劳动保护监察行政诉讼讲座 第五讲 劳动保护监察行政诉讼的举证责任

一、劳动保护监察行政诉讼的证据涵义 (一)什么是劳动保护监察行政诉讼的证据 《行政诉讼法》第5条规定:“人民法院审理行政案件,以事实为根据,以法律为准绳。”事实是审判一切案件的基础。只有查清事实,才能正确、合法、及时地审判劳动保护监察行政诉讼案件。要查清事实,必须有确凿的证据,只有借助证据才能查明和证明案件的事实。 所谓证据,就是证明的根据。它必须是客观存在的证明案件真实情况的一切事实。劳动保护监察行政诉讼的证据,就是能够证明劳动保护监察行政争议案件真实情况的一切事实,亦即能够证明案件双方当事人之间权利、义务…     

劳动保护监察行政诉讼讲座 第九讲 劳动保护监察行政诉讼中的执行

一、什么是劳动保护监察诉讼中的执行 (一)劳动保护监察行政诉讼中的执行涵义 行政诉讼法中的执行,是人民法院和有关行政机关依法实现发生法律效力的判决、裁定、决定而进行的工作。根据《行政诉讼法》的规定,劳动保护监察行政诉讼的执行有三种。 1.公民、法人或其它组织(原告)败诉,拒绝履行已发生效力的判决、裁定,劳动保护监察机构可以向第一审人民法院申请强制执行。 2.公民、法人或其它组织对劳动保护监察机构的决定,在法定期限内不向人民法院提起诉讼,又不履行的,相应的劳动保护监察机构可以向第一审人民法院申请强制执行。这里需要强…     

劳动保护监察行政诉讼讲座——第六讲 劳动保护监察行政诉讼的起诉和应诉

一、劳动保护监察行政诉讼的起诉 (一)什么叫起诉 劳动保护监察行政诉讼中的起诉,是指公民、法人或者其它组织认为自己的合法权益受到劳动保护监察机构及其工作人员具体行政行为的侵犯,以自己的名义向人民法院提出关于维护自己合法权益的诉讼行为。劳动保护监察行政诉讼因原告方起诉而形成。 劳动保护监察行政诉讼起诉行为的内容是诉。所谓诉,是法律关系主体因自己的合法权益受到侵犯或发生争执向法院请求保护;是引起法院对民事、经济、行政、劳动争议进行审理的一种诉讼行为。引起劳动保护监察行政诉讼,有三个构成要件:1.当事人双方,包括原…     

劳动保护监察行政诉讼讲座 第三讲 劳动保护监察行政诉讼的受案范围和管辖

一、哪些劳动保护监察行政争议由人民法院审理? 根据行政讼诉法的规定,公民、法人和其它组织因不服劳动保护监察机构的处罚而与之产生争议,依照法律向人民法院提起诉讼,这种案件属于人民法院审理的范围。 人民法院受理的劳动保护监察行政争议案件必须具备以下几个条件: (一)行政争议是因不服劳动保护监察机构处罚这一监察行政行为而发生的 劳动保护监察机构的监察行政行为,主要可分为两类。一类是抽象监察行政行为。即制定安全技术、劳动卫生规程、标准等。制定具有法律规范性的规程、标准等监察行政行为,具有广泛性和抽象性,而不具体化,一…     

劳动保护监察行政诉讼讲座 第七讲 劳动保护监察行政诉讼的审判

一、劳动保护监察行政诉讼案件受理和审理前的准备 (一)受理 劳动保护监察行政诉讼案件的受理,是指人民法院对公民、法人或者其它组织起诉的审查,在法定期限内决定立案或不予受理。《行政诉讼法》第42条规定:“人民法院接到起诉状,经审查应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的,可以向上一级人民法院提起上诉。”经审查,符合起诉条件,起诉手续完备的依照法律规定在七日内立案,并通知起诉人预缴案件受理费。对不符合起诉条件的,人民法院应在七日内裁定驳回起诉。 (二)审理前的准备 人民法院接受劳动保护监察行政诉讼原告起…     

劳动保护监察行政诉讼讲座 第四讲 劳动保护监察行政诉讼的参加人

一、劳动保护监察行政诉讼参加人的范围 劳动保护监察行政诉讼参加人,是指在劳动保护行政诉讼中与这种诉讼的具体行政行为有利害关系,而且参加诉讼或部分参加诉讼者,也就是参加诉讼的当事人。其中包括原告方、被告方、共同诉讼人、第三人以及与当事人地位相类似的诉讼代理人。他们是诉讼权利、义务的承担者,是进行诉讼活动的基本主体。 此外,在劳动保护监察行政诉讼过程中,证人、鉴定人、翻译人员也参加诉讼活动,在诉讼活动中享有一定的诉讼权利,承担一定的诉讼义务。但是,他们与诉讼当事人双方争议没有利害关系,而对弄清案件事实、正确适用…     

劳动保护监察的行政诉讼问题

《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行诉法)已于1990年10月1日起实施,行诉法规定的受案范围中很多方面都与劳动保护监察工作紧密相关,劳动保护监察的具体行政行为将受到行诉法的维护和监督。如何在实施行诉法后进一步搞好劳动保护监察工作,是摆在劳动保护监察工作者面前的一项十分紧迫而又严肃的任务。在行诉法实施之际,我们必须弄清劳动保护监察机关哪些行政行为易引起行政诉讼,哪些行为用违法行政行为,如何防止和减少劳动保护监察机关的行政行为违法。 劳动保护监察行政行为是劳动保护监察机关以劳动行政部门的名义,依法实施劳动保护…     

劳动保护监察行政诉讼讲座

《中华人民共和国行政诉讼法》实施已两年；它对劳动保护监察这一行政行为起到了维护和监督的巨大作用，对公民、法人和其他组织的合法权益起到了保护作用。 目前，因劳动保护监察而引起的行政诉讼案件在逐渐增加。原因大致可分为两类；一是劳动保护监察机关的某些行政行为违法，这是由于某些劳动保护监察干部的政治业务素质不高，法制观念淡薄及对劳动保护法律、法规掌握不熟练和理解不深刻，以及个别人违法乱纪、以权谋私等等原因而导致的。二是劳动保护监察这一行政行为的相对人──公民、法人或其它组织由于缺乏法律知识，或理解不正确，或对自身行为的违法性和危害性没能认识到。而引起的行政诉讼案件。 为了使劳动保护监察机关能够正确履行和充分发挥劳动保护监察的作用；为了适应劳动保护监察机关参加行政诉讼的需要；为了帮助广大劳动安全监察干部和劳动安全监察的对象。工矿企业的法人代表及广大企业干部职工和其他组织学习、掌握行政诉讼基础知识，维护自己的合法权益，本刊将从这期起，邀请中国政法大学专门从事劳动法学研究的陈文渊副教授进行《劳动保护监察行政诉讼》普法知识讲座。这个讲座将以深入浅出．理论与案例分析相结合的形式．介绍行政诉讼法的基本知识， 整个讲座准备进行十讲，     

劳动保护监察行政诉讼讲座 第十讲 劳动保护监察行为侵权赔偿责任

一、劳动保护监察侵权赔偿责任的涵义 劳动保护监察行为侵权责任,是行政机关侵权赔偿责任的一种。即监察行为侵犯公民、法人或其它组织的合法权益,应依法承担赔偿责任。这种责任有以下几个特点。 (一)劳动保护监察机构是侵权赔偿责任的主体 劳动保护监察机构是国家劳动保护监察行政法律关系中的一方主体,行使职权,承担义务。而劳动保护监察员则是具体行政行为者。因此,监察员在实施具体劳动保护监察行为时,若侵犯了公民、法人或其它组织的合法权益,应由所在机构负侵权赔偿责任。这在《行政诉讼法》第68条作了规定。 (二)侵权行为因具体劳动…     

试论国家劳动保护监察

一、国家劳动保护监察的定义和性质国家劳动保护监察,是指国家法规授权劳动行政部门设立的监察机构,以国家名义并运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行劳动保护职责和执行劳动保护法规、政策的情况,依法进行监督、纠正和惩诫的工作。国家劳动保护监察有以下几个特征:第一,国家劳动保护监察机构具有特殊的行政法律地位。     

谈劳动保护监察机构成为行政诉讼被告时应注意的问题

劳动保护监察权是国家行政权的一个重要组成部分。劳动保护监察机构可以依法对辖区内违反劳动保护法规、造成严重后果的公民,法人或其它组织予以罚款或其它处理。反之,公民、法人或其它组织对劳动保护监察机构的处罚不服,可以向上一级劳动保护监察机构申请复议,也可以依照《行政诉讼法》直接向法院提起诉讼。因此,《行政诉讼法》于1990年10月1日实施后,劳动保护监察机构有可能成为行政诉讼案件中的被告。为了提高行政行为的合法性,减少因自身行为不当而引起的行政诉讼,研究贯彻《行政诉讼法》与执行劳动保护监察的关系,就成为劳动保护监察机…     

当安全监察机构成为行政诉讼被告时

“入世”和《安全生产法》的颁布,必将普遍增强国民的规则意识和法制意识。安全生产监察机构在履行职责过程中,特别是在处理事故过程中,会越来越多地遇到法律纠纷。张万明同志的这篇文章介绍了当安全监察机构成为行政诉讼被告时应注意的几个问题,可以帮助我们了解有关司法程序和常识。文章强调指出:安全生产监察机构工作人员要用法律规范行政行为,避免因行政权力不适当扩张或滥用行政权力从而侵犯个人、法人或其它组织的合法权益,维护法律的严肃性和监察机构的权威性。     

劳动保护监察理论与实践探讨

为了弄清劳动保护监察的一些重要问题,最近,劳动部职业安全卫生监察局邀请了劳动系统十几位同志对监察体制中的主要问题进行研讨。现将其中主要内容摘要刊登,以引起广大读者的关注。 一、什么是国家劳动保护监察 国家劳动保护监察是指国家法规授权劳动行政部门设立的监察机构,以国家名义并运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行劳动保护职责和执行劳动保护法规、政策的情况,依法进行监督、纠正和惩诫的工作。 这个定义表达了以下四层含义; (一)监察是一种带有强制性的监督。监察机构具有一定的强制权限,能够对监察对象进行监督、检查,并…     

劳动保护监察行政诉讼讲座 第八讲 劳动保护监察行政诉讼上诉案件的审理和审判监督程序

一、上诉案件的审理 (一)什么是上诉 上诉,是当事人依法享有的一项诉讼权利。这种诉讼是针对一审未发生效力的判决、裁定而提起,其目的是请求上一级人民法院对原判决裁定的不当予以更正、补充,保障当事人的合法权益。 《行政诉讼法》第6条规定,人民法院审理行政案件实行两审终审制度。终审法院即第二审法院,审理上诉案件。第58条规定,当事人不服第一审判决的,有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的,有权在裁定书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。 (二)怎样上诉 提起上诉的当事人…     

加强劳动保护促进企业发展

加强劳动保护 ,保障职工在生产劳动中的安全卫生和健康是搞好安全生产和电力企业发展的重要课题。党和政府对劳动安全卫生工作极为重视 ,确立了劳动卫生工作实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的原则。几年来 ,我厂紧紧围绕企业生产经营的中心工作 ,在开展劳动安全卫生工作方面取得了较好的成绩。一、加强宣传教育 ,提高自我保护能力劳动保护工作是一项宏大的系统工程 ,内容广泛 ,法规繁多 ,既包括法律、组织管理、宣传教育等方面的措施 ,也包括技术、设备、工艺个人防护等方面的措施。为了让广大职工了解有关电力法规的基本知…     

最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定

<正>(2014年4月21日最高人民法院审判委员会第1613次会议通过)法释[2014]9号中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》已于2014年4月21日由最高人民法院审判委员会第1613次会议通过、现予公布,自2014年9月1日起施行。为正确审理工伤保险行政案件,根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国行政诉讼法》《工伤保险条例》及其他有关法律、行政法规规定,结合行政审判实际,制定本规定。     

黑龙江省工会劳动保护监督检查员状况的调查

自1985年全总颁发工会劳动保护监督检查“三个条例”以来,经过了6年的努力,黑龙江省工会劳动保护监督体系已基本形成。目前,全省工会劳动保护监督检查委员会已由1986年的13232个增加到42151个;劳动保护监督检查员(以下简称群监员),已由1986年的5000人,发展到17000人;专职工会劳动保护干部已由1986年1067人发展到3222人;工会小组劳动保护检查员已由1986年196959人发展到226099人。形成一支不可低估的劳动保护监督检查力量。在“国家监察,行政管理,群众(工会)监督”的三位一体安全生产管理体制中占居着重要地位;在安全生产、群防群治、综合治…     

煤矿建设项目安全设施监察规定

第一章 总则 第一条 为了规范煤矿建设工程安全设施监察工作,保障煤矿安全生产,根据安全生产法、煤矿安全监察条例以及有关法律、行政法规的规定,制定本规定。 第二条 煤矿安全监察机构对煤矿新建、改建和扩建工程项目(以下简称煤矿建设项目)的安全设施进行监察,适用本规定。 第三条 煤矿建设顶目应当进行安全评价,其初步设计应当按规定编制安全专篇。安全专篇应当包括安全条件的论证、安全设施的设计等内容。     

违反劳动安全卫生法规的经济处罚问题

对违反劳动安全卫生法规实行经济处罚,是劳动保护、安全生产监察工作的一项重要内容。已实行劳动保护监察制度的省、市、自治区,通过实行处罚,取得一些经验,有力地推进了劳动保护、安全生产工作。但是,许多问题也有待于从理论和实践的结合上作进一步研究与探讨。下面,就经济处罚的性质、目的、意义、主要内容、基本原则、实施程序等,谈几点看法,供研究探讨。 一、经济处罚的性质、目的和意义 行为人的行为违反法律规定,造成了危害社会的结果,就应当对国家及受害者承担相应的法律后果,即必须承担具有强制性的某种法律上的责任,并受到法律制裁…     

我国安全生产法律体系及监管监察现状

<正>健全安全生产法律体系,加强安全生产监管监察是推动安全生产工作关口前移、重心下移,促进安全生产形势持续稳定好转的有效途径和重要举措。1安全生产法律体系经过多年的努力,我国已基本形成了安全生产法律体系框架。它主要由以下几部分组成。(1)宪法。《宪法》是我国的根本大法。《宪法》第42条明确规定"加强劳动保护,改善劳动条件",这是我国有关安全生产方面最高法律效力的规定,这也是我国安