坚守红线 依法治安

<正>2014年12月1日,新修订的《安全生产法》(以下简称"新安法")正式施行。这是依法治国方略在安全生产领域的具体体现,将全面规范安全生产法治秩序,促进安全生产形势稳定好转。2014年11月20日,由中国安全生产协会主办、国家安全监管总局和中华全国总工会协办的,以"坚守红线,依法治安,以人为本,安全发展"为主题的新《安全生产法》论坛在北京召开。国家安全监管总局党委书记、局长杨栋梁出席论坛并讲话,全国政协常委、经济委员     

依法治安不能局限于预防事故

依法治国和依法执政的提出和实施，是党的治国方略和执政方式向制度化、法律化的重大转变，是新世纪新阶段我们党治国理政的重大原则。坚持依法治安，把安全生产的各个领域、各个方面纳入法制化轨道，是贯彻落实依法治安的基本要求，也是依法治国和依法执政在安全生产工作中的具体体现。然而，在安全生产实际工作中。有的却把依法治安局限于预防事故，这种片面的认识和做法，不利于全面贯彻落实依法治安，要引起高度重视。     

依法治安 必修于法

国家安全生产监管总局高度重视修法工作,明确了顶层设计,即在确保《安全生产法》的框架和基本法律制度总体稳定的前提下,认真总结法律实施10年来的经验,结合当前全国安全生产领域的新情况、新特点,将近年来中央关于安全生产工作的重大决策、举措法制化,抓住事关全局的体制性、制度性和普遍性问题,修订完善《安全生产法》,以增强法律的时效性、适用性和可操作性。     

安法三改重典治安

2021年6月10日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定。新法将于9月1日起实施。自2002年11月1日施行以来,《安全生产法》前后经历过2009年、2014年两次修改,今年为第三次。安全生产法制不健全和有法不依、执法不严,是中国安全生产领域种种乱象的根源。贯彻党中央“依法治国”方略,具体到安全生产工作领域,就是要认真实施“依法治安”,把安全生产全面纳入健全的法治轨道。颁布施行《安全生产法》是其中最为关键的一环。     

安全生产综合监管立法展望

<正>我国现行《安全生产法》原则确立了安全生产综合监管与专项监管相结合的安全生产监督管理体制。受《安全生产法》综合性、上位法法律地位所支配,该法并未对综合监管体制做出明确、具体的设定。近年来各级安监部门不断探索综合监管工作方式、     

《安全生产法》实施三周年座谈会召开

本刊讯(记者冯瑾)10月28日,国家安全生产监督管理总局在北京人民大会堂举行《安全生产法》实施三周年座谈会。国家安全生产监督管理总局副局长王德学代表总局讲话时指出,坚持安全发展,加快推动安全生产状况的稳定好转,其中一项基础性、关键性、根本性的工作,就是要实施“依法治     

国家安全生产监督管理总局2011年立法计划

一、法律、行政法规1.《安全生产法》（修订调研）;2.《矿山安全法》（修订）;3.《安全生产应急管 理条例》（制订）;4.《注册安全工程师条例》（制订）;5.《煤矿安全监察条例》（修订）;6.《安全生产监督管理 条例》（调研论证）。     

加强安全生产举报制度建设

建立安全生产举报制度,对促进我国安全生产工作无疑具有十分重要的作用。《中华人民共和国安全生产法》第63条明确规定,负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度,受理有关安全生产的举报。目前,绝大多数的省、市、县等都设立并公开了各自的安全生产举报电话、举报信箱等,有的已取得了较好的成效。然而,也有的存在不少问题,主要表现在,举报电话难打或无人接听,宣传力度不够,少有人举报,缺乏严格的相关制度以及举报没有处理结果等。如何切实做好安全生产举报工作,充分发挥广大群众的监督作用,是当前我国安全生产严峻形势下亟待解决的…     

江苏省安全生产监督管理行政处罚实施办法

第一条为依法履行安全生产监督管理职责,规范各级安全生产监督管理部门及其安全生产监督检查人员的行政执法行为,根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（原国家安监局令第1号）、《江苏省安全生产条例》、《江苏省行政处罚监督办法》、《江苏省行政执法监督办法》等有关法律、法规和规章的规定,制定本办法。     

第一讲《安全生产法》立法背景

《安全生产法》已于6月由全国人大常委会审议通过。为帮助读者更好地理解、学习《安全生产法》,本刊特约国家安全生产监督管理局政策法规司部分《安全生产法》的主要起草人撰写了《安全生产法》知识讲座。从本期开始,本刊准备陆续刊登以下七讲:第一讲:《安全生产法》的立法背景第二讲:《安全生产法》立法的目的、意义和要解决的主要问题第三讲:生产经营单位主要负责人在安全生产中的职责第四讲:从业人员在安全生产中的权利、义务第五讲:政府对安全生产实施监督管理的职责第六讲:安全事故的应急救援和调查处理第七讲:安全生产的法律责任。     

科学立法 依法促安

<正>在全国安全生产立法工作会上,国家安全监管总局副局长杨元元表示,要全面审视安全生产监管监察立法工作,将其放到深化改革的大局中去思考和推动,放到依法治国的进程中去研究和把握。关于"立法"一词,最早可考证的出处是战国时期著作《荀子·议兵》中"立法施令,莫不顺比"的记载,意为"设立了法律,有了政令,天下就会顺畅安全了。"这段话,巧妙地道出了立法的重要性及意义。治理国家如此,做安全生产立法工作更是如此。为了交流讨论如何科学立法、提高安全生产立法质量,2013年12月13日,国家安全监管总局在北京召开全国安全生产立法工作会议。会上,国家安全监     

进一步增强依法安全生产的观念——写在《安全生产法》颁布实施三周年之即

2002年11月1日，全国人大颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》，这是我国历史上一部对安全生产管理全面指导性的重要法律件。其法对安全生产工作的方针、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利与义务、政府对安全生产的监督管理、生产安全事故应急救援与调查处理，以及违法行为的法律责任等都作了比较明确的规定。《安全生产法》实施以来，全国各地通过开展宣传教育，完善配套法规，加强机构建设。依法加大事故查处力度，强化安全生产责任制。     

中国要有一部《安全生产法》

１１月２１日，朱镕基总理主持第４８次国务院常务会议，原则通过《安全生产法》（草案），并决定经修改后提交全国人大常委会审议。最近，许多读者对《安全生产法》的出台十分关注，并向本刊询问有关《安全生产法》的问题。为此，记者走访了国家安全生产监督管理局《安全生产法》起草工作小组组长、政策法规司司长吴晓煜同志。     

打出“依法治安”组合拳

<正>中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议对强化依法治理,从严执法监管,全面提升安全生产工作法治化水平提出了更高要求。安监系统迅速响应号召,开展各项工作,全面提升安全生产工作法治化水平。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署,标志着法治中国建设步入新征程。全国人大常委会2014年8月31日审议通过的新《安全生产法》(以下简称"新安法"),于2014年12月1日起施行。这是依法治国方略在安全生产领域的具体体现。国家安全监管总     

职业安全亟待立法保障

《安全生产法》还不具备自立门户的条件,所以必须有自己的法律部门归属。按照国际惯例,以保护劳动者生命安全为目的安全法律,属于劳动法律部门；然而,从现行《安全生产法》的内容来看,却更适合于进入经济法律部门。因此,笔者呼吁尽     

督促监管主体依法履职

自2007年6月1日起实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》)第22条规定:“事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加。”检察机关进入事故调查组,增加了事故调查的权威性,对督促安全生产监管人员依法行使职责,落实监管责任,将发挥重要作用。     

问题引导立法 立法解决问题——北京市安监局副局长蔡淑敏就《条例》修订颁布答记者问

《北京市安全生产条例》（以下简称《条例》）作为北京市安全生产管理的地方性法规,于2004年9月起正式施行。《条例》实施以来,在加强北京市安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全方面发挥了重要作用。为了适应首都经济社会发展变化的需要,及时应对本市安全生产管理中的新情况、新问题,促进安全生产形势根本好转,2008年开始,北京市有关部门启动了《条例》的修订工作,     

“为国家立法不敢懈怠”——记国家安监总局国家安全生产法律专家石少华

作为我国第一代政府法制工作者,国家安监总局国家安全生产法律专家石少华从事政府法制工作26年,先后执笔和组织起草了《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国安全生产法》等3部法律和《煤炭生产许可证管理办法》《乡镇煤矿管理条例》《煤矿安全监察条例》等9部行政法规。     

安全生产法制化的里程碑--论《安全生产法》的立法必要性及其意义

全面深入地宣传贯彻《安全生产法》是今后一个时期的重要工作。石少华同志是《安全生产法》起草工作小组副组长参与了该法的主要起草工作。应本社之邀,从本期开始他将就《安全生产法》的立法宗旨、法律地位、基本方针、基本原则、基本法律制度、生产经营单位主要负责人的安全责任、安全生产责任制、安全投入、工伤保险、安全中介服务、事故应急救援、监督管理、法律责任等问题陆续撰文,以飨读者。