环保费改税,各界有话说

<正>已经酝酿8年之久的环境保护费改税,目前终于取得实质性成果。2015年6月10日,国务院法制办在其网站上公布了《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》。征求意见到7月9日为止。虽然,环境保护税法的正式出台,最快也要等到2016年;虽然,征求意见的专用时间只有1个月,但关于未来环境税如何操作,特别是与现行排污收费制度如何合理衔接等一系列问题,引发的讨论连续不断。排污收费10多年成效不显著     

项目资金管理存在的问题及对策

财政体制正发生深刻变革,新的改革政策、措施不断。在这样财政体制变革时期,增强项目支出预算的管理理念尤其重要。随着公共财政预算制度逐步建立,计划、财政、科技等部门安排项目专项资金逐年增加,项目资金管理也有了较大程度的提高。但是,我们在对项目资金审计监督时发现,基层事业单位目前的项目资金管理,还存在许多不容忽视的问题应引起重视。本文结合部门、单位的实际,着重探讨加强项目支出预算的管理途径及方法,提高财政资金使用效益和社会效益,促进公共财政体系的建立和完善。     

农业部：未经授权不得使用绿色食品标志

据国务院法制办公室网站消息,农业部6日公布《绿色食品标志管理办法（征求意见稿）》,征求意见稿要求,未经中国绿色食品发展中心许可,任何单位和个人不得使用绿色食品标志。为加强绿色食品标志使用管理,维护生产经营者和消费者合法权益,农业部根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国商标法》等法律,对1993年发布的《绿色食品标志管理办法》进行了修订。     

标准动态

正电动汽车强制安全标准征求意见稿发布1月24日,工信部网站发布了关于征求《电动汽车安全要求》等3项强制性国家标准(征求意见稿)意见的通知,针对新能源汽车的安全标准,工信部编制了《电动汽车安全要求(征求意见稿)》、《电动汽车用锂离子动力蓄电池安全要求(征求意见稿)》、《电动客车     

排污费预算会计帐户中新增“过渡”会计科目的意义

目前执行的《环境保护排污费预算会计制度》是根据征收排污费的侍点而建立的新制度。尤其是新增设的“待收排污费收入”和“应收排污费资金”两十过渡性会计科目(简称“过渡科目”),使“权责发生制”会计与“收付实现制”会计适当结合,加大了预算会计的职能和力度,这是排污收费制度的深化和会计科学的发展。全国各地自1991年贯彻执行两年来,已认识到“过渡科目”之作用。但最近在执法检查中仍发现对“过渡科目”闲置不用或似用非用,没有发挥其应有作用。追问时曰:“运用过渡科目复记量大、麻烦……”。据了解,这是一个普遍问题。笔者就此     

混合振动试验在汽车电子装备中的应用和要点

环境试验方法国家标准试验Fi：振动 混合模式（GB/T2423.58-2008）已经发布。彩混合振动试验的《道路车辆电气及电子设备的环境条件和试验》国家标准（制订征求意见稿）已经公示。文内介绍了混合模式振动试验在汽车电子装备中的应用,以及混合模式振动试验的过程要素和试验的技术要点。     

要让制度严起来——《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》的“得”与“失”

近日,国家发改委、住建部发布《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》,面向公众征求意见。纵览整个意见征集稿,在指导思想、基本原则、目标要求、范围对象以及分类办法等方面,较之以往的同类方案有很大提升。"得"之处甚多,但仍然存在较大的改进空间。强制分类与宣传教育两手都要抓,两手都要硬,实施垃圾新政的决心与信心,一个都不能少。     

标准动态

<正>《电动汽车传导充电互操作性标准》征求意见终稿发布2017年《电动汽车传导充电互操作性标准》征求意见终稿已经发布,电动汽车及充电桩行业即将具备一个详细的测试标准。在这个测试标准的监督下电动汽车与充电桩的兼容匹配性将会大大提高。1)测试系统组成标准中首先提及了交流充电桩测试系统的组成,主     

好消息·坏消息

环保部拟推行大气排污许可证制度 记者在第七届中美区域空气质量管理国际研讨会上了解到,环保部将在重点区域全面推行大气排污许可证制度,排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的重点企业应日前发布的《重点区域大气污染联防联控＂十二五＂规划》（征求意见稿）要求,     

风电场水土流失防治法律制度的失灵与矫正

可再生能源的法制保障和法治水平关系其持续健康发展。风力发电（以下简称风电）虽然提供了可再生能源,但在建设时期容易造成水土流失、植被破坏等生态环境影响。《中华人民共和国可再生能源法》宣示了保护环境的立法目的,但缺乏配套的法律制度。《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》侧重能源开发利用,但缺乏环境规制治理保障能源安全的法律制度。《中华人民共和国水土保持法》颁布实施的时间较早,防治水土流失的相关法律制度已不适应风能的开发利用。本文通过典型案例,发现风电场环境治理存在环境影响评价制度治理低效化、水土保持设施“三同时”制度法律监管不足、水土保持与环境影响评价“并联审批”设计缺陷等法律制度失灵症状,大量水土流失造成的生态环境损害尚未得到法律救济,为此提出了防治水土流失的法律矫正措施。     

教育系统会计集中核算的利弊及对策

教育系统会计集中核算，是指在不改变单位内部理财机制、资金支配权和财务管理的职能下，取消单位现有的银行账户，由核算中心统一在银行开设账户，集中办理资金支付结算，集中进行会计核算，集中管理会计档案。财政管理体制改革的一项重要内容就是实行会计集中核算制度。     

企业环境管理制度优化及其信息系统框架设计研究

污染源大数据是环保大数据的重要组成部分,然而在以环境管理制度为基础的污染源数据管理过程中,一直存在制度衔接不流畅、数据不共享等诸多问题。本文调研考察了现有各项环境管理制度的衔接情况,提出以排污许可制度为核心,通过与其他环境管理制度有效衔接,实现环境管理的各个环节的有效覆盖。通过SWOT分析法对基于"一证式"改革的环境管理制度优化方案的可行性和必要性进行了深入分析,并以排污许可证为核心,设计企业环境管理信息系统框架。试生产与竣工环保验收实效不足,可转为企业自行备案;将环评审批结论纳入排污许可证,可大幅度减轻企业相关环境管理业务人员的负担。环境管理制度的优化必须建立在部门职能转变与整合之上;同时,还必须获得国家层面的立法与行政的支持;社会舆论的关注与支持也将推动环境管理制度优化的进程。以排污许可证管理为核心的信息系统框架可以有效实现污染源排放信息整合共享。     

三江源国家公园自然资源资产管理体制改革实践与经验研究

健全全民所有自然资源资产管理体制,是实现自然资源资产合理使用和有效保护、发挥社会主义公有制优势、推动生态文明建设的重要举措.提炼三江源国家公园在自然资源资产管理体制改革过程中的典型实践,梳理其改革经验与启示,为探索建设以国家公园为代表的自然保护地体系内自然资源资产管理积累"青海经验"、做出"青海贡献".     

我国生态保护与建设支出账户框架构建研究

生态保护与建设是我国生态文明建设的重要任务,生态保护与建设支出账户核算是环境经济核算的重要内容,但我国目前尚未开展系统的生态保护与建设支出核算。本文首先梳理了生态保护与建设支出核算的国际经验,指出我国生态保护与建设支出账户核算面临统计口径不完善、统计体系尚未建立、统计主体和对象仍不完整、统计数据呈部门化和分散化等问题。在此基础上,本文从生态保护与建设支出主体、支出分类、支出资金来源等方面初步构建了支出账户核算体系,并以2013年为例进行了初步估算。结果表明,我国财政资金用于生态保护与建设的支出总量不足,仅占当年GDP的0.25%。为推动生态保护与建设支出账户核算工作,建议应从预算科目、统计口径、统计主体、统计对象等方面不断完善生态保护与建设统计体系,加快推进生态保护与建设支出账户的构建与核算,并争取尽快纳入国民经济核算体系,以推进生态文明体制改革与制度建设的进程,促进我国生态保护与经济社会的协调发展。     

用系统生成技术提高会计电算化系统的安全性

会计电算化是管理现代化的重要组成部分 ,会计电算化系统的安全性一直是管理信息系统的难点之一。根据多年实践的经验 ,提出采用系统生成技术改进提高会计电算系统的安全性 ,有助于广大中小企业会计电算化的推广应用。     

美国环境与健康管理体制借鉴

美国为应对环境污染带来的公共健康灾难,建立了环保局与卫生部既分工又协作的体制,两个部门都关注环境污染对人类健康的危害。在职能上,环保局侧重于管制和"污染者",卫生部侧重于服务和"潜在受害者"。联邦层面,环保局与卫生部在管制方面和研究(信息共享)方面紧密合作。地方层面,环保局的主要职能是监督各州执行联邦标准,卫生部的主要职能是提供健康和医疗服务,并在具体工作中密切配合。借鉴美国的经验教训,明确建立"公众健康优先"的环境管理价值取向,针对环境与健康风险管理的特点推进生态环境统一监管机构改革,以法治思维和法治方法推进环境与健康治理体系建设;加强科学研究,加快建设环境与健康风险控制信息系统。     

IT时代会计信息系统的改造与创新

信息技术的飞速发展改变了会计环境,会计信息系统要适应时代的要求,必须利用信息技术对传统会计信息系统进行改造,在此基础上进行创新,以便满足企业内部和外部信息使用者的需要.     

论我国绿色会计理论体系的构建

运用系统论的思想和方法,对我国绿色会计理论体系的基本框架进行了构建,提出绿色会计理论体系作为系统是由若干个要素或子系统组成的有机整体.这些子系统之间既具有一定的联系,又都有其特定的功能作用,都要受到一定的社会、经济和生态资源等外部环境因素的影响.绿色会计理论体系的组成要素包括绿色会计的理论基础、职能、目标、对象、假设、原则、确认、计量和报表等内容.在此理论的基础上,提出了一些具体实施的可行性建议.     

"十四五"固定污染源排污许可证管理制度改革研究

"十三五"时期我国基本建立了覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,需要通过进一步深化改革完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系.本文研究提出了"十四五"时期排污许可制度改革的思路和重点,认为要强化与现有固定源环境管理制度的统筹衔接,建立基于"改善环境质量"的许可限值响应机制,完善排污许可信息共享平台,严格排污许可证后监管,夯实法律基础保障.     

环境监测体制改革的探讨

文章阐述了我国环境监测体制改革的背景及现实意义,研究探讨了环境监测体制改革的基本思路及实施步骤.