环境民主新模式：群众路线＋公众参与

环境民主是环境法治的精髓和灵魂，是环境法民主化和民主理念规范化的必然产物。作为环境法基本原理和准则之一的环境民主原则，是指任何组织和个人都享有保护环境的权利，同时也承担保护环境的义务，都有平等参与环境保护事业和决策的权利。当前仍有部分学者将环境民主原则等同于“公众参与原则”或者“依靠群众保护环境的原则”。     

环境公平的实现——以环境法修改为契机

环境的污染和破坏对不同阶层，不同群体的作用不尽相同，然而各利益群体竞争的结果往往是环境法较多地表达了社会地位较高阶层的环境利益需求，形成了环境法对环境公平问题的忽视，因此，环境公平应当成为环境法修改中需要注意的问题。[编者按]     

环境公平的实现——以环境法修改为契机

目前,我国环境法的修改势在必行.关于环境法修改中应当关注的问题,关注环境法修改模式和指导思想的较多,而对现行环境法的一个重大缺陷--环境公平问题的忽视却鲜有提及.传统环境法学理论把环境问题看成是学术性问题,这种理念背后的假设是人具有同质性,环境危害具有整体性,环境问题对所有人的危害是一样的.     

环境民主原则简论

环境民主原则是环境资源法的一项基本原则,其实质是指社会公众在环境管理及其相关事务中享有广泛参与的权利和义务.保障公众参与环境保护权利的实现,是世界各国环境保护的通例.本文从阐述环境民主原则的涵义入手,分别论述了环境民主原则的理论基础、具体内容,结合这一原则在我国的实施情况,提出了贯彻落实环境民主原则的具体途径,从而实现环境资源法的民主化、环境民主手段的法律制度化.     

当代环境法的[经济化]

当代环境法越来越多地采用经济政策、经济手段和市场经济机制。笔者将这种现象,简称为环境法的经济化。之所以把这种现象作为当代环境法的一种发展趋势和特点,是因为这个时期的环境法中的的经济政策、经济手段和市场机制,与前一时期相比较,具有更加深厚的历史根源和背景,有着科学的理论根据、繁多的种类和丰富的内容。目前对环境经济政策和环境经济手段有不同的定义。经     

环境规划的体系和法律效力

编者按:我国向市场经济渐进以来,随着政府职能的转型,环境规划等行政行为在政府宏观管理中有了更大的适用范围.从行政计划到行政规划的历史性演进,勾勒出政府与企业关系的变化,凝结着民主政治思想的智慧,展示着市场经济走向成熟的进程.从规划环评到"十一五"规划减排量10%的约束性指标,作为环境法实施和环境管理基本手段的环境规划,已经成为社会各界广泛关注的热点.为使环境规划更富有理性,环境法学者和环境管理者理应对环境规划的相关问题做出回应.本刊在此发表环境法学者张璐博士的文章,欢迎大家踊跃参与讨论.     

从效率与公平的角度论跨国污染的国际法解决途径

跨国污染是国际环境法研究的重要内容，而国际（环境）法是解决跨国污染的重要手段。从效率与公平的角度对跨国（全球）污染的分析表明，跨国污染实质是产生了国家间的环境不公平，即环境污染的外部不经济扩散到污染国之外的国家，而受害国没有得到应有的补偿，总体上可能有效率的经济效益只为污染国占有；在此基础上提出解决跨国污染环境不公平的国际法途径。     

当代环境法的[科技化]

目前,环境影响评价、清洁生产、标准化管理等科学技术方法已成为将经济发展与环境资源保护相结合的主要工具,各种环境标准和其他有关环境无害技术的规范在环境法中的作用日益突出。我们把科学技术手段和科学技术规范在环境法中的作用和地位日益突出的现象,简称为环境法的科学化、技术化即科技化。     

国外环境基本法的构建及启示

可持续发展战略在全球的实施,对环境法提出了新的更高要求,它要求改变只重视经济利益而忽视生态利益的传统利益观和仅以人的利益和需要为判断标准的传统正义观及价值观;使当代环境法立足于更广的领域和更客观的角度,坚持以“生态和人类共同利益”为中心,以“环境公平”和“环境安全”为价值取向,追求人与自然的和谐共生,实现人类社会的持续、全面、协调发展。     

蔡教授讲座⑿——当代环境法的“趋同化”

随着全球市场和国际环境保护事业的发展,各国环境法之间以及国内环境法与国际环境法之间的协调日益增强,各国环境法因相互之间的交流和合作的日趋加强而出现了相互协调的现象。本文将这类现象,简称为当代环境法的“趋同化”。当代环境法的趋同化体现在环境法的各个领域,其主要表现是:强调只有一个地球的观点,承认环境问题的公害性和环境保护的公益性,重视环境一体化或人类环境综合性的思想,突出共同关心环境问题、环境法的公益性和国际环境合作;强调和促进国际环境条约之间、国际环境法与国内环境法之间、各国环境法之间的协调,提倡各国自愿采纳国际通用的环境标准;遵循某些共同的环境法原则,采取某些共同的环境法律措施,建立某些共同的环境法制度;在环境法宣传、教育、培训和信息交流等方面开展广泛的国际合作。     

论我国环境法中的现场检查制度

现场检查是环境行政监督检查的基本手段之一。我国环境保护部门为了掌握环境状况,实现环境管理职能,保证环境法的贯彻实施,就需要采用各种方法、手段加强对被管理人环境行为的监督和检查。我国环境法为保证这种监督和检查的实现,不仅规定了排污申报登记制度和污染事故报告制度,而且对现场检查这一最重要的监督检查方式也作了明确规定。《环境保护法》第14条规定:“县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照经律规定行使环境监督     

现行环境法律体系的问题与对策

一、现行环境法体系中存在的问题 从环境法的实施和执行上看,我国环境法带有浓厚的"政府管制性".首先,我国的环境法多为"主体法",未涉及到"行为法",注重"实体法",涉及到程序法方面偏少,对相对人的权利义务规定不够具体.其次,法治不健全,在众多的环境民事责任中,绝大部分都靠行政处罚和行政复议来解决问题,很少用司法手段来解决,司法机制不明朗.第三,对环境执法的规定不够具体,由于过多的依靠政府的行政手段,这样弹性大,操作性不强,在执法中容易走样,常常出现"相同案件不同的处理方式".不能很好的让行政手段处于严格的法律程序的限制下,这与社会主义市场经济是不相称的.     

环境立法须加强公众参与

公众参与:环境法的生命 公众参与是现代环境保护的基本原则,也是立法民主的根本要求.对于环境立法而言,公众参与尤为必要.     

浅析环境侵权中的新型公平关系

由于在经济实力、信息实力等方面与加害方存在一定差距,在环境侵权行为中,被侵害方的正当权利往往得不到保护,出现非公平的结果.而环境法以环境社会利益为本位,对环境侵权法律关系中弱势主体一方进行倾斜保护,改变了私法中以契约为基础的抽象平等,体现在法价值上是要从抽象公平走向实质公平.将这种实质公平作为一种新型公平进行研究,重点是通过实质公平在环境侵权中实行的必要性与可行性进行分析,以构建具体的法律制度.     

当代环境法的“法理化“

环境法是国家制定或认可的环境领域的行为规范、秩序规范,它不是某个理论家或法学家的理论观念或理论体系,但它与环境法学理论具有密切的联系。当代环境法的发展,既有来源于实践的动力,也有来源于理论的动力。在环境法产生和发展的初期,环境法的理论性不够强或者说缺乏成熟的理论指导。随着环境保护事业和环境法的发展,具有特色的环境法学理论日益成熟,对环境法制建设的影响和理论指导作用越来越明显。本文将环境法的这种变化简称为环境法的法理化。环境法的法理化主要是指环境法开     

当代环境法的“战略化”

当代环境法的指导思想正发生一些新的、重大的变化,可持续发展理论成为环境法的基本理论和指导原则,环境法中污染防治战略发生变化,更加重视预防原则、全过程管理、清洁生产、源头控制、总量控制。本文将环境法的这类变化简称为环境法的战略化。由于环境法的指导思想、原则、战略,是对环境法具有全局影响、全程影响、长远影响、根本影响的因素,是对环境资源领域的人与人的关系和人与自然的关系的总体调整,因而环境     

浅析现行环境法体系的问题及其对策

概述了现行环境法体系,具体分析了现行环境法体系中存在的4个方面的问题,并从环境法体系、市场手段、认证制度和公众参与等方面对完善现行环境法体系提出了比较详细的对策建议,使我国的环境法体系能够符合社会主义市场经济体制的要求.     

当代环境法的[现实化]

在许多国家,特别是在发展中国家,环境法常常给人一种“软法”的印象,环保部门、法院等执法机关对环境法的实施很不得力,其根本原因在于环境法的实施能力或可执行性较差。在可持续发展时期,环境法发展的一个重要特点是各国纷纷加强环境执法、环境立法的有效实施和遵守,环境法实施能力和执法效率的迅速提高,这体现了环境法极强的规范能力和极高的社会价值,表明环境法不再是“软法”,而是一类具有     

当代环境法的全球化和趋同化

随着全球市场和国际环境保护事业的发展，各国环境法之间以及国内环境法与国际环境法之间的协调日益增强，国内环境法因越来越多地吸收国际环境法规范而出现了国内环境法国际化的现象，国际环境条约因越来越多地吸收传统上由国内环境法规调整的内容而出现了国际环境法国内化的现象，各国环境法因相互之间的交流和合作的日趋加强而出现了相互协调的现象。本文将上述现象，简称为当代环境法的全球化和趋同化。在可持续发展时期环境法的全球化、趋同化趋势，有着深刻的世界历史背景。目前，许多有关人类共同未来和共同利益的重大问题都已超越国…     

《环境法规导论》

该书由罗典荣教授主编。是目前全国最新的一本环境法著作,已由中国政法大学出版社出版。它系统地介绍了环境法的产生和发展、环境法的基本原则和制度、环保机构及其职责、环境法制中的法律责任、环境司法、调解和仲裁;并对港、台和国际环境法进行了介绍和评价。该书可作为大专院校法律、环境系科的教材和从事环保、司法工作人员的得力助手。