试论污水超标排污费标准的调整

一我们在《上海环境科学》杂志1989年第12期发表的“污水超标排污费标准的研究”一文中曾论及,征收超标排污费,是环境管理的一项有效措施,然而,现行收费标准存在若干缺陷,十分必要进行调整。目前,我国征收超标排污费以污水为主。10年     

污水超标排污费标准的研究

1979年9月,全国人大常委会颁发的《中华人民共和国环保法(试行)》第18条第3款规定:“超过国家规定排放污染物,要按照排放污染物的数量和浓度,根据规定收取排污费。”据此,各省,市先后制定了征收超标排污费的标准和办法。1982年2月,国务院颁发了《征收排污费暂行办法》,对此作出了统一的规定。这标志了我     

污水超标排污费标准的制订原则及其研究

一、问题的提出现行的超标污水收费标准,由于制定时缺乏基础资料,仅以各省的收费价格折衷后,简单汇总,缺乏合理性和科学性,以致在实践中暴露出若干问题。我们在调研的基础上,以《污水综合排放标准》五项指导原则等为依据,建立费用函数的经验模型,经过经济     

关于超标排污费征收办法的思考

早在1982年国务院就颁布实施了《征收排污费暂行办法》。向排放“三废”的企、事业单位征收超标排污费是国家为保护环境,促进环保事业发展而采取的一项重要措施。十几年的实践证明,它对于老污染源的治理,新污染源的控制,“三废”的综合利用,都起了巨大作用,促进了环保工作与经济建设的协调发展。实行征收超标排污费,广东省执行过两种办法:其一是单因子收费办法,即排污单位同一排污口超标准排放两种或两种以上污染物质时,应按收费最高的一种计算;其二是多因子收费办法,即排污单位同一排污口超标准排放两种或两种以上污染物质时,应分别计算,累加收费。十几年来,执行多因子收费办法的时间很短,主要是执行单因子收费办法。     

对《超标环境噪声排污费征收标准》的异议

依据声级测量的误差分析，结合实例，对国家现行《超标环境噪声排污费征收标准》提出异议，建议取消１ｄＢ（Ａ）的超标收费规定、舍弃测量的小数值，并定义一个考虑污染范围的评价量以使收费更加合理。     

国家环保总局关于征收超标排污费有关问题的复函

排污费有关问题的来函收悉。经研究，函复如下。     

以运行费用函数为基础制定超标污水收费标准

根据现行的上海市和国家的超标污水征收标准的特点，提出制定新标准的５项原则。新标准的制定方案中，确定以ｙ＝ａ．ｘ＾β费用函数基础；用数理统计等方法，通过对污染排放标准，处理深度和处理费用３者关系的处理，得出二类污染物中，１级收费标准比现行２级收费标准上升３０％、２级收费采用现行标准、３级收费标准比现行标准下降２０－３０％；并提出污染物收费的计算公式，经对方案的论证和测算，说明其有效好的可行性。     

水环境标准与污染控制

从水环境标准在污染控制中发挥的重要作用出发,详细论述了水环境标准与污染控制之间互为条件、互相促进的辩证关系;分析了现行水环境标准存在的问题及其对污染控制工作的影响;并提出合理建议,以期水环境标准能在污染控制中发挥更好的作用.     

江苏省化学工业主要水污染物排放地方标准研究

江苏省化学工业主要水污染标准的制订对于促进我省化工企业的清洁生产．保护生态环境有着重要的现实意义。介绍了江苏省化学工业水污染物排放的情况,对化工生产技术水平和水污染控制情况进行了分析,在此基础上确定了主要水污染污的排放限值。并进行了达标和环境效益分析。     

工业源污染物排放总量的系统控制

提出了工业污染源污染物排放总量控制管理系统的建立与构成 ,提出了总量控制因子与目标体系 ,确定了污染物排放总量控制技术与管理方法。     

湖泊水环境管理与污染物总量控制

采用“浓度控制”管理湖泊水环境，没有与湖泊水体的稀释扩散自净特性及其环境容量相关联，因而难以控制水环境质量。采用“总量控制”，则可以克服上述不足，具有湖泊水质污染可控、合理和经济等３个优点，使湖泊水环境得到有效控制     

汽车污染物排放控制的政策与措施

综述了汽车污染物排放控制政策与措施，包括国家排放标准以及在汽车制造、使用维修、燃料提供等方面应采取的对策。     

排污收费制度在环境管理应用中存在的若干问题

简要总结了排污收费制度在上海环境保护管理工作中取得的6个方面的成绩，探讨了排污收费制度在实施过程中遇到的问题，对排污收费制度如何适应计划经济向市场经济的转变进行了讨论并提出了相应的建议。     

以排污许可证制度为统领的环境管理概念重塑

分析现行环境管理制度体系中的问题,对排污许可证制度进行新的定位,提出排污许可证在环境管理体制改革中的主导作用,从依法管理、精细管理、整合管理、经济管理、一证管理等几个方面,确定排污许可证制度在环境管理中的地位、作用、内涵及改革思路。     

企业自我环境规制与排污许可制的互动进阶

随着中央全面深化改革委员会《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的发布和生态文明法治建设的转型,企业的自我环境规制日益受到重视,呈现出企业自我环境规制与国家行政规制之间的互动实践。企业自我环境规制与排污许可制处在同一个相互作用的系统中,排污许可制为企业自我环境规制提供了外部理想支撑体系,而企业自我环境规制的具体措施需要经过反身法中自洽子系统的整合,从某种程度上又起到了倒逼排污许可制进行相关完善的作用。据此,只要找到合适的进阶路径,排污许可制与企业自我环境规制完全可以实现互动进阶,从而减少相关立法的阻滞性,实现政府与社会主体的协同规制耦合。进阶后环境规制系统的规制成本最小化,社会力量最大化和环境效益最大化也将助力现代环境治理体系的构建和生态文明法治建设目的的达成。     

现行收费政策与污染物排放总量控制政策探讨

着重讨论了现行收费政策中存在的一些亟待解决的问题，提出改革现行收费政策的几个原则，探讨了按污染物排放总量收费应执行的原则和收费标准     

污染物排放总量控制及排污申报系统的改进

本文分析了总量控制与排污申报之间的关系,总结了现有排污申报制度中存在的主要问题,并结合环境信息公开和现代信息技术,提出了以互联网为信息公开平台、总量分配为激励手段改进现有排污申报系统.一方面有助于构建公众、企业和政府之间相互监督、制约的环境管理体制,另一方面也有助于解决目前环境管理中的信息不对称问题,激励企业给出真实的排污信息,减少政府的信息管理成本,提高总量控制和环境规划的有效性.