介入重大责任事故调查检察机关不应等邀请

监察部、最高人民检察院和国家安全生产监督管理总局近日联合印发通知,发布<关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定>.<暂行规定>要求,国务院或国务院授权有关部门组成的事故调查组,应当邀请最高人民检察院参加;地方各级人民政府或政府授权有关部门组成的事故调查组,应当邀请同级检察机关参加.     

督促监管主体依法履职

自2007年6月1日起实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》)第22条规定:“事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加。”检察机关进入事故调查组,增加了事故调查的权威性,对督促安全生产监管人员依法行使职责,落实监管责任,将发挥重要作用。     

生产安全事故报告和调查处理条例 (续)

第三章事故调查 第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故,县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。     

事故调查的法学探讨

近年来,我国生产事故频繁,重特大事故多发,对人民的生命和财产造成了严重的损害。截至2005年,全国共发生各类安全生产事故727945起,死亡126760人,仅煤矿发生一次死亡30人以上的特别重大事故就有11起,其中有4起一次死亡百人以上。这种严重局面出现并能持久的原因固然很多,但对生产事故的调查与处理是否合法、公正、及时密切相关。我国现有生产事故调查的法律依据,除全国人大常委会制定的《安全生产法》外,其余都是政府及相关部门的暂行规定或办法,且《安全生产法》只对事故调查的基本原则和内容作出规定,行政立法层次不齐、政出多门。因而虽然这些法律规定了事故调查组的组成与任务、调查处理的具体方法,在实践中发挥了重要的规范作用,但也不可     

监察部等部门要求检察机关参与重大责任事故调查

为及时查处重大责任事故涉及的国家机关工作人员职务犯罪,监察部、最高人民检察院和国家安全生产监督管理总局近日联合印发通知,发布《关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定》。监察部有关负责同志指出,近年来,全国安全生产形势总体趋于好转,但重大责任事故仍然频发,不仅给国家和人民利益造成巨大损失,也成为人民群众反映十分强烈的社会热点问题。在查处重大责任事故的过程中,行政机关与检察机关互相配合,密切协作,依纪依法追究有关责任人员的责任,并注意查处事故背后的腐败问题,取得了良好的社会效果…     

检察机关与劳动部门在查处重大责任事故中加强协作的探讨

1986年,最高人民检察院、劳动人事部联合发出了《关于印发〈关于查处重大责任事故的暂行规定〉(以下简称《暂行规定》的通知》(以下简称《通知》),其中指出:“针对目前伤亡事故发生的情况,综合以往实践经验,各级人民检察院和劳动部门,必须进一步加强协作,认真查处重大责任事故。” 近些年来,各地检察机关与劳动部门合作查处重大责任事故的事例越来越多。这种合作对于增强人们的安全法制观念,抑制重大责任事故犯罪,减少事故发生,起到了一定的积极作用。 从进一步加强检察机关与劳动部门在查处重大责任事故上的协作出发,笔者根据几年来遵循《…     

东煤公司与所在地检察院建立安全工作联系制度

为了促进煤矿安全生产工作,最近, 东北内蒙古煤炭工业联合公司和所在地区、自治区人民检察院联合制定了《东煤公司系统和所在地检察机关安全工作联系制度》。 联系制度的第一部分,是加强重大事故报告、调查的协作。规定东煤公司所属煤矿企业发生重伤(三人以上)、死亡、重大死亡事故后,应保护好现场,立即报告当地人民检察院。煤矿企业主管部门会同有关部门组成事故调查组时,煤矿安全监察部门应以协助。人民检察院在重大事故案件侦查过程中,涉及煤矿专业技术问题需技术鉴定时,应聘请煤矿安监部门参加,煤矿安监部门应积极协助搞好技术鉴定。 第…     

监察部筹部门要求检察机关参与重大责任事故调查

为及时查处重大责任事故涉及的国家机关工作人员职务犯罪，监察部，最高人民检察院和国家安全生产监督管理总局近日联合印发通知，发布《关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定》。     

生产安全事故责任追究回放

深圳＂9·20＂特大火灾事故 事故回放： 2008年9月20日,深圳龙岗区龙岗街道舞王俱乐部发生特大火灾事故,共造成44人死亡。 责任追究： 事故发生后,国务院成立调查组,并邀请最高人民检察院参与调查,最高人民检察院同时成立事故调查组.同步介入调查事故中的涉嫌职务犯罪问题。调查发现有七人在深圳＂9·20＂特大火灾事故中有涉嫌职务犯罪事实。     

国务院工作组分赴广东、湖北、四川、重庆督促事故查处追究领导责任

广东江门“6.30”重大爆炸事故发生后 ,江泽民总书记对此作出重要批示。为认真贯彻江总书记重要批示精神 ,朱基、胡锦涛、李岚清等领导同志要求 :广东省要全力以赴抢救伤员 ,妥善处理善后事宜 ;国务院有关部门要立即派人赶赴现场 ,协助当地政府做好有关工作 ;彻底调查事故原因 ,严肃处理、依法追究责任人 ;举一反三 ,彻底消除安全生产隐患 ,坚决杜绝类似事故再次发生。国务院领导同志于 7月 1日召开了由有关部门和广东省、江门市负责同志参加的会议 ,研究部署“6.30”重大爆炸事故善后处理及做好安全生产工作有关问题。　　最近重大、特大…     

山西天龙煤矿特大瓦斯爆炸事故责任人员受到严肃处理

山西运城河津市下化乡天龙煤矿“12·3”特大瓦斯爆炸事故调查处理已终结 ,有关责任人员受到严肃处理。薛怀荣等 4人被移交司法机关依法追究刑事责任 ,15名领导干部和有关人员受到相应纪律处分。2 0 0 0年 12月 3日 15时许 ,山西运城河津市下化乡天龙煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故 ,造成 48人死亡 ,2 1人受伤 ,直接经济损失 15 7万元。根据《煤矿安全监察条例》和《煤矿职工伤亡事故报告和调查处理暂行规定》 ,国家煤矿安全监察局与山西省有关部门组成事故联合调查组对事故进行了调查。通过现场和取证分析 ,事故调查组认定这是一起重大责任…     

关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知

安委办字[2005]48号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省(区、市)人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案(以下简称应急预案)。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：1．应急预案的适用范围；2．事故可能发生的地点和可能造成的后果；3．事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；4．事故报告的程序、方式和内容；5．发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；6．事故应急救援(也括事故伤员救冶)资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况，7．事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；8．相关的保障措施；9．与相关应急预案的衔接关系；10．应急预案管理的措施和要求。四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。     

快速反应 遏制恐慌——加拿大处理食品安全危机的启示

经国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查,三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、“党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定,吴显国同志被免去河北省省委常委、石家庄市委书记职务;鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中,国家质量监督检验检疫总局监管缺失,对此,     

透视事故瞒报

怎一个“瞒”字了得 2009年年初,最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松在接受《法制日报》记者采访时说：“瞒报、谎报事故增多,是2008年重大安全生产事故背后渎职犯罪的特点。”最高人民检察院的统计资料显示,在2008年最高人民检察院介入调查的14起特别重大生产安全事故中,有4起是瞒报、谎报案件。     

国务院办公厅转发《全国安全生产委员会专家组工作规则》

本刊讯 为完成国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》第十七条规定的任务,根据国务院1988年4月27日总理办公会议的意见,全国安全生产委员会设立专家组。1991年6月25日,国务院办公厅转发了由全国安全生产委员会办公室拟定的《全国安全生产委员会专家组工作规则》(全文另发)。这项经国务院同意的规则,规定了专家组的任务,是参加国务院授权全国安全生产委员会组织的特别重大事故调查,进行全国安全生产委员会安排的重大隐患评估,为国家制定、修改安全生产法规和政策提供技术咨询和专业服务。国务院办公厅转发《全国安全生产委员会专家组工作规…     

监察机关参加特别重大事故调查处理的暂行规定

第一条 为贯彻执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》的有关规定;明确监察机关参加特别重大事故(以下简称特大事故.)调查处理的职责,特制定本暂行规定。 第二条 本规定适用于对特大人身伤亡或者造成巨大经济损失的事故以及性质特别严重、产生重大影响的事故的调查。 第三条 监察机关参加由于政府机关工作人员、政府机关任命的其他人员违反国家有关法律、法规和政策、规定造成特大事故的调查处理。 第四条 参加特大事故调查工作的监察机关,必须坚持重事实、重证据、重调查研究,实事求是、尊重科学的原则。 第五条 监察机关参加特大事故…     

国务院办公厅发出关于特别重大事故报告工作有关问题的通知

为进一步做好报告和查处特别重大事故的工作,搞好安全生产,6月5日,国务院办公厅就全国安全生产中特别重大事故报告工作的有关问题发出通知。通知如下: 一、在安全生产工作中发生特别重大事故后,有关省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门,应根据1989年国务院发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院令第34号)的有关规定,及时向国务院报告,同时要抄报全国安全生产委员会。 二、对特别重大事故发展过程中的重要情况和有待进一步调查的事项,要及时续报。 事故调查结案后,负责组织查处的地方和部门要向全国安全生产委员会报送…     

安全生产事故划分为4等级 事发1小时内必须上报

国务院日前颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》。根据条例,事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。同时,条例对事故发生后的上报时限和具体内容要求进行了明确的规定。条例规定,事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监     

时事

国务院近日公布了《生产安全事故报告和调查处理条例》。《条例》规定，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报；事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学，及时、准确地查清事故经过、原因和损失，查明事故性质，认定责任，总结教训，提出整改措施，并依法追究责任，任何单位和个人不得阻扰和干涉对事故的报告和依法调查处理事故处理的情况要向社会公布。草案还对事故发生单位及其有关责任人员的法律责任，事故调查组成员、有关人民政府和有关部门负责人的责任，作了明确规定。国家安监总局局长李毅中表示，这个条例必将成为实施事故责任追究、遏制重特大事故的有力武器。     

发挥群众监督力量

国务院总理温家宝2007年4月9日签发的《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令,以下简称《条例》)第6条规定,“工会依法参加事故调查处理,有权向有关部门提出处理意见”,进一步明确了工会组织在生产安全事故调查处理中的职责。