发达国家职业安全健康主要经验与做法(3)——注重安全监管监察的权威与高效

安全生产与职业健康监管监察体系,能够保障安全健康法规和相关技术标准得到准确、全面的贯彻实施,并使所有从业人员的人身安全与健康得到最大程度的保障.大部分工业发达国家都建立了权威、高效和完善的安全生产监管监察体系.它们的主要做法有5个方面. 依法建立安全与健康监管机构 国外发达国家根据本国的《职业安全健康法》或《劳动保护法》的授权,基本都建立了一个监管监察机构,专门监督检查雇主执行职业安全健康法律法规和标准的情况,并对各种违法行为给予严厉处罚.发达国家把设立职业安全健康监管监察机构、队伍、职权和责任都写入了法律,并加以明确,以保障安全监察机构依法行政和依法监察.     

全国职业安全健康监管现场会召开

3月26—27日,全国职业安全健康监督管理工作现场会在辽宁省大连市召开。这是2008年新一轮机构改革后,国务院批准在国家安全生产监督管理总局设立职业安全健康监督管理司以来召开的首次全国会议,会议部署了全国职业安全卫生监管工作。     

芬兰职业安全健康监管经验

芬兰在职业安全健康监管方面有悠久的历史,管理方法比较成熟,有很多先进经验,值得我国在加强职业安全健康监管的过程中学习和借鉴。分级管理体制芬兰职业安全与健康监管实行分级管理体制。芬兰将全国分为11个职业安全监督管辖区,职业安全与健康领域中的实际监管工作都是由各辖区职业安全监管机构来完成的。这些监管机构的主要职责是:监督职业安全法规及劳动法在工作场所的实施,监督企业安全活动,提升工作场所安全水平。芬兰职业安全健康局有80名工作     

积极推进职业健康监管工作

2008年7月1日,国务院办公厅印发《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》,批准在国家安全监管总局设立职业安全健康监督管理司,专司职业安全健康监管工作。为全面推进职业健康监管工作,切实保护劳动者健康,职业安全健康监督管理司的总体工作思路是：坚持以人为本,突出重点,通过打造两支队伍、建立三项制度、构筑四大体系,全面推进职业安全健康监督管理工作,减少职业危害,遏制重特大职业危害事故,改善作业环境,保障劳动者健康。     

英国化学品监管——全面

监管机构英国职业安全与健康执行局设有危险设施处,负责化学品生产及储存、天然气储存及运输、近海石油及天然气开采、采矿及炸药等工业职业安全与健康监管工作。该处的主要工作是监察安全生产;进行事故调查;实施国家强制性的化学品安全措施;指导风险评估及管理;合作起草相关文件等。     

职业卫生技术服务分会成立暨第一次会员代表大会在南昌召开

6月19日,中国职业安全健康协会职业卫生技术服务分会（以下简称分会）成立暨第一次会员代表大会在南昌召开。国家安全生产监管总局副局长杨元元出席会议并做重要讲话,会议由国家安全生产监管总局职业健康司副司长王建冬主持。国家安全生产监管总局巡视员蔡燕莉、中国职业安全健康协会副理事长伊烈、中国安全生产科学研究院党委副书记陈江、国家安全生产监管总局职业安全卫生研究中心主任马骏及江西、江苏、     

英国和丹麦安全生产立法及监察的启示和思考

国家安全生产监管总局赴英国、丹麦组织安全生产法律法规标准化考察团针对英国、丹麦和国际劳工组织的职业安全健康立法、执法和监察等方面进行了座谈和交流。作为发达国家,英国和丹麦的职业安全健康绩效在全球处于领先地位,主要介绍了英国职业健康安全组织机构和职责、健康安全法律法规制修订程序、健康安全法律法规体系和立法执法及监察经验,以及丹麦职业安全健康组织机构、安全健康法律法规体系和安全健康监察经验。以此为基础,在关于法律原则和定位方面、法律法规落实、落实企业的安全生产主体责任和监察人员履行监察职责、基于风险的分级监察和建立企业安全生产诚信评级系统等五方面提出对我国安全生产立法及监察工作的启示和思考。     

稳步推进职业健康监管工作——访国家安全监管总局党组成员 副局长杨元元

为贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神,201 1年3月31日,全国职业健康监督管理工作现场会在成都召开。大会总结分析了当前职业健康形势,交流了工作经验,安排部署了201 1年和今后一段时间的职业健康监管工作。针对我国2010年职业健康监管工作取得的进展和2011年职业健康监管工作的总体     

落实主体责任强化监管监察扎实推进煤矿职业安全健康工作

一,坚持综合防治,煤矿职业安全健康工作取得新进展煤矿职业危害防治是煤矿安全生产的重要内容。近年来,我国各级煤矿安全监察机构不断完善机制、认真履行职业危害防治监察职责,各级地方煤炭行业管理和煤矿安全监管部门积极引导、加强职业安全健康的监管,广大煤矿企业落实责任、综合治理,不断加强职业安全健康管理,     

对安全生产工作侧重点适时转向职业健康的思考

利用近年来安全生产基本统计数据,指出安全生产工作侧重点是职业安全健康,并分析了我国当前职业安全健康持续好转的形势与发展趋势;根据安全生产发展阶段理论,结合党的“十八大”提出的社会发展要求和国家安全监管总局监管监察工作目标,指出从现在起应进一步强化职业健康工作,逐步将我国安全生产工作重点转向职业健康,并对当前职业健康工作重点提出了加强宣传教育,企业承担主体责任,加强技术监督,强化监管等建议。     

深化执法改革 加快一体化进程——省安全监管局《关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》解读

安全生产与职业健康“一体化”监管执法是安全生产领域改革创新的一项重要内容,既有利于强化安全生产监管,切实提高监管执法效能,也有利于减少企业的负担,增进经济效益、我省在完成一体化监管执法改革工作的基础上,又出台了专门的《指导意见》,进一步推进这一具有重要意义的改革举措。     

美国3M公司访问国家安全监管总局

<正>2014年10月13日,国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元在国家安全监管总局会见了来访的3M全球执行副总裁富兰克一行。杨元元首先向富兰克一行表示欢迎,并简要介绍了我国安全生产监管系统体制机制建设情况及我国安全生产现状。杨元元指出,中国政府高度重视安全生产和职业健康工作。经过多年来的持续努力,中国安全生产形势持续稳定好转。但由于职业健康监管工作对于我们还是一项新的任务、基础还较薄弱,存在问题还很多,下一步要加强与3M公司等交流与合作,借鉴国外安全生产与职业健康领域的先进经验和技术,提高     

关于开展全国职业安全健康知识竞赛的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、卫生厅（局）、总工会,各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业：为落实国务院安委会确定的2009年“安全生产年”各项工作部署,全面加强职业安全健康监管工作,广泛发动群众,加强宣传教育,提高全民职业安全健康意识,     

全区2011年职业健康监管工作座谈会在邕召开

全区职业健康监督管理工作座谈会于5月20日在邕召开。会议主要是传达全国职业健康监管工作会议精神,贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议,总结分析当前职业健康形势,交流工作经验,安排部署2011年和今后一段时期的职业健康监管工作。自治区安监局党组副书记(正厅长级)、副局长黎志逘出席会议并作了重要讲话。他说,职业健康事关广大劳动者     

职业卫生监管与职业危害预防知识讲座（3）：我国职业卫生监管部门职责分工与监管制度

1．我国职业卫生监管部门的职责是如何分工负责的？ 我国职业卫生监管部门的职责分为卫生部门职业卫生监管职责和安全生产监管部门职责。卫生部门职业卫生监管职责如下：①拟订职业卫生法律、法规和标准。②负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查,规范职业病的预防、保健,并查处违法行为。③负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理;     

国家安全监管总局关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见

正日前,国家安全监管总局制定下发了《关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》(安监总安健[2017]74号,以下简称《意见》),要求推进安全生产与职业健康一体化监管执法,进一步强化职业健康监管,提高监管实效,切实维护劳动者的安全健康权益。《意见》要求,各级安全监管部门要在安全生产大检查、日常监督检查和建设项目"三同时"检查等工作中,将职     

中美职业安全健康法对比

通过对中美职业安全健康立法目的和背景的考察,对比分析职业安全健康法涉及的6项具体内容,即体例结构、适用范围、监管方式、监管体制、教育与培训、法律责任,并指出国情不同是造成中美职业安全健康法立法巨大差异的原因之一。经对比分析,可得出几点结论:从中国国情出发,走逐步完善的职业安全健康立法路径,建立独立的职业安全健康法律体系,是我国安全生产的治本之策;对从业人员的职业安全健康保护具有首要性,须明晰保护劳动者的上层法律要求,《安全生产法》并不能代替《职业安全健康法》;完善中国职业安全健康法律制度须走一体化整合的道路。     

认清形势 提高认识 努力做好劳动者职业健康权益保护工作

正11月10日,全国职业健康监管工作座谈会在湖北武汉召开。国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁在会上强调,要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示和全国卫生与健康大会精神,认真贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展的工作部署,深化职业健康工作改革创新,健全责     

关于贯彻落实国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)《关于进一步加强职业安全健康管理体系工作的通知》的意见

各有关机构: 为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)《关于贯彻落实〈国务院关于取消第二批行政审批顶目和改变一批行政审批顶目管理方式的决定〉有关工作的通知》(安监管技装字[2003]68号)、《关于进一步加强职业安全健康管理体系工作的通知》(安监管技装字[2003]71号)的精神,加强职业安全健康管理体系工作统一管理,经全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会(以下简称安认委)和全国职业安全健康管理体系审核员注册委员会(以下简称安注委)研究,对从事职业安全健康管理体系认证、咨询、培训等有关活动的     

坚决防控职业病危害

<正>2018年3月13日,第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》,据此组建了国家卫生健康委,具体承担了职业安全健康监管职责。本次国务院机构调整重新将原国家安全生产监督管理总局