新安全生产法背景下的企业安全生产责任制落实研究

当前,油田企业各单位已形成较为完善的安全生产责任体系,但部分单位在实施过程中,仍然存在责任落实不全面、不到位等情况,导致安全管理水平难以有效提高。本文从油田公司安全生产责任体系构建出发,结合油田QHSE体系现状,从开展QHSE规章制度审查、健全完善QHSE制度标准、梳理建设制度流程说明、分解细化安全生产职责、完善安全生产责任清单等方面,从公司层级-部门层级-岗位层级将安全责任具体化,构建一贯到底的安全生产责任体系,推动责任归位,持续提升QHSE体系运行质量,形成符合新安全法要求、适用于油田公司快速发展模式的安全生产责任管控体系。     

高速公路运营企业矩阵化安全责任精准划分方法探索

<正>近年来,我国安全生产工作取得了很大进步,安全生产的理论、法律、政策体系逐步形成和完善,安全监管体制机制不断健全,安全生产状况趋于稳定好转。然而,现阶段的安全生产形势依旧严峻,重特大事故时有发生。企业安全生产主体责任缺失是生产安全事故发生的主要原因,特别是高速公路行业领域,因安全生产责任不明、边界不清,导致推诿扯皮的现象时有发生,     

浅谈企业安全生产责任制存在的问题及对策

安全生产责任制规定了企业内部各部门不同层次人员在安全生产中的职责。如果企业没有安全生产责任制或者虽有而不认真执行,将导致企业内部各部门不同层次人员安全职责不清,责任不明,易发生事故或者遇到问题互相扯皮推诿,影响正常工作,给企业安全生产带来不必要的麻烦。因此,安全生产责任制是企业安全生产的基础。     

层次分明全员参与

想要确保安全生产责任制科学合理,笔者认为,企业可首先划分好内部各层级的安全生产责任,并结合国家法律法规编制适用于本单位的安全生产责任制编写指南文件和模板,用来指导各层级员工,然后结合各岗位具体工作职责在指导模板的基础上完善,建立适合本岗位的安全生产责任清单,做到全员知责、履责、尽责.     

一张蓝图干到底

<正>企业是生产经营建设活动的市场主体,承担安全生产主体责任,是保障安全生产的根本和关键所在。如此,《安全生产十三五规划》(简称《规划》),为促进和保障企业安全生产,绘制了一张蓝图。总结"十二五"期间企业安全生产工作存在的主要问题,一是企业安全生产主体责任不健全、不落实的情况突出。一些企业安全生产责任制度没建立或者建立但不全面、不细化,无法实施。二是安全管     

吉林省全面启动安全生产领域改革试点

<正>近日,吉林省委、省政府印发《吉林省全面深化安全生产领域改革试点方案》。方案明确要求,加强基层执法力量,严格安全准入,强化企业安全生产主体责任,健全安全生产支撑体系,增强安全保障能力,全面深化安全生产领域改革。方案提出,要制定出台安全生产属地监管、行业监管(专业监管)、综合监管工作规范,严格政府属地监管责任,理清部门具体监管职责,强化安全监管部门综合监管职能,形成条块结合、属地为主、层级分明、互促互补的进一步严格安全监管责任     

着力“两落实”

<正>笔者认为,企业想要切实保障交叉作业的安全,应从落实责任、落实制度2方面入手。图为某单位负责人在监督、协调作业现场情况。(图片由大唐国际北京高井热电厂提供)笔者认为,企业想要切实保障交叉作业的安全,应从落实责任、落实制度2方面入手。第一,落实责任。在企业的生产实践中,责任不清或责任落实不到位,往往是造成交叉作业事故的主要     

如何才能建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系?

正2017年10月10日,国务院安委会办公室发布《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》(安委办[2017]29号),要求全面落实企业安全生产主体责任,明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任,建立起安全生产工作"层层负责、人人有责、各负其责"的工作体系。您认为企业如何才能建立起安全生产工作"层层负责、人人有责、各负其责"的工作体系?     

建立安全生产主体责任履责报备制度

<正>新旧《安全生产法》对企业主体责任都有明确规定,但近年来大多事故发生的原因均为企业主体责任落实不到位。为何企业主体责任难落实呢?责任难落实的主要原因经调研,导致企业安全主体责任难落实的原因主要如下:企业安全主体责任不落实主要发生在大量的中小企业、私营企业。一是这些企业大多数重效益、轻安全,安全生产基础薄弱、事故隐患多。二是这些企业的主要负责人、安全管理人员、从业人员大多不具备应有的安     

精准施策 解决企业安全培训难点

<正>随着国家安全生产法律法规体系的不断完善，加之新技术、新工艺、新材料、新设备的广泛应用，人的因素逐渐成为企业安全生产中最不可控因素之一，员工安全素质的高低对企业安全生产显得愈发重要。提高员工安全素质最直接、最有效的方法就是安全教育培训，培训得好坏直接决定了企业各层级人员的业务水平及安全素质。然而，近年来各类事故暴露出来的间接原因中，     

落实主体责任把握安全生产主动权

在一些企业,违章操作、违规生产等行为时有发生,企业生产安全事故一直未能得到有效控制。究其原因,很多企业尤其是小企业、小作坊安全生产主体责任不落实,部分管理人员甚至企业一把手在安全生产管理中存在应付、轻视心理,把政府当成了安全生产的主体责任人。推动企业落实安全生产主体责任,关键是要让企业转变发展理念、主动求安全。企业也只有主动认真落实安全生产主体责任,事故才会减少,生产经营才会更加稳步前进。     

淮安清江浦区 “四清”工作法助力安全生产

淮安清江浦区以“底数清、保障清、流程清、责任清”为工作抓手,探索总结了安全生产管理提质增效“四清”工作法。监管底数清。清江浦区共有私营企业13050户,个体工商户55817户,规上企业333家,其中涉及化工品的企业6家,区应急管理局作为安全生产综合监管部门,要求每一名工作人员做到对规上企业名称、地址、法人姓名、经营情况熟记于心。     

安全生产责任书有效落实是关键

正安全生产责任书作为企业落实安全生产责任制的表现形式,也是政府主管部门检查企业安全生产责任制落实情况时的重要依据。然而,部分企业的安全生产责任书仅停留在纸面上,不细不实缺乏针对性,不能有效落实。下面笔者就常见的典型问题与对策进行分析。安全生产责任书常见的问题,一是安全生产职责底数不清。部分企业的安全生产责任书泛泛而谈,所有部门、岗位的安全生产责任几乎都是同样的内容,如遵守安全生产规章制度、进行安全生产培训、进行隐患排查等。虽然不能说有错,但是不够聚焦,就如乱枪打鸟,最后能不能打到靶心全凭运气。     

坚持问题导向 夯实监管责任——长春市深入推进安全监管防控体系建设

<正>"如果属地政府或几个相关部门谁能够要求把那扇‘生命之门’打开,就不会有悲剧发生。如果没有做到底数清、责任明,那么我们常讲的‘全覆盖、零容忍’就只是一句口号,无法落到实处。工作做不实,再好的措施都只能沦为虚招"说到扭转安全生产被动局面,长春市安监局负责人言辞凿凿。一直以来,长春市坚持把底数清、责任明作为抓好安全生产工作的必要前提,全市安全生产形势持续稳定好转。监管对象的底数不清、情况不明,一直是制约安全生。打破底数不清——网格"划干分净"     

念好“五字经” 倾力治隐患——通化县安监局扎实推进年度安全生产工作

<正>为做好新年度安全生产工作,通化县安监局牢固树立以人为本、安全第一、生命至上理念,着力念好"清、实、严、细、全"五字经,促进了全县安全生产形势持续稳定。截至目前,共排查企事业单位1372户,查改隐患1455处。责任划分"清"。新年伊始,通化县及时印发了《通化县深入开展安全生产隐患专项集中整治行动方案》,严格落实大排查大整改春季行动责任制,按照"谁检查、谁签字、谁负责"的原则,实行隐患排查、整改及备案制度,对分管行业领域负责到底,责任明确。对检查不认真、要求不严格的,要进行责任倒查,依法依规严肃处理相关人员。     

安全员定位应与所处管理层级相对应

<正>由于安全管理是一项综合性较强的工作,安全员如何定位,可依据其在实际工作中的管理层级变化进行简单分析。为便于理解,我们大致把企业安全员分为三级:一级为集团公司安全经理/总监级;二级为子公司/分公司安全经理级;三级为生产单位/项目的安全经理级。见企业安全员应知应会与所处管理层级关系对应表:由此可见,对于企业安全员而言,层级越高,对企业的安全管理、安全技术及生产技术越应了解,或至少     

治本之策——全面落实全员安全生产责任制

<正>全面加强企业全员安全生产责任制工作,是推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手,有利于减少企业"三违"现象(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)的发生,有利于降低因人的不安全行为造成的生产安全事故,对解决企业安全生产责任传导不力问题,维护广大从业人员的生命安全和职业健康具有重要意义。     

广东省企业安全生产主体责任现状分析

在构建企业安全生产主体责任绩效评估体系基础上,结合层次分析和模糊综合处理方法,对广东省企业安全生产主体责任落实情况进行全面调查分析。结果显示,组织机构与人员配置是安全生产主体责任落实中最重要的环节;一般地,外资企业好于中资企业,大型企业好于中小型企业,生产复杂度与主体责任绩效成反比;职业危害、安全生产监督、奖惩制度实施等是企业在落实安全生产主体责任之中较为薄弱的环节。最后提出相应建议：（1）在全省推行安全生产标准化的基础上,建立健全企业安全生产主体责任体系;（2）建立广东省职业危害与控制中心,健全职业安全健康管理体系;（3）进一步健全经济社会转型期的企业安全生产监督管理体系。     

构建更加严密的责任体系

<正>《安全生产"十三五"规划》首要任务就是构建更加严密的责任体系。本文从强化企业安全生产主体责任、落实安全生产监督管理责任、严格目标考核与责任追究三个方面分别解读了目前的现状与存在的问题,以及"十三五"时期的对策。在《安全生产"十三五"规划》中,首要任务就是构建更加严密的责任体系。责任是做好安全生产工作的灵魂。企业是生产经营建设活动的市场主体,承担安全生产主体责任,     

国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知

<正>安监总办〔2015〕27号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局,各中央企业:为深人贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神和全国安全生产电视电话会议部署,全面贯彻落实新《安全生产法》,进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实,国家安全监管总局制定了《企业安全生产责任体系五落实五到