试论国家劳动保护监察

一、国家劳动保护监察的定义和性质国家劳动保护监察,是指国家法规授权劳动行政部门设立的监察机构,以国家名义并运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行劳动保护职责和执行劳动保护法规、政策的情况,依法进行监督、纠正和惩诫的工作。国家劳动保护监察有以下几个特征:第一,国家劳动保护监察机构具有特殊的行政法律地位。     

劳动保护监察理论与实践探讨

为了弄清劳动保护监察的一些重要问题,最近,劳动部职业安全卫生监察局邀请了劳动系统十几位同志对监察体制中的主要问题进行研讨。现将其中主要内容摘要刊登,以引起广大读者的关注。 一、什么是国家劳动保护监察 国家劳动保护监察是指国家法规授权劳动行政部门设立的监察机构,以国家名义并运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行劳动保护职责和执行劳动保护法规、政策的情况,依法进行监督、纠正和惩诫的工作。 这个定义表达了以下四层含义; (一)监察是一种带有强制性的监督。监察机构具有一定的强制权限,能够对监察对象进行监督、检查,并…     

我国女职工劳动保护立法问题研究

在多年从事妇女劳动问题研究的基础上 ,对我国企业执行女职工劳动保护法律、法规和政策的状况 ,从不同的角度进行描述和评价。分析各类所有制企业在女职工劳动保护方面存在的突出问题 ,并探讨修正现行女职工劳动保护立法的可能性 ,特别是对国务院的行政法规———《女职工劳动保护规定》提出比较具体的修订建议。这些建议包括对妇女进入劳动或工作过程之前的平等就业机会的保护 ,但主要侧重妇女就业之后 ,在工作场所中的劳动保护问题     

工会劳动保护监督检查员工作条例

第一条为履行工会劳动保护群众监督检查的职责，维护职工在劳动过程中的安全与健康，根据《中华人民共和国工会法》、（中华人民共和国劳动法）和国家劳动保护法律法规的有关规定，制定本条例。第二条按照国家实行的企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制，在工会组织中设立工会劳动保护监督检查员，建立监督检查制度，依法实行群众监督。第三条工会劳动保护监督检查员在县（含）以上』总工会设立，由同级工会考核申报，上级工会审批任命。省属市及以上总工会和经批准的全国产业工会有任命权。可聘请有关方面熟悉劳动保…     

欧盟国家安全监管特点

有效安全监管与严格执法 在德国,安全监管包括两方面：一是由国家、各联邦州和州各部委、行业监管局负责的劳动保护工作和劳动监察,主要是制定并执行国家劳动保护法律和联邦州劳动保护法规及制度,对企业的劳动保护实施监控和引导,     

正定县法院强制执行劳动安全监察意见

正定县法院强制执行劳动安全监察意见企业对劳动部门做出的监察意见不执行时怎么办？这是各级劳动部门在安全监察中经常遇到的一个难题。最近，正定县劳动人事局运用法律手段，圆满处理了一起拒不执行监察意见的案件，在当地引起强烈反响。１９９５年７月，正定县某厂新上...     

工会劳动保护监督检查员工作条例

第一条为履行工会劳动保护群众监督检查的职责，维护职工在劳动过程中的安全健康，根据忡华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》和国家劳动保护法律法规的有关规定，制定本条例。第二条按照国家实行的企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制，在工会组织中设立工会劳动保护监督检查员，建立监督检查制度，依法实行群众监督。第三条工会劳动保护监督检查员在县（含）以上总工会设立，由同级工会考核申报，上级工会审批任命。省属市及以上总工会和经批准的全国产业工会有任命权。可聘请有关方面熟悉劳动保护业务…     

乡镇企业女工保护不该成为被遗忘的角落

最近,河南省西峡县劳动人事局、卫生局、工会、妇联组成的检查组对全县63家乡镇企业贯彻、执行国家攸职工劳动保护规定）情况进行了全面检查,发现乡镇企业在女职工劳动保护方面存在很多问题,亟须引起有关部门的高度重视。＠安排女职工从事禁忌劳动。（女职工劳动保护规定）和（女职工禁忌劳动范围的规定》,对女职工禁忌从事的劳动范围做了明确规定。但是,从检查的情况看,有13家乡镇企业安排女职工从事禁忌劳动,如直接接触有毒有害气体的操作工作和低温、冷水作业,致使一些孕妇生出畸形胎儿。＠安排怀孕女职工上夜班、延长工作时间。…     

略论劳动安全卫生案件处置的强制执行

近年来，我国许多省市都相继建立和完善了劳动安全卫生的法规，从而为各地劳动保护监察工作提供了法律依据。 在执行地方性法规的过程中，集中遇到的问题是，对违反劳动安全卫生法规的单位和个人给予行政处罚时，对那些无理拒绝处罚的单位和个人应采取什么措施，以维护法制的权威性和严肃性。目前，全国性的劳动保护法尚未出台，一些同志依据地方性法规的规定和实践经验，对此问题进行了有益的探讨，这是必要的，也是有益的。徐维彩同志的《略论劳动安全卫生案件处置的强制执行》一文，就是其中之一，供读者参考。     

劳动改造生产企业劳动保护执法的依据

《中华人民共和国监狱法》（以下简称监狱法》）是为了正确执行刑法，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，于1994年12月29日，由全国人大常委会第八届第十一次会议审议通过的一部法律。《监狱法》中有一些条款，涉及到罪犯在劳动改造过程中的劳动保护问题，作为国家劳动保护法规体系的新内容，在劳动保护执法上有着独特的指导作用，已成为国家劳动安全管理、劳动保护监察工作又一重要的执法依据。槛狱法》的颁布施行，从法律上确认：在监狱组织下，对罪犯所从事的劳动改造生产活动实行劳动保护制度是国家劳动保护工作的一项重要措施。正确理解…     

日本劳动安全卫生特色简介

（一）日本有中央至地方的、健全的劳动行政管理体系。即中央及地方的劳动基准局的基准监督署，全国有3300名国家任命的劳动基准检察官，他们都是通晓劳动法律。专业、特种法规和劳动安全卫生的专家，负责对全国企业的劳动基准执法监督，权威极大。（二）日本有全国性及产业性的防灾团体及安全卫生团体，对全国企业安全卫生防灾工作实行有力的监督和指导。这些组织具有常设性和半官方性质，对企业执行劳动安全卫生防灾法律、法规起到极为重要监督指导作用，比我国的劳动保护科学学术性群众团体所起的作用更大些。（三）劳动安全卫生法规的完…     

劳动部、卫生部、全总、妇联要求全国认真贯彻执行《女职工劳动保护规定》

本刊讯 最近,劳动部、卫生部、全国总工会和全国妇联,就关于认真贯彻执行《女职工劳动保护规定》联合发出通知。 通知指出,国务院1988年7月21日发布的《女职工劳动保护规定》是我国建国以来保护女职工在劳动方面的权益,减少和解决她们在劳动中因生理机能造成的特殊困难,保护其安全与健康的第一个比较完整的专项法规,也为做好女职工的劳动保护工作提供了法律依据。因此,必须认真贯彻执行这个规定。为此,通知提出了如下要求; 一、认真学习,提高认识,增强贯彻执行本规定的自觉性。保护妇女在劳动方面的权利和利益,保护女职工在劳动过程中的安全…     

全国轻工业劳动保护检测中心成立

本刊讯 为加强全国轻工业行业的劳动保护工作,最近,轻工业部在本部环境保护科研所内设立轻工业劳动保护检测中心。 轻工业部的这项决定确定该中心的主要任务是结合轻工业企业劳动特点,研究、开发、推广应用各种有效的劳动保护、安全生产新技术;承担轻工业劳动保护法规、行业安全生产规程的制订;建立健全行业尘毒排放标准与检测统一方法;尘毒危害的治理与职业病的预防技术研究,以及为轻工业企业安全生产提供先进的国内外管理系统工程信息等。全国轻工业劳动保护检测中心成立     

劳动人事部发出一九八七年劳动保护工作要点

1986年12月17日,劳动人事部发出1987年劳动保护工作要点,要求各地劳动部门认真做好有关工作。 1987年工作总的要求是:建立和完善劳动保护法规,加强基础工作与宏观指导,提出监察工作总体规划,调研新形势下的新问题,制订相应的政策,指导全国劳动保护监察工作全面开展,以达到进一步减少伤亡事故和控制职业病发生的目的。 一、建立和完善劳动保护法规 1.做好全国性的劳动保护法、劳动保护监察条例和企业职工伤亡事故报告与处理条例等三个法规出台的准备工作。继续做好法规出台的配套工作:劳动保护监察程序和监察员管理办法、劳动安全卫生设施与…     

日本劳动安全卫生特色

（一）日本有中央至地方的、健全的劳动行政管理体系，即中央及地方的劳动基准局的基准监督署，全国有3300名国家任命的劳动基准检察官，他们都是通晓劳动法律、专业、特种法规和劳动安全卫生的专家，负责对全国企业的劳动基准执法监督，权威极大。（二）日本有全国性及产业性的防灾团体及安全卫生团体，对全国企业安全卫生防灾工作实行有力的监督和指导。这些组织具有常设性和半官方性质，对企业执行劳动安全卫生防灾法律、法挽起到极为重要的监督指导作用，比我国的劳动保护科学学术性群众团体所起的作用更大些。（三）劳动安全卫生法规的…     

谈劳动保护监察机构成为行政诉讼被告时应注意的问题

劳动保护监察权是国家行政权的一个重要组成部分。劳动保护监察机构可以依法对辖区内违反劳动保护法规、造成严重后果的公民,法人或其它组织予以罚款或其它处理。反之,公民、法人或其它组织对劳动保护监察机构的处罚不服,可以向上一级劳动保护监察机构申请复议,也可以依照《行政诉讼法》直接向法院提起诉讼。因此,《行政诉讼法》于1990年10月1日实施后,劳动保护监察机构有可能成为行政诉讼案件中的被告。为了提高行政行为的合法性,减少因自身行为不当而引起的行政诉讼,研究贯彻《行政诉讼法》与执行劳动保护监察的关系,就成为劳动保护监察机…     

城固县首次划拨劳动安全监察经费

为加强劳动保护监察工作,解决购置劳动安全监察的检验工具和监测仪器的经费问题,陕西省城固县在大力压缩行政事业经费的同时,新增了劳动安全监察业务经费这一支出科目。去年以来,已划拨劳动安全经费17,000元,由县劳动人事局掌握使用。今后每年都将按实际情况继续划拨。城固县首次划拨劳动安全监察经费@李能兴     

成都市举办厂长经理劳动保护知识训练班

成都市劳动局自去年12月以来,共举办4期企业领导干部劳动保护知识训练班,培训了市属企业的厂长、经理362人,占总数的三分之二。 训练班每期6天,讲授了劳动保护基本概念、劳动安全法规、安全技术措施、工业卫生和职业病防治,还介绍了先进单位的安全生产经验。教师由市劳动局选派     

我国劳动安全监察制度的法学理论探讨

1983年5月,国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》的通知中,明确规定“劳动部门要尽快建立健全劳动安全监察制度,加强安全监察机构,充实安全监察干部,监督、检查生产部门和企业对各项安全法规的执行情况,认真履行职责,充分发挥应有的监察作用”。数年来,劳动安全监察取得了可喜的效果。然而,笔者认为劳动安全监察的理论研究,尤其是法学理论研究,目前仍相对滞后,本文旨在这方面作一抛砖引玉的探索。一 劳动安全监察是通过劳动安全监察机构对执行有关劳动保护的法规情况进行规范性的监督检…     

看东南亚职安 构想多边合作

泰国劳动部劳动保护和工人福利局负责劳动保护．职业安全卫生．劳动关系、劳工福利和劳工发展。该局设有四个部门．其中的职业安全卫生监察处和国家改善工作条件与环境研究院是专门负责职业安全卫生工作的机构，负责制定职业安全卫生法规标准．进行职业安全执法监察，管理劳工工作安全，对企业安全人员实施培训。