我国环境信用评级制度的反思与完善

环境信用评级是我国社会信用体系建设的重要组成部分,通过信息共享与"守信激励、失信惩戒"实现社会共治,不但是治理模式的重大革新,而且有利于发挥公众参与和社会监督的作用,其积极意义不可小觑。但同时,环境信用评级的实施与信用生成的市场机理、行政的合法性与合理性要求等之间出现的张力应当通过相应制度的完善予以缓和,从而在实现行政协作治理、引导公众参与环境监督、促进企业的自我规制等功能上,既发挥信用评价的声誉机制,又避免对受评企业的合法权益造成不当侵害。     

新疆机动车污染物排放特征浅析

随着"十二五"期间新疆社会经济的高速发展,新疆汽车保有量的急剧增加,汽车尾气污染日趋严重,机动车尾气污染已成为影响城市群空气质量的重要威胁。通过对新疆各类机动车污染物排放结构进行分析,为今后新疆机动车尾气污染治理决策提供科学依据及参考。     

环境治理中寻租的经济学分析

当前环境问题不容忽视,环境治理刻不容缓,治理中的寻租行为浪费了经济资源,加重了环境负担,影响了环境治理。寻租的原因在于环境治理是政府主导下的污染控制,并且政府权力行使中存在不规范,使得寻租收益远大于其成本。只有市场机制、政府管制和公众参与三者的有机合作,才能更好的治理寻租。     

美国州际生态治理对我国跨区域生态治理的启示

美国州际生态治理体系由政府治理、府际合作治理以及特殊组织治理所构成。政府治理涵盖环境管制、生态立法与司法裁决,府际合作治理包含州际协议与央地合作,特殊组织为依照公司化运作的田纳西领域管理局。中、美两国在生态治理领域有一定的相似性,我国跨区域生态治理在立足国情的基础上,可借鉴美国的治理经验,以实现跨区域生态问题的"善治"。     

环境成本的内在化问题

环境成本是指人类经济活动引起的环境损失。主流经济学认为，外部性与产权是产生环境污染的经济根源，减少环境成本的实质是通过一定的手段将环境成本内在化。不同的治理手段具有不同的治理成本，一般而言，经济手段具有更高的经济效率和较低的成本，但管制手段也有其存在的意义。解决我国的环境成本问题需要树立生态经济协调发展模式，让企业成为污染治理的主体，建立环境补偿机制等。     

土壤污染风险规制中的行政裁量研究

我国土壤污染风险规制在专家遴选标准、建设用地和农用地污染风险管控要求,以及风险管控措施等方面存在不同程度的行政裁量。社会理性和科学理性的缺失形成了土壤污染风险行政裁量困局。土壤污染信息制度中“适时公开”的规定使得公众缺乏必要污染信息,弱化其参与程度,导致对行政决定合法性的质疑。此外,土壤污染风险管控标准中专家遴选标准和论证规则的欠缺导致土壤污染风险规制科学理性的缺失。为此,需要建构关照事实和规范的协商式行政裁量模式,强调公众的实质性参与以弥合技术理性和公众理性的鸿沟。同时,在程序上确定专家遴选标准和风险管控标准的论证规则以保证土壤污染风险管控的科学性和客观性。在不妨碍行政裁量权灵活性和能动性的前提下,规范行政裁量权的行使,控制行政裁量权的滥用。     

PACE2016中国环境治理国际研讨会综述

PACE2016中国环境治理国际研讨会就中国环境政府治理、环境市场治理、环境社会治理以及环境治理结构展开了深入研讨并达成以下共识:大国模式下的环境政府治理面临着突出的"污染避难所效应"、"公平与效率的两难"和"多层次治理体系"等问题;不成熟市场经济条件下环境市场治理必然面临"要不要走环境治理市场化之路"的疑虑,相关研究表明市场手段作为有效的环境治理方式正在逐渐地打消此等疑虑;中国环境治理最主要的短板在于社会治理,提高公众参与度的主要挑战在于改变地方政府的态度,然而社会企业家是环境社会治理的希望;多元环境治理结构是中国环境治理的必然选择,政府引领、企业自觉、公众参与的制衡机制是关键。     

徐州市PM10污染原因与控制对策

通过对徐州市自然因素及气象条件、产业结构和工业布局、燃煤、地面扬尘及建筑施工、交通及餐饮业的影响等方面的分析,找出了徐州市PM10污染的原因。提出了在产业结构及工业布局调整、从污染源头抓起,加大治理力度、改变能源结构,推广清洁能源,加强道路扬尘污染、建筑施工污染、机动车污染、餐饮业以及焚烧类污染的治理、加快生态园林城市建设,提高城区绿化水平等对策。认为对PM10污染控制应多管齐下、多部门参与共管。     

秦皇岛市环境空气质量状况及污染防治对策

2015—2017年秦皇岛市环境空气质量有所好转,SO_2、CO、PM_(10)和PM_(2.5)污染程度呈现下降趋势,NO_2和O_3污染程度呈现上升趋势,主要污染物为PM_(10)和PM_(2.5)。秦皇岛市大气污染的主要因素有工业废气、机动车尾气、扬尘和燃煤等,是典型的复合型污染。建议通过加强工业污染源治理、强化机动车尾气治理、推进扬尘治理、加强燃煤锅炉治理、推广清洁能源、完善大气预警应急体系等污染防治对策来改善秦皇岛市环境空气质量。     

2005～2007年在用机动车污染防治工作安排

随着我国机动车保有量的迅速增加,机动车污染已开始成为城市污染的重要来源,部分城市的污染类型已从煤烟型转为煤烟和机动车混和型污染。为加强对机动车污染的监管,控制城市空气污染,改善城市环境质量,国家环保总局于2005年3月17日印发了2005-2007年在用机动车污染防治工作安排,内容如下:一、工作思路以开展在用机动车排放定期检验为基础,以推行环保定期检验合格标志为手段,以强化路检执法和停放检测为保证,以加强在用机动车污染排放维修和报废为辅助,以发展可持续交通为根本,全面推进在用机动车污染防治工作。     

土地用途管制推进的制度障碍及其治理

土地用途管制的目的是实现土地利用中的个人利益和公共利益的一致，但是建立在法律行为概念和制度基础上的我国土地用途管制向前推进时遇到障碍，主要表现为行为人缺乏内在约束、管制效率低下、司法救济的不足。产生这些问题的根源在于法律思想模式选择的制约、土地利用规划制定和执行的限制、责任追究机制中行政与司法的脱节。解决的方法主要包括要求土地权利人享有权利的同时承担相应的义务、公众参与确定土地利用规划、在土地使用协议中明确土地使用权的义务、建立行政公益诉讼制度等。     

长江经济带工业废气污染治理效率的时空演变及其影响因素研究

本文选取1998—2015年30个省份数据,采用超效率SBM模型测算全国、长江经济带工业废气污染治理效率;采用门槛效应模型研判长江经济带工业废气污染治理效率的影响因素.研究发现:1998—2015年长江经济带工业废气污染治理效率大于全国工业废气污染治理效率;长江经济带工业废气污染治理效率与全国工业废气污染治理效率的演变轨迹相似;长江经济带工业废气污染治理效率空间格局从"两极分化型"向"过渡型"演变;长江经济带沿线11省份工业废气污染治理效率与重工业占比呈负相关;当人均GDP较小时,长江经济带工业废气污染治理效率与工业化率、地方法规颁布件数、环境污染与破坏总次数呈负相关,与群众因污染来信数呈正相关;当人均GDP跨过门槛阈值拐点后,相关关系反之.为进一步推动长江经济带高质量发展,应加强中央与地方政府合作共促工业污染防控治理,推动重化工业绿色发展,加强媒体对废气污染的长期有效监督,推动建立科学有效的"三方共治"体系.     

西部地区环境公共治理的转向及法律分析

我国西部地区的生态环境十分脆弱,并且环境污染的跨区域转移给西部地区的环境治理带来了挑战。缺乏多元主体互动的传统管制性环境治理模式在西部地区环境治理中有较大局限,静态法律规则下的单向管控之治难以适应动态社会的发展,使传统管制性环境治理模式在西部地区难以达到预期。通过对环境公共治理的理论分析,从自上而下的国家政策与自下而上的公众参与两方面入手,提出环境公共治理在我国西部地区的运行模式。     

公众参与农村生活垃圾分类治理制度实践探索

我国公众参与农村生活垃圾分类治理制度不够完善,导致公众参与农村生活垃圾分类治理缺乏制度性保障,参与治理动力不足.为破解这些难题,浙江省嘉兴市秀洲区部分农村借助于"五带头、齐参与"工作机制,探索形成了多元化的公众参与动员模式,通过有效的信息公开与回应、上下互动结合的治理监管与问责以及多元化的奖惩机制,为我国公众参与农村生...     

国内资讯

环保部日前发布2011年《中国机动车污染防治年报》,公布“十一五”期间全国机动车污染排放情况。我国已连续两年成为世界汽车产销第一大国,机动车污染日益严重,已是大气环境污染治理最突出、最紧迫的问题之一。环保部今后将继续加大工作力度,全面实施机动车氮氧化物总量控制,强化机动车生产、使用全过程的环境监管。     

蓝天

正李克强总理在今年的政府工作报告中,明确提出要加大生态环境保护治理力度,坚决打好蓝天保卫战,必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,要加快解决燃煤污染问题,全面推进污染源治理,强化机动车尾气治理,有效应对重污染天气,严格环境执法和督查问责,通过全社会不懈努力,蓝天必定会一年比一年多起来。坚决打好蓝天保卫战,让蓝天一年比一年多起来,是贯彻落实"十三五"生态环境保护规划的必     

中国动态

开展多污染物协同治理 国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,部署加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势,讨论通过《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》。草案强调源头治理、全民参与,强化污染排放总量和浓度控制,增加了对重点区域和燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域开展多污染物协同治理和区域联防联控的专门规定。     

机动车尾气污染及其防治探析——以临沂市为例

近年来,汽车尾气已成为我国大气污染的主要来源之一。回顾了我国机动车污染防治工作的历程,分析了临沂市机动车尾气污染防治的现状,总结了临沂市在机动车尾气治理方面存在的问题,结合实际工作提出了下一步的治理对策和建议。     

从局外人到局内人的河长制认知转型——浙西王村个案研究

"河长制"在全国范围内的普遍开展,解决了其合法性问题。作为保护水环境的治理手段,参与主体的权责分配以及治理效果成为各界关注的重点。以浙西王村为例,分析村民在河长制实施过程中从河道治理的局外人到局内人的认知转型,即村民从最开始的不了解到了解。其中,不了解源自北河功能单一、村民政治参与度低、村委注意力分配不均等因素;了解河长制是基于利益共同体的构建、治理成效的提高以及制度环境影响的考量。最后,就提高社区居民的参与度提出了一些建议。文章认为权力主体的注意力分配影响村民对公共事务的认知。     

困顿中的空气污染治理

策划人语:冬季来临,北方城市的取暖即将开始,几个月以来断断续续出现的严重污染天让公众的心又悬了起来:马上开始的大面积供暖,会否让空气再次长时间的被污染,以至于烟雾弥天?关于空气污染的成因,一直以来众说纷纭:机动车过多,餐饮业的"贡献",油品问题、地形问题,气候变化的影响,建筑工地过多,等等,都被列为"共犯";而深层次的原因,则被归结为产业结构重、三高企业多、以煤和石油为主的能源结构。据此,目前的空气污染治理也是多管齐下:国十条出台,河北天津联防,《北京市空气重污染应急预案(试行)》讨论通过,重污染应急不力将追责,机动车限号,停车三分钟熄火,调整能源结构,在重点控制区的火电、钢铁等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值……面对雾霾大敌,我们正在努力用各种手段去应对。