深化执法改革 加快一体化进程——省安全监管局《关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》解读

安全生产与职业健康“一体化”监管执法是安全生产领域改革创新的一项重要内容,既有利于强化安全生产监管,切实提高监管执法效能,也有利于减少企业的负担,增进经济效益、我省在完成一体化监管执法改革工作的基础上,又出台了专门的《指导意见》,进一步推进这一具有重要意义的改革举措。     

《关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》解读

正为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的要求,原国家安全监管总局印发了《关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》(安监总政法[2018] 5号,以下简称《意见》)。《意见》包括四个部分,对各级安全监管部门、煤矿安全监察机构(以下统称安全监管监察部门)进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实提出了明确的要求。《意见》第一部分,明确了加强监管监察执法     

国务院安委会办公室印发《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》

正日前,国务院安委会办公室印发《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》(以下简称《意见》),要求各省级相关单位贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》精神,推动实施加强基层安全生产网格化监管工作,全面提升基层安全生产监管的精细     

华安县推行职业卫生与安全生产一体化监管模式

正为切实减轻企业负担,提高监管效能,按照国家安全监管总局的部署和要求,华安县安监局结合实际,在全县大力推进职业卫生与安全生产一体化监管工作。华安县安监局印发《关于开展职业卫生与安全生产一体化监管实施方案的通知》,将职业卫生纳入安全生产监管的重要内容,同步研究部     

职业健康

<正>在十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确要求开展职业病危害普查和防控。国家安全监管总局局长杨焕宁在今年的全国安全生产工作会上提到,要突出粉尘、高毒物品等严重危害因素,下力气遏制职业病危害;要完善职业健康监管法规标准体系,推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法。为此,在     

国家安全监管总局办公厅组织开展职业卫生技术支撑体系摸底调查

<正>为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国家职业病防治规划(2016-2020年)》和《安全生产"十三五"规划》,健全职业健康监管支撑保障体系,摸清我国职业卫生技术支撑能力现状和建设需求,2017年4月14日,国家安全监管总局办公厅印发《关于开展职业卫生技术支撑体系摸底调查的通知》(安监总     

规范执法行为 提升执法能力 关于推进泉州市安全生产“执法年”活动的若干思考

正为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发[2016]32号)和省政府办公厅《关于全面加强安全生产监管执法的通知》(闽政办[2015]107号)精神,福建省安办决定在全省范围内开展"安全生产执法年"活动,以严厉打击安全生产领域违法违规行为,进一步提升安全监管水平,促进安全生产形势的持续稳定好转。为有效推进安全生产"执法年"活动,笔者以为,重点在于规范执法行为,提升执法能力。     

江都市安监局创建“星级规范基层单位”工作纪实

为加强安全生产法制建设，推进安全发展，全面提升安全生产监管监察水平，打造一支安全执法精兵，江都市安监局对照扬州市《关于在全市开展“星级规范执法基层单位”创建活动的实施意见》和江都市《“星级规范执法基层单位”创建活动考核验收细则》的要求，积极开展“星级规范执法基层单位”创建活动，并取得了显著成效，通过创建活动，该局安全生产监察大队被评为江都市“三星级规范执法基层单位”。     

中美职业安全健康法对比

通过对中美职业安全健康立法目的和背景的考察,对比分析职业安全健康法涉及的6项具体内容,即体例结构、适用范围、监管方式、监管体制、教育与培训、法律责任,并指出国情不同是造成中美职业安全健康法立法巨大差异的原因之一。经对比分析,可得出几点结论:从中国国情出发,走逐步完善的职业安全健康立法路径,建立独立的职业安全健康法律体系,是我国安全生产的治本之策;对从业人员的职业安全健康保护具有首要性,须明晰保护劳动者的上层法律要求,《安全生产法》并不能代替《职业安全健康法》;完善中国职业安全健康法律制度须走一体化整合的道路。     

推进依法行政 规范安全生产监管执法

<正>国家安全监管总局政策法规司副司长邬燕云以"安全生产监管执法"为主题,围绕《安全生产监管执法手册》的9个编目,23章内容,进行了详细的解读。2017年3月14日,第一次全国安全监管监察系统安全执法视频培训在京举办。国家安全监管总局政策法规司副司长邬燕云作了以"安全生产监管执法"为主题的培训。重点围绕《安全生产监管执法手册》(以下简称《手册》)进行了解读。《手册》定位和目的2016年11月3日,国家安全监管总局印发了关于《安全生产监管执法手册》的通知,《手册》已于     

职业健康体检中那些“没想到”的事——龙岩市永定区企业职业健康安全管理备忘录

正近年来,各地职业卫生监管工作职能先后划给安监部门,在建立安全生产与职业卫生一体化监管执法机制,朝规范化、制度化、法制化迈进途中,摸着石头过河。日前,我们走进龙岩市永定区,了解到职业健康安全管理中,仅体检就发生不少新鲜事。副总经理的遗憾事在永定区某建材有限公司,分管安全的副总经理邱先生说起安全工作,至今对一件"没想到"的事,一直耿耿于怀。事情还得从2015年12月说     

国家安监总局印发《安全生产监管执法监督办法》 强化依法履责 公正文明执法

正近日,国家安监总局印发《安全生产监管执法监督办法》(以下简称《办法》),对安全监管部门开展安全生产监管执法和执法监督作出具体要求。其中,上级安全监管部门对下级安全监管部门建立健全执法工作制度及其贯彻执行情况的监督采用百分制评分。《办法》要求安全监管部门通过综合监督、日常监督、专项监督等三种方式开展执法监督工作。综合监督是指上级安全监管部门按照本《办法》规定的检查内容,对下级安全监管部门执法总体情况开展的执法监督;日常监督是指安全监     

国家安全监管总局印发《安全生产监管执法监督办法》

正近日,国家安全监管总局印发《安全生产监管执法监督办法》(以下简称《办法》),对安全监管部门开展安全生产监管执法和执法监督作出具体要求。其中,上级安全监管部门对下级安全监管部门建立健全执法工作制度及其贯彻执行情况的监督采用百分制评分。《办法》要求安全监管部门通过综合监督、日常监督、专项监督等三种方式开展执法监督工作。综合监督是指上级安全监管部门按照本《办法》规定的检查内容,对下级安全监管部门执法总体情况开展的执法监督;日常监督是指     

致力于改善工作环境——美国职业安全与健康局(OSHA)2010年度工作报告

根据《美国职业安全与健康法》(1970)的要求,美国职业安全与健康局的职责是通过执法、科研、信息提供、教育、培训等方式,确保为作业人员(包含男性和女性)提供安全和健康的工作环境。开展专项行动2010年6月18日,美国职业安全与健康局停止了"强力执法"     

国家安全监管总局办公厅组织开展职业卫生技术支撑体系摸底调查北大核心CSCD

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国家职业病防治规划（2016-2020年）》和《安全生产＂十三五＂规划》,健全职业健康监管支撑保障体系,摸清我国职业卫生技术支撑能力现状和建设需求,2017年4月14日,国家安全监管总局办公厅印发《关于开展职业卫生技术支撑体系摸底调查的通知》（安监总厅安健函[2017]65号,以下简称《通知》）,组织开展职业卫生技术支撑体系摸底调查工作。     

发达国家职业安全健康主要经验与做法(3)——注重安全监管监察的权威与高效

安全生产与职业健康监管监察体系,能够保障安全健康法规和相关技术标准得到准确、全面的贯彻实施,并使所有从业人员的人身安全与健康得到最大程度的保障.大部分工业发达国家都建立了权威、高效和完善的安全生产监管监察体系.它们的主要做法有5个方面. 依法建立安全与健康监管机构 国外发达国家根据本国的《职业安全健康法》或《劳动保护法》的授权,基本都建立了一个监管监察机构,专门监督检查雇主执行职业安全健康法律法规和标准的情况,并对各种违法行为给予严厉处罚.发达国家把设立职业安全健康监管监察机构、队伍、职权和责任都写入了法律,并加以明确,以保障安全监察机构依法行政和依法监察.     

形成网格化管理的文化氛围

2017年10月,国务院安委会办公室印发《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》（安委办[2017]30号,以下简称《指导意见》）,就加强基层安全生产网格化监管工作明确了方向和要求。虽然《指导意见》是对安委会成员单位和各省级安监部门的要求,但其方法和要求同样适用于国有大型企业,对推进基层企业落实安全生产责任具有很强的针对性和指导性。     

全国职业病防治工作视频会在京召开

本刊讯2015年4月29日,国家安全监管总局召开全国职业病防治工作视频会,要求企业责任落实到位,监管监察部门严格监管执法、密切协调沟通,全面提升职业病防治工作水平。国家安全监管总局局长杨栋梁、国家卫生和计划生育委员会副主任王国强出席会议并讲话。杨栋梁要求,要将安全生产和职业病防治纳入经济社会发展规划,同部署、同推动、同落实、同发展。加强职业卫生监管执法队伍建设,建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度,强化执法力量,提高监管实效。要建立完善职业病防治责任体系,各部门守土负责不推诿,＂防、治、保＂无缝衔接,形成齐抓共管格局。     

要闻

<正>《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》强调保障农民工安全生产本刊讯2014年9月30日,为贯彻落实中央城镇化工作会议精神和国务院的决策部署,进一步做好新形势下为农民工服务工作,切实解决农民工面临的突出问题,有序推进农民工市民化,国务院印发了《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》中,国务院提出要加强农民工安全生产和职业健康保护。强化高危行业和中小企业一线操作农民工安全生产和职业健康教育培训,将安全生产和职业健康相关知识纳入职业技能教     

积极推进职业健康监管工作

2008年7月1日,国务院办公厅印发《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》,批准在国家安全监管总局设立职业安全健康监督管理司,专司职业安全健康监管工作。为全面推进职业健康监管工作,切实保护劳动者健康,职业安全健康监督管理司的总体工作思路是：坚持以人为本,突出重点,通过打造两支队伍、建立三项制度、构筑四大体系,全面推进职业安全健康监督管理工作,减少职业危害,遏制重特大职业危害事故,改善作业环境,保障劳动者健康。