要闻

<正>国务院办公厅发出《关于加快应急产业发展的意见》本刊讯2014年12月8日,国务院办公厅发出《关于加快应急产业发展的意见》。该意见指出,应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。近年来,我国应急产业快速兴起并不断发展,在突发事件应对中发挥了重要作用。该意见共六部分,一是要充分认识发展应急产业的重要意义,发展应急产业是提高公共安全基础水平的迫切要求,是培育新的经济增长点的重要内容,是提升应急技术     

国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见

<正>国办发[2014]63号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。近年来,我国应急产业快速兴起并不断发展,在突发事件应对中发挥了重要作用,但还存在产业体系不健全、市场需求培育不足、关键技术装备发展缓慢等问题。发展应急产业一举数得。为加快我国应急产业发展,经国务院同意,现提出以下意见:一、充分认识发展应急产业的重要意义(一)发展应急产业是提高公共安全基础水平的迫切要求。当前     

解读《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》

<正>为加快我国应急产业发展,2014年12月24日,国务院发布了《关于加快应急产业发展的意见》(以下简称《意见》),工业和信息化部相关负责人就目前我国发展应急产业的总体要求及政策措施等方面对该《意见》进行了详细解读。近年来,在党中央、国务院坚强领导下,我国先后成功处置了一系列重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,最大限度减少了生命财产损失,维护了经济社会和谐稳定。在上述应对突发事件措施和全社会不断增长的公共安全需求推动下,涌现了一批从事应急产品研发、生产和提供应急服务的企业,催生了     

关注安全与应急产业发展”

正2014年12月,国务院办公厅印发《关于加快应急产业发展的意见》,从总体要求、重点方向、主要任务、政策措施等层次,为应急产业的发展指明了道路。2018年6月19日,工业和信息化部、应急管理部、财政部、科技部联合发布《关于加快安全产业发展的指导意见》,提出安全产业发展的主导思想、基本原则、目标任务和组织保障措施。《劳动保护》杂志本期"特别关注"栏目围绕"安全与应急产业发展"这一主题,从产业的现状、政策     

中国应急产业政策内容量化分析——基于政策工具视角

中国快速发展的经济社会和日益增长的公共安全需求使得应急产业应运而生。作为新兴产业,应急产业的发展离不开国家产业政策的扶持,如何合理运用各种政策工具制定符合产业特性和发展规律的产业政策是应急产业政策研究领域的重要命题。采用内容分析法,对中国2006—2018年61份应急产业政策文本进行频数统计和量化分析。从政策目的和产业价值链维度,分析中国应急产业政策工具的使用现状,探讨中国应急产业存在的政策工具组合搭配失衡、与政策目的协同性差、与产业活动内容不匹配等非均衡性发展问题,最后提出"适度降低政策性措施工具使用频率"、"优化供给侧政策工具"、"提高需求侧政策工具使用比例"、"加快应急产业人才培养"和"加强政策工具在消费阶段的使用"等政策工具完善建议。     

石化企业情景构建的应用

<正>应急准备工作没有明确的目标,是造成石化企业应急预案缺乏科学性和有效性不高、应急演练没有针对性的主要问题。开展风险情景构建工作是将应急准备中的目标明确化、风险实例化的有效途径。随着我国石油、化工等产业快速发展,重大危险源的数量大幅度上升,等级不断提高。近年来,一些重特大生产安全事故频繁发生,例如2005年吉林石化分公司双苯厂"11·13"爆炸事故、2010年大连中石油国际储运有限公司"7·16"输油管道爆炸火灾事故、2013年青岛"11·22"中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故、2015年福建漳州"4·6"爆炸着火事故、2015年     

我国应急产业发展动力机制模型研究

调研分析了应急产业有关定义,明确了应急产业的范围;从产业内容、产业发展阶段等角度,分析了应急产业的特点;基于自组织理论和新古典经济理论,结合应急产业特点,建立了应急产业发展动力机制“内切圆”模型。模型中,应急产业的发展动力机制系统包括产业成长的外部动力因素和内部动力因素,其中,外部动力因素包括有市场需求、技术创新、产业政策、产业投资等,内部动力因素包括应急产业内相关企业间的竞争与协作、针对市场失效的产业政策。内部动力因素和外部动力因素之间存在着相互作用,在一定的条件下,外部动力可以与内部动力相互转化。内部和外部动力因素的综合作用,推动应急产业不断发展。     

科技引领助力应急产业发展——龙岩市应急管理局创新扶持应急企业系列活动

正随着我国经济发展、社会进步和公众安全意识的提高,社会各方对应急产品和服务的需求不断增长,应急产业正进入快速发展的机遇期。围绕产业兴市战略,龙岩市应急管理局转变服务思维,深入贯彻市委、市政府创新驱动发展战略,主动对接,上门服务,鼓励支持开展科技创新,全力助推龙岩市应急产业上新台阶。     

排除误区正视政府监管

正自2018年3月应急管理部成立以来,网络等媒体上的讨论声音便络绎不绝。随着改革的不断推进,各地也纷纷成立应急管理部门,应对自然灾害,对企业生产安全工作进行监督管理。民众对应急管理部门抱有很高的期待,认为凡是与"安全"相关的事情,都得归应急管理部门管。但是这种认知是不正确的,这种过高的期待有时候会演变为对应     

美国FEMA近40年变革历程和10年四个战略规划探究(上)

正本文细数美国自1979年联邦应急管理署(FEMA)成立后,美国应急管理的改革历程、经验教训和最新态势,以及对我国现代应急管理体系建设的重要意义。由于杂志篇幅所限,将分上下两篇呈现。美国是一个灾害多发的国家,也是现代应急管理体系建设起步比较早的国家,1979年联邦应急管理署(FEMA)成立后,在不断汲取灾害应对经验教训中发展完     

中石油苏丹项目应对南方公投安全风险的应急预案与实践

我国企业的海外项目在不断取得经济效益的同时,企业和员工面临的社会安全风险也在逐步升级,社会安全问题日益严峻。中石油苏丹项目处在一个高风险的作业环境,苏丹南北之间关系长期紧张,2011年的公投举行为双方原本紧张的关系又增加了诸多不确定因素,也给中石油苏丹项目带来很大的社会风险。以中石油集团公司应对"苏丹公投"事件为例,主要介绍中石油集团为防范可能发生的各种社会安全风险,保障员工人身安全,企业要做好提前准备,全面部署,组织在苏所有单位建立健全应急预案,落实应急资源,广泛开展演练,以平稳应对南苏丹公投和过渡期的应急预案与应急实践,探讨了海外项目应对社会安全风险的具体措施。     

应急管理部紧急部署“山竹”和“百里嘉”台风防范应对工作

正2018年9月11日上午,应急管理部召开台风防范应对工作会商部署会,紧急部署第22号台风"山竹"和第23号台风"百里嘉"防范应对工作。应急管理部紧急派出由应急办、救灾司、地震和地质灾害救援司、消防局、安全生产监管、国家减灾中心等单位组成的2个工作组赶赴广东、海南等地,协助做好台风灾害防范应对各项准备工作,并开展抢险救灾和安全防范工     

提升危化品事故应急处置与救援能力

正危险化学品安全与公共安全密切相关。必须深入总结经验教训,完善应急管理体制机制;强化应急准备;统一指挥,协同应对;快速响应,科学处置;依靠科技进步,有效应对危化品的安全风险和挑战,提升危化品事故应急处置与救援的能力和水平。习近平总书记强调:"确保公共安全事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。"危险化学品安全与公共安全密切相关。为此,必须有效应对危化品     

应急管理系统在工程建设企业中的应用

<正>应急管理系统是集"平时"功能与"战时"功能为一体的综合应急平台,为应对各类突发事件的研判和决策提供科学支持,本文介绍了该系统在某工程建设企业中的应用。应急管理系统是一个集平时应急值班、基础业务信息管理和战时突发事件处置(信息接报、辅助决策、指挥调度和信息共享)的综合应急工作平台。应急管理系统是以预防和妥善应对各类突发事件,最大限度地减少突发事件造成的损失和影响,提升各类突发事件应对处     

如何完善企业应急预案体系

应急预案是应急管理的重要组成部分,随着新的应急管理相关法律标准相继出台,2019年4月1日,《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)正式施行,2019年9月1日,新修改的《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)正式施行。国网信通产业集团(以下简称"集团")对其总体预案及各专项预案按照最新相关法律法规和国家标准的规定进一步修改完善和优化,在此过程中发现集团应急管理中存在的主要问题,提出相应的对策措施,进而全面提升集团应急管理水平,进一步规范集团应急管理工作,提高防范各类突发事件的应对能力,最大限度地减轻突发事件的影响。     

安全产业朝着高质量发展前行 ——记2019中国安全产业大会举办

正安全与发展是两大主题,安全产业的高质量发展,可为经济持续健康发展保驾护航。如何提升安全科技创新能力,怎样确保科研有效落地,是安全产业发展长期的话题。11月20—22日,在广东省佛山市召开的第二届中国安全产业大会上,各方人士畅谈成绩之余,建言安全产业未来发展。"到2025年初步形成若干世界级先进安全装备制造集群;安全与应急技术装备在重点行业领域得到规模化应用,社会本质安全水平显著提高。"这是2018年6月,工业和信息化部、应急管理部、财政部、     

国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分,是防范和应对突发事件的重要力量。多年来,我国基层应急队伍不断发展,在应急工作中发挥着越来越重要的作用。但是,各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。为贯彻落实突发事件应对法,进一步加强基层应急队伍建设,经国务院同意,提出如下意见：     

深化应急管理建设 推动城市安全发展——记第十二届北京安全文化论坛

正2018年9月20日,以"深化应急管理建设推动城市安全发展"为主题的第十二届北京安全文化论坛在北方工业大学召开。本届论坛立足北京公共安全与应急管理的中心工作,紧贴当前形势任务的发展变化,具有较强的理论性和指导性。2018年9月20日,由北京市安全监管局、北方工业大学主办,北京市安全生产科学技术研究院、新兴际华应急产业有限公司协办的第十二     

朝着“一专多能、一队多用”目标奋进

为进一步提升安全生产领域应对地震灾害开展专业救援处置的能力和水平,2020年"国际减灾日"期间,国家安全生产应急救援中心在重庆组织开展了西南地区部分安全生产专业应急救援队伍应对地震灾害救援实训,检验疫情防控常态化下,应对地震灾害的调度机制、快速响应、远程机动和专业救援处置能力。     

我国应急管理体系演变历程现存问题及优化路径

在应对各类公共突发事件的过程中,我国先后发展形成了三代应急管理体系,逐步实现了从部门分散化管理到多部门协同应对再到综合系统专业治理的转变,以及从单灾种灾害应对到多灾种治理再到全灾种全过程常态化应对的转变。当前复杂多变的突发事件治理场景不断暴露出我国在应急预案体系、应急协同联动、应急物资储备等方面的问题。为进一步优化完善我国应急管理体系,提升政府治理效能,未来我国在应急预案体系方面,要进一步完善优化;在应急协同联动方面,要强化政府应急管理联动,深化官民应急管理协作;在应急物资储备方面,要提升应急资源储备数量,健全应急物资准备体系。