药使用量每增加1%会使本地老年群体的人均医疗支出提高约15.26元,但农药污染的跨省影响总体不显著.该影响存在饮用水来源方面的异质性,特别是当饮用水源为非自来水时,本地人均农药使用量每增加1%会使本地老年群体的人均医疗支出提高约179.50元,并显著影响下游的人均医疗支出.建议地方政府持续推进降低本地农药使用的农业和环境保护政策,着力解决农药污染的省内问题,建设饮用水改造项目改善老年群体饮用水水质.     

新政

正《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》印发近日,国务院办公厅印发《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,明确从生态环境规划制度制定、生态环境监测执法、生态环境管理事务与能力建设、环境污染防治等方面划分生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任。     

中国居民能源消费的间接回弹效应分析及双碳目标下的政策启示

鉴于居民能源消费的间接回弹效应影响广泛但现有研究不充分,使用碳排放量结合再分配模型和20部门环境投入产出表,测算了2002年、2007年、2012年和2017年中国居民能源消费的间接回弹效应。实证结果显示:间接回弹效应在3.90%～12.88%之间;间接回弹效应在时间上呈倒“U”型,在空间上城镇大于农村。针对双碳目标可能导致三种重要因素的变化进行模拟,分析得出间接回弹效应受居民单位碳排放的能源支出提升而增大的幅度最大,随后向关联系数降低而减小的幅度次之,受城镇化影响的变动最小;在一般政策情景和长期低碳转型情景中,2030年的间接回弹效应均>13%,2060年的间接回弹效应在一般政策情景高达46.55%,在长期低碳转型情景为11.77%。持续推进能源结构和整个经济系统的低碳化转型以及促进居民消费低碳化,应是在双碳目标下降低间接回弹效应的关键对策。     

基于支付能力与支付意愿的居民生活用水水价承受能力研究——以广州市番禺区为例

从支付能力和支付意愿的角度,应用扩展线性支出系统(ELES)模型和条件价值评估法(CVM),定量研究居民生活用水水价承受能力.以广州市番禺区为例,通过2005~2009年截面数据资料和问卷调查数据,定量研究了城镇和农村居民生活用水水价支付能力和支付意愿,并分析了2011年番禺区居民对新调整居民生活用水水价的承受能力.结果表明,2005~2009年,达到平均收入水平的番禺区居民对水价具有支付能力,其基本用水需求能得到满足,但低收入户,尤其是农村低收入户的水价支付能力有限,是水价改革应重点关注的对象;CVM调查结果显示,番禺区居民对2011年生活用水水价的支付意愿为2.163元/m3;2011年,番禺区居民生活用水价格由2.00元/m3上调为2.15元/m3,达到平均收入水平的番禺区居民对新水价具有承受能力.     

介绍几类合理避税方法

加入WTO后,我国大部分企业将不得不面对竞争白热化的国际市场,要想在竞争中生存和发展,就得扩大销售,减少支出,逐步实现企业价值最大化。合理避税就是企业减少支出的一种行之有效的手段。本文从五个方面介绍合理避税方法。     

试算2005年我国绿色GDP

绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源与环境因素影响之后经济活动的最终成果.目前国际上绿色GDP的测算和分析主要有生产法、支出法和收入法.绿色GDP核算存在一些明显的不足.解决问题的基本原则是简化和简单.本文采用的绿色GDP核算的计算公式为:绿色GDP=GDP-自然资源的损耗-环境降级成本 废弃物综合利用价值.我国2005年绿色GDP为149681.96亿元.     

率先落实政府保护环境职责 加强社会和企业资金投入引导

明确环境保护政府与市场、中央与地方的事权与支出责任,是落实政府和市场环境保护责任的基础。本文在分析环境保护领域政府和市场的关系基础上,明确了中央与地方政府环境保护的职责与支出责任,针对目前存在的政府—市场"双失灵"现象,提出构建中央调控、地方负责、政府有为、市场有效的格局。     

煤炭矿区环境成本支出与控制

近年来,我国煤炭矿区历史遗留环境问题已经在一定程度上得到遏制,但煤炭矿区产生的经济效益与环境破坏之间的矛盾仍然比较突出。为促使煤炭产业的可持续发展,创建生态型煤炭矿区,本文对煤炭矿区现存的环境问题进行剖析,依据其剖析结果确认并核算矿区环境成本支出及环境成本支出与控制存在的问题,并对煤炭矿区的发展提出相应的控制措施。