劳动保障政策法规及有关行政解释（一）（2006年）——国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院商度重视就业冉就业工作，2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，就业总量有较大增加，一大批下岗失业人员实现了再就业，对促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定产生了积极影响。但是必须看到。我国劳动力供大于求的基本格局在相当长时期内不会改变。今后几年，就业再就业工作的重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题。同时，也要继续做好高校毕业生、进城务工农村劳动者和被征地农民等的就业再就业工作。为进一步做好就业再就业工作，现就有关问题通知如下：     

劳动和社会保障部办公厅关于印发部关闭破产企业职工安置工作协调小组联席会议纪要的通知——部关闭破产企业职工安置工作协调小组联席会议纪要

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神，切实做好关闭破产企业职工安置工作，妥善解决遗留问题，2月7日，张小建副部长主持召开部关闭破产企业职工安置工作协调小组联席会议。听取了失业保险司关于2005年关闭破产企业职工安置工作总结、以及有关重点行业改革脱困和关闭破产工作进展情况汇报，讨论研究了职工安置中存在的问题。分析了未来3年面临的形势。对2006年的下作进行了部署，提出了要求。     

劳动保障部 发展改革委 教育部 监察部 民政部 财政部 建设部 农业部 商务部 人民银行 国资委 税务总局 工商总局 统计局 中央编办 全国总工会 共青团中央 全国妇联关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号，以下简称《通知》），经国务院同意，现就有关问题提出如下意见：     

劳动和社会保障部关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知

为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）和《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神，我部提出实行五项计划和一项行动。现将其中两项计划即：《城镇技能再就业计划》和《能力促创业计划》印发给你们。请结合本地实际，落实目标任务，抓好组织实施。请各地于2006年1月10日前将实施方案和工作安排报我部培训就业司。     

劳动和社会保障部 民政部 财政部关于进一步落实落分军队退役人员劳动保障政策的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、新疆建设兵团劳动和社会保障局．民政局、财政局： 现就进一步落实劳动和社会保障部，民政部，财政部等部门联合下发的《关于认真做好军队复员干部就业再就业和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2005]17号）和《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2006]17号）（以下简称两个“17号文件”）的各项劳动保障政策有关问题，通知如下：     

广州企业破产怀孕女工有补偿

我国首个《关于关闭、破产企业职工生育保险待遇支付办法的通知》近日在广州实施。它将使这类企业的女职工产假期间生活有所保障，医疗费有所补偿。通知规定，企业在关闭、破产前已参加广州市生育保险满一年、其女职工在企业关闭、破产前（法院宣市破产、主管部门批准关闭之日为准）已怀孕，在企业关闭、破产后生育的，生育后仍可享受生育保险有关待遇。广州企业破产怀孕女工有补偿     

继续实施积极的就业政策——访劳动保障部副部长张小建

就业是民生之本。也是构建社会主义和谐社会的重要内容。中国积极的就业政策已实施3年。国务院近期下发的《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）。根据新的就业形势和任务对原有政策进行了充实和完善．提出了继续实施积极就业政策的一系列措施。为此。本刊对劳动保障部张小建副部长进行了专访。[编者按]     

劳动和社会保障部关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知（劳社部函[2004]103号）

为贯彻落实胡锦涛总书记在2003年全国再就业工作座谈会上提出的就业服务要实现制度化、专业化和社会化(以下简称“新三化”)的要求，进一步完善就业服务功能，提高就业服务质量和效率，为求职者和用人单位提供便捷高效的服务，更好地促进就业和再就业，现就加强就业服务“新三化”工作通知如下：     

教育部办公厅关于当前做好高校困难毕业生就业帮扶工作的通知

各省．自治区、直辖市教育厅（教委）,新疆生产建设兵团教育局,有关部门（单位）教育司（局）,部属各高等学校： 为贯彻落实6月3日国务院第67次常务会议和2009年全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议精神,进一步落实相关政策,做好家庭经济困难和就业困难高校毕业生（以下简称高校困难毕业生）的就业帮扶工作,现就有关事项通知如下：     

上海市奉贤区建立与本区相适应的促进就业机制

近几年来，上海市奉贤区按照市、区政府促进就业和再就业的工作要求，在实施“市政府全年新增就业岗位50万、城镇登记失业率控制在4．5％”的实事项目，积极稳妥地推进上海市小城镇社会保险（以下简称“镇保”）的同时，按照构建和谐社会的要求，结合本地区的具体实际，采取积极有效的措施，千方百计地拓宽就业渠道，使全区的就业和再就业工作取得了较大进展，每年完成和超额完成市政府下达的各项指标。     

开展阳光工程 拓展就业渠道——蚌埠市阳光再就业工程系列活动为民做实事

为进一步聚集全社会的力量，共同促进就业再就业工作，全面落实各项再就业扶持政策，蚌埠市连续四年开展实施“阳光再就业工程”系列活动。     

司法部 国资委 财政部 银监会 劳动和社会保障部关于监狱企业实施政策性关闭破产有关问题的通知（司发通[2004]16号）

监狱企业是监狱改造罪犯工作的重要组成部分。监狱企业实施关闭破产，是适应社会主义市场经济体制和有关法律要求，逐步建立劣势企业退出市场机制的重大改革措施。为保证监狱企业政策性关闭破产依法、规范、有序地进行，根据《中华人民共和国企业破产法(试行)》、《自务院印发关于解决监狱企业困难实施方案的通知》(国发[2003]7号)以及国务院关于企业关闭破产的有关文件，     

武进区打造基层劳动保障平台扎扎实实做好就业服务工作

为了进一步加强基层劳动保障平台建设,江苏省常州市武进区充分发挥乡镇劳动保障事务所的公共就业服务职能作用,努力打造基层就业服务平台,扎扎实实做好乡镇（社区、村委）就业再就业、农村富余劳动力转移培训就业、社会保险等劳动保障事务工作,有效地促进了全区的社会稳定与和谐。     

安庆市精心创建“充分就业社区”

近年来，安徽省安庆市劳动保障局牢固树立科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，将就业和再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，在“打造千亿安庆、活力安庆、和谐安庆”的进程中，将创建“充分就业社区”（无下岗职工居委会）作为一项重要内容。通过创新社区充分就业的实施平台，大力开发就业岗位，落实优惠政策，强化就业服务，实施就业援助等举措，就业再就业工作真正地落到了实处，形成了充分就业的喜人局面。“充分就业社区”活动的开展，为安庆的社会稳定和促进区域经济发展作出了积极的贡献。     

劳动和社会保障部国防科学技术工业委员会关于做好关闭破产军工企业职工安置工作有关问题的通知（劳社部发[2004]19号）

为认真贯彻《听取国防科工委关于军工企业改革脱困工作情况汇报的会议纪要(国阅[2004]6号)精神，进一步落实《国务院关于印发军工企业改革脱困方案的通知》(国发[2002]7号)的要求，切实做好关闭破产军工企业职工安置工作，现就有关问题通知如下：     

“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划 关于加快健全全民医保体系

（一）巩固扩大基本医保覆盖面。职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保险参保率在2010年基础上提高三个百分点。重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员,以及关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保工作。     

海口市人力资源开发局 推动全市就业工作成绩显著

海口市人力资源开发局（市就业局）隶属于海口市人力资源和社会保障局,是承担政府行政职能的公共就业和人才服务工作机构,负责本市就业与再就业服务（合下岗职工服务）、职业技能培训、失业保险、随军家属就业安置与管理、     

国务院办公厅要求进一步做好关闭整顿小煤矿工作

本刊讯 ９月１６日,国务院办公厅发出《关于进一步做好闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》,为了贯彻落实这一通知精神,９月１９日,国务院专门在郑州市召开全国关闭整顿小煤矿和煤矿安全工作现场会议。国务院副总理吴邦国在会上做了重要讲话（讲话另发,请见本刊第７页）。 《关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》对今后的工作做了如下要求： 一、加快小煤矿关闭工作进度 （一）凡属“四个一律关闭”的小煤矿,即国有煤矿矿办小井、国有煤矿矿区范围（即国有煤矿采矿登记确认的范围）内的小煤矿、不具备基本安全…     

科学技术部 教育部 财政部 人力资源和社会保障部国家自然科学基金委员会关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见

国科发财[2009]97号各有关科研项目承担单位：根据国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号）精神,为进一步加强高校毕业生就业工作,促进科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业有关政策的贯彻实施,充分发挥科技工作培养人才、促进就业的作用,现就承担重大科研项目的单位（以下简称项目承担单位）聘用优秀高校毕业生就业的有关工作提出如下意见。     

实施创业带动就业战略的实践

随着就业再就业工作制度的不断完善，服务体系的不断健全，就业再就业工作形势和方式方法发生了重大的变化，实现了由生活保障向就业保障的转变，由政府腾岗安置向市场双向选择的转变，由单纯政府行为援助再就业困难群体向依托各种经济手段和扶持政策援助再就业困难群体的转变。如何进一步实施积极的就业政策，