构建更加严密的责任体系

<正>《安全生产"十三五"规划》首要任务就是构建更加严密的责任体系。本文从强化企业安全生产主体责任、落实安全生产监督管理责任、严格目标考核与责任追究三个方面分别解读了目前的现状与存在的问题,以及"十三五"时期的对策。在《安全生产"十三五"规划》中,首要任务就是构建更加严密的责任体系。责任是做好安全生产工作的灵魂。企业是生产经营建设活动的市场主体,承担安全生产主体责任,     

广西柳州市安监局落实生产经营单位安全生产主体责任

近日,柳州市安监局下发《落实生产经营单位安全生产主体责任指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》详细规定了生产经营单位的安全生产主体责任内容、生产经营单位主要负责人应履行的职责等,企业建立健全安全生产规章制度：设置安全生产管理机构,配备安全管理人员：进行安全教育培训;安全生产资金投入和物质保障;建立安全生产事故报告和应急救制度等作了要求。《意见》还明确生产经营单位作为安全生产的责任主体,对本单位的安全生产承担主体责任,并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责,     

建设与落实企业安全生产责任体系

正建立健全企业安全生产责任体系,是判断一个企业是否符合法律法规要求的根本标志,是企业安全管理制度的基础,也是规范企业安全管理的重要途径。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中明确提出,要严格落实企业主体责任,实行全员安全生产责任制度,强化部门安全生产职责,落实一岗双责;《国务院办公厅关于印发安全生产"十三五"规划的通知》(国办发[2017]3号)要求,构建     

以信息化推动监管方式转变

正《安全生产信息化"十二五"规划》中明确提出:"强化安全生产信息系统开发和信息资源利用,促进企业与各级安全监管监察机构之间的互联互通和信息共享,为强化企业安全生产主体责任、提升政府安全监管监察和社会公共服务能力提供信息技术支撑和保障。"北京市顺义区安全生产监管局(以下简称顺义安监局)从2005年开始信息化建设和应用以来,按     

企业安全生产主体责任制度实施方法

落实企业安全生产主体责任制度是保障安全生产的重要手段。在调研分析我国安全生产主体责任制度实施现状的基础上,创建了一种基于PDCA循环模式的企业安全生产主体责任制度实施方法。从建立良好责任制度、制度实施、实施效果检查、改进等四个主要环节,层层接替、层层分解,不断落实企业安全生产主体责任,不断提高企业安全生产管理水平,建立企业安全生产主体责任实施的内部环境和外部环境,能够为企业和政府落实企业安全生产主体责任制度提供参考。     

关于确立企业安全生产责任主体地位的思考

在安全生产工作众多的主体中,企业无疑是最为重要的主体。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确要求"落实生产经营单位安全生产主体责任",黄菊副总理在今年的全国安全生产工作会议上强调指出"必须重视抓好基层和基础工作,坚持标本兼治,促使各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制"、"企业是安全生产的主体,必须落实和强化企业在安全生产工作中的责任"。因此,确立企业的安全生产责任主体地位,理顺各相关主体在安全生产上的权责关系,是我们必须加以研究的一个重要问题。 作为社会经济活动的微观主体,企业在安全生产工作全局中所处的地位     

建立安全生产主体责任履责报备制度

<正>新旧《安全生产法》对企业主体责任都有明确规定,但近年来大多事故发生的原因均为企业主体责任落实不到位。为何企业主体责任难落实呢?责任难落实的主要原因经调研,导致企业安全主体责任难落实的原因主要如下:企业安全主体责任不落实主要发生在大量的中小企业、私营企业。一是这些企业大多数重效益、轻安全,安全生产基础薄弱、事故隐患多。二是这些企业的主要负责人、安全管理人员、从业人员大多不具备应有的安     

双管齐下 落实企业主体责任

<正>安全生产标准化建设,是规范企业安全生产工作、建立安全生产长效机制的重要基础工作;严格落实建设项目安全生产"三同时"制度,是企业安全生产工作高起点、高标准的重要保障。广东省广州市萝岗区高度重视这两项工作的开展,逐渐探索,走出了一条落实企业主体责任、加强企业安全生产规范化建设的新路。     

政府讯息

<正>国务院安委会印发2016年安全生产工作要点本刊讯1月14日,国务院安委会下发《关于印发2016年安全生产工作要点的通知》(安委〔2016〕1号)。《通知》指出,一是要精心编制安全生产"十三五"规划,科学谋划安全生产工作。二是要以落实企业主体责任为重点,完善安全生产责任体系。三是要围绕有效遏制重特大事故,强化制度、技术和管理措施。四是要深化体制机制改革创新。五是要全面推进依法治安,加强安全监管执法规     

以信息化推动监管方式转变简

《安全生产信息化“十二五”规划》中明确提出：“强化安全生产信息系统开发和信息资源利用,促进企业与各级安全监管监察机构之间的互联互通和信息共享,为强化企业安全生产主体责任、提升政府安全监管监察和社会公共服务能力提供信息技术支撑和保障。”     

国务院发布安全生产“十二五”规划

日前。国务院办公厅发布《安全生产“十二五”规划》，强调必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。     

风险优先 推进职业健康标准化建设

<正>基于风险评估基础的职业健康标准化建设工作,是用人单位落实职业病危害防治主体责任的有效方式。为探索有效推进该建设工作,中国安全生产科学研究院联合有关单位开展了相关研究和示范建设实践。用人单位是职业病危害防治工作的责任主体,其职业健康管理水平直接影响到劳动者职业健康权益的保障。《职业病危害治理"十三五"规划》提出:"通过经验推广、示范     

如何避免安全目标指标管理方案同质化

<正>《职业健康安全目标、指标及管理方案》(以下简称《方案》),是企业为了认真贯彻落实《安全生产法》和"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,全面加强生产管理,明确各单位、各级部门及其人员安全生产责任,落实责任和目标管理及考核的需要,实现安全责任大家挑、人人肩上有指标,实施全员、全面、全方位、全过程、全天候管理机制,保障安全生产的一项重要措施。《方案》主要包括工作目标、安全责任、工作任务、实施要求、考核与激励     

多措并举 全面整治——东辽县安全生产工作跃上新台阶

去年出台的国务院《通知》和省政府两个《暂行规定》,对强化企业主体责任和政府及部门监管责任做了具体、明确和严格的规定。今年,是省政府确定的"安全生产责任落实年",进一步推进三个方面责任落实任务非常繁重。抓好企业主体责任落实是安全生产工作的重中之重,也是解决当前安全生产突出问题和矛盾的关键所在。吉林省安监局在重点行业选择100户典型,积极探索落实企业主体责任的模式和方法。本期《平安吉林》版块从不同层面、不同角度介绍了部分地区和企业抓好安全责任落实的做法和经验,旨在提醒社会各界更加关注安全生产工作,切实抓好安全责任落实。     

新修《安全生产法》对生产经营单位安全生产保障义务的新要求

为探究新修《安全生产法》在生产经营单位安全生产保障义务方面的新变化,本文从安全生产主体责任方面暴露的突出问题入手,对新修《安全生产法》中生产经营单位安全生产保障义务提出的保障义务内容、主要变化、不履行保障义务的法律风险进行详细分析,结果显示,变化主要体现在:安全保障义务从生产安全向公共安全拓展;从个别(局部)责任向全员责任拓展;从人的行为向人的心理拓展.对于不履行义务处罚力度加重、联合惩戒风险增加还可能承担刑事制裁风险.并针对这些变化提出生产经营单位贯彻落实好《安全生产法》的建议.     

落实特种设备安全生产责任的探讨

搞好特种设备安全工作．重要的一项内容就是建立和落实安全生产责任。企业既是生产经营活动的主体．也是特种设备安全质量和运行安全的责任主体。特种设备生产、使用单位法定代表人是安全生产第一责任人．必须对本单位特种设备安全质量和运行安全全面负责。强化特种设备生产、使用单位安全主体地位和落实特种设备生产、使用单位的安全主体责任，是建立特种设备安全责任体系的首要任务．是做好特种设备安全工作的基础和保障。     

如何才能建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系?

正2017年10月10日,国务院安委会办公室发布《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》(安委办[2017]29号),要求全面落实企业安全生产主体责任,明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任,建立起安全生产工作"层层负责、人人有责、各负其责"的工作体系。您认为企业如何才能建立起安全生产工作"层层负责、人人有责、各负其责"的工作体系?     

“五落实五到位”让企业安全管理不再“任性”

3月16日,国家安监总局发布了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(以下简称《规定》)。这是进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实的重要举措,是指导企业落实安全责任、做好安全生产工作的行动指南。以往,"不知从何下手"是在企业安全管理工作中最突出的共性。事实也的确如此,除了国有大型企业、高危及规模以上企业,一般的企业尤其是小微企业来讲,老板经常是"眉毛胡子一把抓"的     

建立煤矿安全诚信机制

煤矿安全是安全生产工作的重中之重。落实煤矿企业安全生产主体责任是促进煤矿安全生产持续稳定好转的保障,建立煤矿安全诚信机制是进一步落实煤矿企业安全生产主体责任的有效途径。     

实施“黑名单”管理 推进依法治安国务院安委会办公室印发《安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》解读

<正>7月30日,国务院安委会办公室印发实施《生产经营单位安全生产不良记录"黑名单"管理暂行规定》(以下简称《规定》)。《规定》以督促落实企业安全生产主体责任为主线,以依法依规促进安全生产诚信体系建设为着眼点,从主要依据、实施原则、纳入情形、基本程序和责任划分、管理和惩戒措施等方面,提出12条规定,贯穿了从严从实推进依法治安的内在要求。《规定》及其后配套措施的实施,对于行政审批制度改革后切实强化事中事后监管,推进安全生产诚信体系建设,督促企业诚信守法、落实安全生产主体责任等方面,都必将产生重大而深远的影响。该《规定》主要有以下几个特点:一是在制定依据上,坚持依法依规与实践经验相结合。新《安