浅议自由裁量权在环境行政处罚中的运用

环境行政处罚是指环境行政机关或法定的其他组织依法对违反环境保护法律法规而尚未构成犯罪的单位和个人给予的一种行政制裁。它既是一种环境法律责任形式，又是环境行政机关经常采用的一种重要的执法手段和具体行政行为。正确适用环境行政处罚，对于保障环境保护法律法规的实施，提高环境管理水平，改善环境质量，具有重要的意义。因此，在环境行政管理中，及时调查处理环境违法案件，给予违法者（公民、法人和其他社会组织）恰当、合理的行政处罚，是环境保护行政主管部门追究违法者行政法律责任的基本职责和要求，也是维护市场经济公平竞…     

"缓期执行"寓教于罚——环保部成立后首起行政处罚案件评析

行政处罚的首要也是最主要的功能应是惩戒功能,即处罚违法行为,使违法者受到经济上的制裁和社会的负面评价.但单纯的制裁并小能使违法者主动改正违法行为和自觉守法,处罚只是手段,教育才是最终目的.因此,执法者在实施行政处罚时,必须坚持教育与处罚相结合,服务与管理相结合,引导和教育公民、法人或者其他组织自觉守法.     

环境法中行政处罚形式的探讨

我国环境管理的重要特点之一是由国家行政机关依法通过行政程序,运用行政权力来实现国家管理环境的职责。特别是对于危害环境的违法行为的制裁,较为普遍的是采取行政处罚的方式,由国家行政机关依法追究危害环境者的法律责任,实施行政制裁。所谓环境法中的行政处罚,是指由特定的国家行政机关(依法规定拥有环境管理权的国家行政机关,而并非所有的行政机关),对违反国家和地方环境法规的规定,造成环境污染和破坏但又未触犯刑律,不构成犯罪的违法行为     

浅论环境保护行政制裁

<正> 环境保护行政制裁是环境保护监督管理部门对违反环境保护法规应承担行政法律责任的违法行为人实施的一种行政措施,是保证环境保护法规得以贯彻实施的必要手段。环境保护监督管理部门只有正确行使法律赋予的行政制裁权,才能给违法者以应有的制裁,从而促进环境保护法制建设。讨论环境保护行政制裁的有关问题,具有较大的理论和实践意义。     

浅谈环境行政执法中的运作要点

环境行政执法是指有关国家行政机关依照法定程序执行或适用环境法律、法规，从而直接强制地影响环境行政相对人权利和义务的具体行政行为。这是宪法、法律赋予国家行政机关的一项重要的职责和任务，也是使环境法律、法规直接生效的具体行为，在整个环境法制建设中具有十分重要的地位和作用。环境行政执法就是依法行政，依法办事，打击环境违法行为，鼓励和奖励表彰保护和改善环境的行为，维护公民、法人和其他社会组织的合法权益，依法调整人们的社会关系，从而协调人类与环境的相互关系，改善环境质量，维持生态平衡，保障人体健康，促进社…     

论环境行政处罚

一、环境行政处罚的概念所谓环境行政处罚是指国家行政机关或者法定的其他组织对于违反环境保护行政法律规范而应负行政责任的单位和个人给予的一种惩罚措施,这一概念包含着以下几个方面的内容:(一)环境行政处罚是国家行政机关或者法定的其他组织的一种行为.根据法律规定,有环境行政处罚权的国家机关包括各级人民政府、环境保护行政主管部门以及《环境保护法》第七条第三款所提到的各个行政主管部门,法定的其他组织是指法规、行政法规或者规章授权的非行政机关,可以作为环境行政处罚     

基于信息系统的环境行政处罚业务研究

环境行政处罚是国家特定的行政机关给予犯有环境违法行为但又不够刑事处罚的公民或法人的制裁,是环境行政责任的一种追究形式。环境行政处罚信息系统主要用来实现环境行政处罚业务的综合信息管理,通过流程化的业务管理,全面、真实记录行政处罚过程中的各项信息,建立较为完整的行政处罚数据库,在满足日常管理自动化的同时,通过数据交换实现环境违法信息资源的联网共享,为加强企业的环境违法管理提供技术支持。从信息系统研究角度出发,对中国环境行政处罚业务进行了全面分析,提出了适合新形势下环境行政处罚管理要求的业务目标,探讨了环境行政处罚业务流程,详细分析了环境行政处罚的核心业务。     

要闻

《安全生产违法行为行政处罚办法》2008年1月1日起施行国家安全生产监督管理总局新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》,将于2008年1月1日起施行。《安全生产违法行为行政处罚办法》是为了制裁安全生产违法行为,规范安全生产行政处罚工作,依照行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定而制定的。《安全生产违法行为行政处罚办法》共6章,分别对行政处罚的种类、管辖、行政处罚的程序、行政处罚的适用及行政处罚的执行和备案等作了明确而严格的规定。     

论环境保护行政处罚程序的设定与运作

环境保护行政处罚程序 ,是指环境保护行政机关在依法对实施了违反环境保护行政法律规范的违法相对人进行法律制裁行政行为与行政行为步骤构成的行为过程。由于我国目前尚未颁布专门的环境行政处罚程序法 ,而近年来频发的环境行政处罚案件又亟需行之有效的法律来规范 ,因而 ,结合环保行政执法实践 ,探讨环境行政处罚程序及其相关理论 ,就显得至关重要。这里 ,笔者仅就环境保护行政处罚程序的设定与运作问题浅述己见。环境保护行政处罚程序的设定１环境保护行政处罚程序的依据环境保护行政处罚就其实质而言 ,是环境保护行政机关调查违法行为至…     

在实施行政处罚中应做到客观公正合理

根据国家《环境保护法》和国家环保局发布的《行政处罚办法》精神,环境保护行政处罚,是指环境保护监督管理部门依法给予犯有违反环境保护法但又不够刑事惩罚的法人和公民的一种行政制裁措施,是环境保护监督管理部门的具体行政行为。它具有广泛性、单独性和强制性的特点。这是由于环境问题复杂,环境保护涉及面广所决定。所谓环境保护监督管理部门是指县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和其他依以法律规定行使环境保护监督管理权的部门——包括港监、渔政、公安、交通、土地、林业、农业、矿产、水     

违反"三同时"制度的法条适用规则

法条适用的一般规则 <立法法>(2000年7月1日起施行)第七十九条规定,法律的效力高于行政法规和地方性法规、规章,行政法规的效力高于地方性法规、规章.<环境行政处罚办法>(2010年3月1日起施行)第九条规定,当事人的一个违法行为同时违反两个以上环境法律、法规或规章条款时,应适用效力等级较高的法律、法规或规章;效力等级相同的,可以适用处罚较重的条款.     

环境执法中的处罚对象

按照《中华人民共和国行政处罚法》（简称《行政处罚法》）规定，行政处罚适用的对象是行政违法的行政管理相对人，包括公民、法人或其他组织以及违反我国行政法的外国人、无国籍人、外国法人或其他组织。1公民违反环境行政法律规范的公民，并非都是行政处罚的适用对象，只有在行为人达到法定责任年龄和具有能够辨别和控制自己行为和能力的情况才成为行政处罚的运用对象。《行政处罚法》从年龄及精神状态两个方面作了相应的规定。1．l年龄公民是否适用行政处罚的年龄分为3个时期：完全适用行政处罚时期——公民实施违法行为时年满18周岁；从…     

论环境行政处罚中的自由裁量权

在环境行政处罚中,自由裁量权是环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门(以下简称环保部门)拥有的最经常的一种权力,可以说,自由裁量权是行政处罚权的核心,运用自由裁量权是环保部门的职务行为,是实现行政处罚权的客观必要。环保部门在处理环境行政违法案件时,决定对违法行为人是否给予处罚,给予何种     

做好环境监理工作 推动环保事业发展

环境监理工作是对排污单位执行环境保护法律、法规行为的现场监督管理。环境监理队伍是从事环境现场监督管理的执法队伍。其主要作用是现场执法，保证国家环境法律、法规的贯彻落实。环境监理主要从事现场检查、调查、取证，提出处罚建议并执行处罚决定，行政处罚由环境保护行政主管部门作出。     

学习贯彻新颁大气法促进空气质量大提高

(续上期 )第九　新增九类罚则国家环境保护的法律已经制定了 6部 ,与环境相关的资源法律有 10部 ,行政法规 35件 ,我省的地方性法规也制定了 16件 ,签署和加入国际环境条约、公约以及协定 10 4项。应当说法律武器不少 ,但是 ,为什么还要常常被称之为“软法”。我认为原因有两点 :一是环保本身执法存在问题 ;二是行政处罚罚则不细、操作困难等。解决好依法行政问题 ,本人将另辟专题予以说明。这里重点讲第二个问题——处罚罚则不细的问题。老的大气法在作出规定、提出要求的同时 ,对违反者缺乏明确处罚办法 ,使得执法人员在违法行为面前难以…     

环境行政处罚种类界定及其矫正

环境行政处罚是实施环境行政管理的重要手段,也是环境行政执法中的经常性内容。当前,在对我国环境行政处罚种类的定性认识上和立法设置等方面都存在着一些问题。准确界定环境行政处罚与其他行政行为的界限,矫正行政处罚种类存在的突出问题,将对提高环境执法适用的科学性和效用性具有重要意义。     

论环境保护行政处罚程序的设定与运作

环境保护行政处罚程序，是指环境保护行政机关在依法对实施了违反环境保护行政法律规范的违法相对人进行法律制裁行政行为与行政行为步骤构成的行为过程。由于我国目前尚未颁布专门的环境行政处罚程序法，而近年来频发的环境行政处罚案件又亟需行之有效的法律来规范，     

惠州:环保处罚“一口价”

正环境行政处罚实行"一口价"之后,同一情节和性质的违法行为只有一个处罚结果,不存在浮动空间。同一情节和性质的违法行为将只有一个处罚结果;企业规模越大违法成本也随着增大……近日,惠州市出台《环境行政处罚自由裁量权裁量标准》(以下简称《标准》),对环保行政处罚实行"一口价",把自由裁量权关进制度笼子,避免"同案不同罚"、"人情案"等情况出现。     

环境法中行政处罚程序的探讨

环境法中的行政处罚,是实体规定和程序规定两方面的结合。行政处罚的程序,对于保证行政处罚的正确实施,有效制裁环境违法行为,具有重要意义。根据现行环境法规和实际执法经验,违反     

环境违法成本低之原因和改变途径探讨

环境违法成本低，守法成本高的原因是复杂的，但最根本的原因是我们环境立法所确立的责任机制，而这种责任机制的确立又受许多因素的制约。要改变这种状况，在立法指导思想上不应要求环境保护与经济发展相协调，而应要求经济发展与环境的可持续利用相协调：对违法者要一视同仁，不能对某些违法者特殊保护；在处罚原则上要根据“不能使违法者从其违法行为中得到好处的原则”设计法律责任及其处罚力度：在执法方面，执法机关务必违法必究，使每一个环境违法行为都受到应有的处罚。