上海市环境污染第三方治理研究

环境污染第三方治理打破了传统的污染治理模式,是环境污染治理的一项重大改革.从中央到地方,各级政府出台了一系列环境污染第三方治理的相关政策文件.目前上海已在七大领域对第三方治理进行试点,在对金山区的调研基础上,分析了上海市环境治理现状,从治理模式以及治理绩效等角度对上海市环境污染第三方治理进行探讨,分析发现了污染企业治污积极性不高,环保企业生存压力大等问题,并从政府,污染企业和环保企业三个方面提出了相关建议.     

我国环境污染第三方治理中的侵权责任研究

环境污染第三方治理模式的建立,是生态环境保护、提高环境污染治理效率、实现环境治理现代化的重要保障。新事物的发展与现有法律规范之间定会产生如何衔接的问题。通过对环境污染第三方治理中侵权责任承担的分析,可以发现存在分担不均衡、构成要件不明确的现状,认为原因在于共同侵权认定无标准、违法性要件缺失等,影响着环境污染第三方治理模式设立目标的实现。因此,应当在完善并明确相关法律规范的基础上,明确环境污染第三方治理中共同侵权如何界定,确立违法性为侵权责任认定的构成要件,完善环境污染第三方治理中的侵权责任制度。     

环境污染第三方治理中的道德风险与防范措施研究

选取目前环境污染第三方治理中企业购买环境服务的“委托治理服务”模式作为研究对象,具体采用假设驱动的方法,分析环境污染第三方治理中委托代理双方道德风险问题的内在原因与激励原则,并在此基础上从企业、政府、法治三个层面给出防止环境污染第三方治理双重道德风险发生的一些启示与建议,进而寻求合适的环境污染第三方治理之路,以期在经济新常态下为中国环境污染第三方治理模式的推广应用提供有益的借鉴.     

互动与环境污染第三方治理

随着我国经济的发展,人民生活水平有了显著的提高,对生活质量有了更高的追求。因此,对环境治理的关注度也日益增多。在新互动模式下,环境质量问题已经不单单是谁污染,谁治理的传统治理模式,而是有着第三方参与的互动模式。本文将在互动模式背景下对第三方治理模式进行深刻分析,展现环境污染第三方治理的重要作用。     

论环境污染第三方治理中的行政责任界定

环境污染第三方治理中排污企业与治污企业间的行政责任并不能依据学界提出的“排污企业担责说”“治污企业担责说”与“多因素考量说”予以界定。建议以“污染者担责”原则为指引,按照“污染者乃污染源控制者与排放者”的标准明确排污企业或者治污企业的“污染者”或者“非污染者”身份,首先,基于“污染者”与环境行政主体之间的法律关系依法认定其行政责任;其次,立足“非污染者”与环境行政主体之间的法律关系,根据“非污染者”的行为“是否”违反相关环境行政义务来认定其行政责任的“有无”,以期为环境污染第三方治理中的行政责任界定提供合理方案。     

第三方参与环境污染治理探析

国务院办公厅《关于推行环境污染第三方治理的意见》提出,第三方参与环境污染治理是促进环境服务业发展的有效措施,也是一个新的突破。本文从我国的法律、市场、监管等方面出发,探析当前环境污染第三方治理面临的问题与不足,提出为推行第三方参与环境污染治理需要加快调整和完善的解决措施和具体建议。     

环境污染第三方治理委托代理模型研究

针对当前环境污染第三方治理激励机制尚不完善的现实困境,选取目前环境污染第三方治理过程中政府委托的环境污染第三方治理项目作为研究对象,为了改进环境污染第三方治理激励机制,探究第三方环保服务公司综合实力等对最佳激励强度和政府投资人期望收入的影响,进而得出最佳激励强度与政府投资人期望收入的关系,构建了信息不对称情况下的环境污染第三方治理委托代理模型并做出分析。     

环境污染第三方治理的完善建议

在市场经济背景下,社会资本参与环境污染治理的积极性明显提升,以第三方为代表的主体逐渐成为当前环境污染治理的重要组成部分。我国环境污染第三方治理起步较晚,相关法律法规体系尚不完善,仍存在许多问题,在实践方面也有明显的滞后性,这与当前的环境治理需要产生较大鸿沟,促进环境治理第三方参与法规机制的完善,成为当务之急。本文系统分析了目前第三方参与环境治理存在的问题,并针对性地提出优化建议,以强化政府监管职能、优化市场配给、激发市场活力。     

环境污染第三方治理创新与实施可行性研究

广西目前正处于高速发展阶段,而历史及发展产生的环境污染问题不是一朝一夕就能解决的,就目前的市场需求来看,传统的政府治污模式己经无法满足社会发展的需求。加上生态环境部的"三定方案"的提出及中央环保督查、回头看的不断加强,基于此背景,以环境污染第三方治理模式为研究对象,通过论述其模式及优点,并汇总广西典型成功案例,为推行环境污染第三方治理模式提供参考依据。     

加强环境部门治理的责任研究

伴随经济的发展,中国环境问题日益严重,环境部门的环境治理力度有待加强.长期以来,环境部门应改变传统的重微观层面环境治理职责的实施,改变轻宏观层面环境治理结构架构的做法,调整环境治理方式,充分发挥环境保护多元主体的积极性,突出环境部门在环境治理中的主导作用,明确环境责任.环境责任的关键在于转变环境治理结构中的角色定位,变管理为治理,充分调动多方面力量参与到环境治理,尤其应当重视企业和公众的力量,充分参与治理,实现环境善治.     

长三角区域环境污染第三方治理:现状、问题与对策建议

本文选取长三角区域的环境污染第三方治理作为研究对象,分别分析了浙江省、安徽省、江苏省以及上海市在环境污染第三方治理方面现状及存在问题,指出当前该区域环境污染第三方治理存在参与第三方治理的治污企业尚未形成竞争性市场,治污价格形成机制不够完善;排污企业和治污企业存在较为严重的信息不对称;排污交易权与第三方治理尚未形成联动机制问题。对此本文提出要理顺政府和市场的关系;着力构建区域内环境污染第三方治理企业信息平台;进一步落实区域内排污交易权的相关政策措施,形成环境污染第三方治理与排污权交易的联动机制;通过PPP的形式激活公共工程类环境污染第三方治理市场潜能的对策建议。     

浅析政府和市场在环境保护中的作用

在环境保护与治理中，政府和市场均扮演了重要角色，但由于历史和体制的种种原因，在我国的环境保护与治理中，政府的作用被夸大，而市场的作用不明显，使环境保护与治理效益低下，本文对政府和市场在环境保护与治理中应发挥的作用进行了分析，并对环境管理的经济手段做了进一步的阐述。     

利用水污染源在线数据发挥环境监管作用

通过统计分析污水处理厂在线监控平台的流量、水质、运行状态等在线数据,探讨如何开展有针对性的现场核查,充分发挥污染源在线监控系统在环境监管中的作用。     

第三方服务在我国跨区域环境监管机制构建中的应用

跨区域监管在国外已积累了丰富的成功经验,国内现行的跨区域监管机构尚处于起步探索阶段,存在分工不明、职责不清晰,信息流通不畅顺,协调不力等问题。在研究我国流域管理机构职能的基础上,提出在我国的跨区域、流域环境管理机构中引入第三方服务,可为流域管理提供监测、民意调查和投资等服务功能,有利于打破行政区域的分割,减少跨区域环境质量数据的差异性,真实有效地反映流域的环境状况,减少不同行政部门之间在流域管理上的矛盾,有利于完善流域环境机构,建立事故发生通报机制、监测结果互通机制、共同监测机制和协调处置机制。     

环境监测第三方检测服务外包研究

随着人民群众对于良好环境的诉求日益强烈,加上对环境问题认识的不断深入,监测内容有了更广、更多、更深的要求,单纯依靠政府的环境监测系统已无法满足国家、社会和公众的要求,政府环境监测无疑是公共服务的重要提供者,但绝不是唯一提供者,实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化,提高公共服务供给效率,降低行政成本.环境监测要在外包市场化进程中发挥主导作用,使角色由"划桨"转为"掌舵".     

环境治理体系中人民检察院的角色及再塑

人民检察院在我国环境治理体系中扮演着越来越重要的角色。以人民检察院提起环境公益诉讼为切入点,人民检察院成为环境治理体系中不可或缺的主体。人民检察院提起环境公益诉讼应当符合环境治理的应然性属性,即生态环境保护的价值性、生态环境治理的预防性以及环境公共治理的全面性。然而在司法实践中,人民检察院提起环境公益诉讼虽然数量较大,但是不能够充分体现环境治理所要求的属性,这正是环境治理体系中人民检察院角色需要再塑的原因所在。