安全生产综合监管立法展望

<正>我国现行《安全生产法》原则确立了安全生产综合监管与专项监管相结合的安全生产监督管理体制。受《安全生产法》综合性、上位法法律地位所支配,该法并未对综合监管体制做出明确、具体的设定。近年来各级安监部门不断探索综合监管工作方式、     

我国安全生产立法浅析

分析了我国安全生产形式严峻的原因，指出法规不健全是其主要原因，并提出我国安全生产立法中应考虑的重点问题。     

我国安全生产立法浅析

分析了我国安全生产形势严峻的原因，指出法规不健全是其主要原因，并提出了我国安全生产立法中应考虑的重点问题。     

安全生产责任重于泰山——论安全生产法的立法宗旨

立法宗旨或者立法目的是每一部法律都不可缺少的。在《安全生产法》立法过程中,围绕立法宗旨进行了长期的调研、论证、争论,争论最多的问题之一,就是如何确定它的立法宗旨,即《安全生产法》到底按照什么思路制订?着重解决什么问题?当前在安全生产工作中存在诸多问题,有法律问题,有经济问题,还有社会问题,到底哪些是法律问题,哪些问题需要在《安全生产法》中规定,并且能够通过法律加以解决?法律的规范作用是很强的,但它不是     

南非、意大利的安全生产立法

2001年8月8日至22日,应南非、意大利有关部门邀请,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)政策法规司司长吴晓煜,率中国安全生产立法考察团一行7人,赴南非和意大利进行了工作考察。随团成员有:国家安全生产监督管理局办公室副主任田玉章,国务院法制办工交司副局长张要波,全国人大财经委王长君,全国人大常委会法工委王翔,国家安全生产监督管理局政策法规司处长张文杰、副处长邬燕云。现将考察的主要内容介绍如下,读者或可从中获得一些启发。     

关于安全生产法的立法思路

安全是人类从事各种社会生产活动的基本条件和重要保障。在各种生产经营活动中 ,人身安全是最可宝贵和最受关注的。党和国家历来高度重视安全生产工作 ,制定出台了一系列法律法规。早在８０年代初期 ,原劳动部就提出制定《劳动保护法》 ,但由于历史的原因 ,该法至今尚未出台。今年国务院对国家安全生产管理体制进行重大改革 ,设立了国家安全生产监督管理局 ,负责安全生产的综合监督管理工作。国家安全生产监督管理局党组决定把尽快制定《安全生产法》作为重点工作 ,集中力量组织修改 ,争取早日出台。一部如此重要的综合性安全生产法律历经２…     

2001年安全生产立法计划进展情况

一、法律 《中国人民共和国安全生产法》近期报国务院审议 二、行政法规 《特大安全事故行政责任追究的规定》已于２００１年４月２１日发布 《危险化学品安全管理条例》（修订）正在修订,近期上报有关部门 三、部门规章 《煤矿安全监察行政复议暂行办法》已发布 《煤矿安全规程》（修订）近日报局务会审议 《国家局法规工作规定》已发布 《安全生产新闻工作管理暂行规定》已发布 《煤矿安全监察罚没款收入管理暂行规定》已发布 《国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）信访处理办法》已发布 《煤矿安全监察专用设备管理办法》已发…     

任树奎强调:安全生产应该尽快立法

目前 ,我国安全生产总体形势严峻 ,重大、特大事故屡屡发生 ,绝大多数事故属于责任事故 ,主要原因是由于违章指挥作业 ,疏于管理 ,监督不力造成的。国家经贸委安全生产局副局长任树奎特别强调 ,国家应尽快出台《安全生产法》 ,以监督生产部门严格安全管理 ,防范事故发生。据了解 ,去年 ,全国共发生重大、特大事故 70余起 ,死亡 150 0余人。发生伤亡事故最多的是乡镇、私营企业和个体工商户。农民工、外来工成为伤亡主体 ,这一群体既是事故的受害者 ,往往又是事故的直接责任人。任树奎指出 ,要防范事故的发生 ,必须依法行政 ,加强监管力度 ,…     

《安全生产法》立法目的、适用范围

<安全生产法>立法目的 <安全生产法>第一条开宗明义地指出了立法目的--为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,制定本法.具体讲其立法目的有四层含义.     

国家安全生产监督管理总局2011年立法计划

一、法律、行政法规1.《安全生产法》（修订调研）;2.《矿山安全法》（修订）;3.《安全生产应急管 理条例》（制订）;4.《注册安全工程师条例》（制订）;5.《煤矿安全监察条例》（修订）;6.《安全生产监督管理 条例》（调研论证）。     

第一讲《安全生产法》立法背景

《安全生产法》已于6月由全国人大常委会审议通过。为帮助读者更好地理解、学习《安全生产法》,本刊特约国家安全生产监督管理局政策法规司部分《安全生产法》的主要起草人撰写了《安全生产法》知识讲座。从本期开始,本刊准备陆续刊登以下七讲:第一讲:《安全生产法》的立法背景第二讲:《安全生产法》立法的目的、意义和要解决的主要问题第三讲:生产经营单位主要负责人在安全生产中的职责第四讲:从业人员在安全生产中的权利、义务第五讲:政府对安全生产实施监督管理的职责第六讲:安全事故的应急救援和调查处理第七讲:安全生产的法律责任。     

国家安全生产监管局制定2002年立法计划

本刊讯 4月22日，国家安全生产监管局（国家煤矿安全监察局）发出通知，公布了2002年立法计划。计划立法的法律有：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》（修订）。计划立法的行政法规有：《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（修订）、《特别重大事故调     

中国养老保险立法展望

本文在研究国内外关于公职人员、农民工养老保险以及养老保险基金监督立法经验的基础上,根据《社会保险法》的有关规定,对我国相关人群的养老保险制度提出应当建立“适度统一、费率较低、转接顺畅”的我国新型养老保险制度的建议,以及应建立独立的养老保险基金监督机构,用以解决长期困绕不同人群之间养老保险制度差异较大的问题,以及对养老保险基金监督仍存疑虑的问题。我国养老保险制度的完善是一个渐进发展的过程,改善民生是制度建设的战略目标。本期刊发这篇研究报告,希望得到读者对这一问题的关注和研讨。     

安全生产法制五年回顾与展望

今年11月1日,《安全生产法》已经实施5周年了。5年来,在党中央、国务院和各级地方党委、政府的正确领导下,在各级安全生产监管监察部门、有关部门和各方面的共同努力下,以依法治安为指针,以贯彻实     

我区安全生产监管信息化建设与展望

21世纪是信息时代，使用先进的信息技术就能极大地提高工作效率和降低成本。2004年12月份国家安全生产信息系统建设项目经国家发改委批准立项后，已进入编制可行性研究报告阶段，项目将在今年全面展开建设。自治区人民政府办公厅近年也在大力推进以“三网一库”(政务内网、政务外网和国际互联网、电子数据库)为基本架构的全区政府系统政务信息化枢纽框架及应用体系建设，今年要求各级政府和部门按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的业务模式，以应用为导向，加大政府机关内部的电子政务建设力度。因此，在可以预见的”十一五”规划内，在安全监管的队伍或编制不可能有大的增长情况下，而我们的安全监管任务只会更加艰巨与繁重，要解决这客观现实矛盾，只有在信息技术监管手段上加大力度。     

中国式现代化安全生产管理指标体系展望

<正>习近平总书记在党的二十大报告中指出：“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”,也强调要“建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型”。中国式现代化包括经济现代化、人的现代化,     

强化安全生产停产停业行政措施的立法研究

2014年8月31日十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了全国人大常委会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定。修改后的《安全生产法》中新增第六十七条,为强化安全生产停产停业行政措施提供了法律依据。针对此条款,在研究国内外安全生产领域相关行政强制措施,分析日本和韩国等国家和地区的相关法规,以及我国治安、消防、环境保护等领域在采取行政强制措施的经验基础上,认为该条款符合我国安全生产领域的现实需求和政府行政管理特点,符合《行政强制法》的有关要求,增加安全生产强制停产停业措施是必要、合理和可行的。     

关注安全立法——纪念《安全生产法》实施四周年

策划人语这的确是一个崭新的里程碑,园为,新中国的安全立法虽然起步很早,但一直从属于别的法律部门；虽有许多专门的安全规章,但法律层次却很低。《安全生产法》的颁布,可以说是开创了历史,使我国在生产领域建设安全法律体系成为可能,使我国的生产安全从此有了法律地位。这是一个值得记录的事实,《安全生产法》的实施,不经意间就已走进第五个年头。回顾过去,从1950年的《公私营厂矿职工伤亡报告办法》到2001年的302号令；从“三太规程”到“五项规定”,半个世纪以来,人们不懈地努力着,追求着,终于圆了这个梦。这个事实无可辩驳地证明,依法治安全,是举国之盼。无论世人对这个圆梦之作是褒是贬,关于安全立法的议论,无一不是最富积极意义的话题。因此,在《安全生产法》实施四周年之际,本刊约请一些专家学者和实际工作者为安全立法建言献策,其中不乏(?)观点、好建议,现推荐给大家,并恳请大家与我们互动,关注并积极参与到这一话题中来……     

本刊记者访《安全生产法》立法参与者

<安全生产法>从1981年开始酝酿,到2002年正式颁布,历经21年的时间,几易其名,可谓千呼万唤始出来,这段历程是很多人所关心的.草案在审议过程中也有很多问题经过多次讨论、争议,了解这些问题,有助于读者更深刻地理解<安全生产法>.本刊记者袁春贤为此特地走访了几位多年来为<安全生产法>的出台作了大量工作的立法参与者.