浅议可持续发展政策下环境问题的制度根源

文章从制度改变环境的角度指出,环境问题的主要根源在于制度的失败,即政府在制定和执行可持续发展政策中存在着不足之处.因此,环境问题的出路有赖于在可持续发展思想的指导下实行强制性制度变迁,并完善相关的制度,在可持续发展思想的指导下进行制度创新,构建绿色市场机制与可持续的政府政策.     

环境NGO及其制度机理

环境NGO是政府和企业之外参预环境治理的＂第三力量＂,其活动涵盖了环境治理的各个方面。环境NGO的非政府性、非营利性和自发性等特征,使其在环境治理中发挥了不可替代的作用。作为一种具有创新性的制度安排,环境NGO突破了政府主导环境治理的局限,实现了环境治理制度的多样化。其作用机理在于环境利益的诉求主体明确,交易成本较低,治理结构合理等。中国环境NGO制度尚不完善,整体水平较低,亟需加以改进。     

我国环境影响评价制度执行中存在的问题及对策

环境影响评价被认为是协调工业决策过程中环境与发展关系的行之有效的手段之一。我国环境影响评价制度执行中存在问题，其原因在于缺乏环境意识、环境保护部门与工业决策机构之间缺乏协调以及缺少对环境影响评价实施后的再评价等。为完善我国环境影响评价制度，建议：强化环境意识，加强环境保护部门与工业决策机构之间的协调以及建立回顾评价制度等。     

我国环境侵权社会化救济制度的思考

环境侵权的社会化救济是在面对环境侵权问题难以以侵权人一人之力进行补救时,由社会、政府、国家将损害责任分担消化,充分保障受害人权益的一项风险分担制度。该制度在我国目前仍旧存在争议和混乱。分析了环境侵权社会化救济的法理依据及制度设计原则,提出建立行业风险分担协议制度、环境责任保险制度和环境损害基金制度,是完善社会化救济的重要途径。     

必须加快制度改革

环境管理应该超越在“政府－市场”之间的循环选择,将注意力集中于环境管理的根本问题——制度,理解一定制度结构下各利益主体的行为选择及其绩效影响。成功的环境管理政策一定是能令各利益主体的行为选择与环境治理的目标激励相容的。     

从资源产权和价格制度角度审视环境问题

本文通过对资源产权和价格的讨论,指出制度分析在环境保护中的重要意义。对产权和社会成本的分析表明,环境问题的根源在于环境资源是公共产品、产权不明晰,从而造成人们无节制地争夺有限的环境资源,解决办法是明晰环境资源的产权。对自来水价格管制的分析指出,价格管制是造成政府财政负担、水资源浪费和自来水质量下降的根本原因,解决办法是放松价格管制。这两个问题应引起政府官员和环保人士的反思:从制度视角重新审视环境问题。     

环境污染损害赔偿责任的承担—以超级基金制度为核心

我国环境污染损害赔偿难的原因在于环境法律供给不足和环境执法困难。以设立环境污染事故基金为经,以健全环境污染责任保险制度为纬,织密环境污染损害赔偿承担网,既可以为环境维权提供可能的法律支持,又可以为解决不断涌现的环境侵权问题找到依据。     

沈阳市生态文明体制改革规划研究

以制度体制推进环境管理的有效性,是改善环境质量、解决环境问题及实现绿色发展最为直接且经济有效的手段。通过规划,对现有生态环境制度体系存在问题进行分析,提出沈阳市制度体制改革内容,明确改革方向。设计以空间管控、生态补偿、环境监管、治理市场、绩效追责、公众参与为核心,以绿色环保产业为承接的沈阳市"6+1"生态文明制度体系,明晰政府部门责任,建立联动机制,将单项制度孤岛联系起来,以制度创新及制度体系构建推动环境管理制度改革及沈阳市生态文明建设。     

论环境行政的公众参与

目前,环境问题所涉及的领域越来越广泛,而与此相对的是环境行政所管辖的事务几乎涉及经济生活的方方面面。由于,环境本身“外部性”的特点,以及政府在面对经济利益时的“利益冲动”,如何防止“政府失灵”的发生,日益成为人们关注的热点。针对这种情况,在此试通过引入公众参与制度,倡导环境行政管理中公众参与的重要性和必要性,并针对目前中国法规在公众参与环境行政执法的制度缺失,提出自己的观点和建议。     

环境基层统计报表制度和综合报表制度在实际工作中的问题探讨

环境统计基层报表制度和综合报表制度是为了解境内环境污染及治理情况,为各级政府和环境保护行政主管部门制定环境保护政策和计划,实施主要污染物排放总量控制,加强环境监督管理提供依据而特别制定的一项制度。它在整个环境保护工作中有着重要的作用。灵川县从1986年开始实行环境统计基层报表制度和综合报表制度,在笔者从事统计工作十年的时间里,感到该项制度日臻完善,但在实际工作或操作中(包括资料收集、统计和电脑输入等)还存在着一些问题。现就该项制度存在的问题进行一些探讨。一、人员不稳定,数据不连贯、精确由于环境统计基层报表制…