环保目标责任制存在的问题及其对策

环保目标责任制是《环保法》规定的“地方各级人民政府对环境质量负责”的具体体现。这项制度的实施是通过各级政府层层签订环保目标责任书的形式进行的、各级政府签订环保目标责任书后，便向上一级政府承诺了本年度或本届政府任期的环保目标。为了家现这一目标，各组政府充分调动各方面的的积极性．分解落实有关部门的工作任务，以此打破以前环保部门孤军作战的局面，重构齐抓共管的新格局、几年来，环保目标责任制的实施，对推动环保工作的全面开展起到了积极作用。但由于外部形势的变化．自身机制的不够健全，环保目标责任制的所谓“龙头…     

我们是怎样建立和完善“四项制度”的

环境保护是一项系统工程,涉及到政府各个部门和社会各个方面。协调和动员各方面的力量投入环保,需要有健全的制度作保障。近几年来,我们在认真贯彻落实江泽民总书记关于建立和完善环境与发展综合决策等“四项制度”的指示方面,着重做了以下工作。一、以政府环保目标责任制为龙头,促进“综合决策”机制的形成我省从１９９０年起,全面推行了政府环保目标责任制。在省政府与市州政府签定的目标责任书中,将本届政府环境保护的目标、任务、办实事项目和主要措施予以明确。为了把责任制落到实处,我们狠抓了检查考核,重点在“纳入”、“结合”、“…     

充分发挥环境统计工作在环境目标责任制实施过程中的作用

如何做好环境目标责任制实施过程中的环境统计工作，更好地为环境目标责任制的组织实施提供服务，则是统计工作的新课题。山东省蒙阴县在1991－1992年度首届县长环境保护目标责任制实施中注重发挥环境统计的作用，在全区责任制验收考核中荣获了一等奖。我们的做法是：一、充分利用历年环境统计资料，帮助确定合理的政府环境保护目标合理确定出本届政府切实可行的环境保护目标，是保证县长环境目标责任书顺利完成的重要前提，环境统计数据是制定环境目标的主要依据之一。在制定县长责任书之前，我们对近年来积累的环境统计资料进行了详细分析…     

县长环境保护目标考核责任制应考核生态环境指标

环境保护目标考核责任制这项环境管理新制度正在全国推行,已由省长对市长签订责任书,逐步发展到专员(市长)对县长签定责任书。县级政府实行环境目标考核责任制,如何确定考核项目与指标,是必须认真思考研究的新课题。显而易见,县辖区的环境构成和环境问题与大中城市相比,差别很大。在大中     

县级环境行政责任制的探索

县级环保部门处在环保执法工作的前沿阵地，是环保执法体系的基础。如何加大环保执法力度，是摆在县级环保部门面前的一项紧迫任务。实施环境行政执法责任制是加强环保执法工作的有效措施。一、环境行政执法责任制的含义环境行政执法责任制的实施机关是环境保护行政主管部门，即环保局，实施的范围是局内的承担行政执法职能的各科室（站、队）（以下简称职能科室），形式是在对全局各职能科室在进行职能分解的基础上，签订行政执法责任书，明确工作内容和工作目标，年终进行考核，考核结果作为奖惩的依据。概括地说，环境行政执法责任制（以…     

谈环保目标责任制的作用和效果

环保目标责任制是以签定责任书的形式,具体规定省长,市长,县长、厂长在任期内的环境目标和任务,对完不成者,他们的政绩考核会受到影响,同时也将受到适当的惩处。环保目标责任制对签字人是一种压力,但这种压力也是一种动力。以南京为例,南京市及各区环保局根据市政府的决定,在1989年分别与86家工业污染大户签订了《企业环保目标责任书》,最终考核结果是:29家为优秀、42家为合格、9家为不合格。优秀与合格数共71家,占总数的82.6％。下面我们就环保目标责任制对责任人的心理作用和效果介绍如下:     

责任制考核要走主干道

最近,我随某领导检查环境保护目标考核责任书的执行情况,在与被检查单位负责人谈话时发现,环保责任状在这里是一项“软”的“虚”的工作,党委、政府并没有把其作为一项重要工作来抓。经了解方知,年初,这里的市委、市政府与各地党委、政府还签订了一个“总的责任状”,计一百分,包括工业、农业、计划生育、土地管     

如何落实区(县)长的环境目标责任制

在全国第三次环境保护会议上,环境目标责任制做为5项新的管理制度和措施之一,得到了充分的肯定。环境保护目标责任制以逐级签订责任书的形式明确了各     

环境保护目标责任制工作中存在问题与对策探讨

环境保护目标责任制执行工作中存在的主要问题:责任书的指标体系量化程度不高、责任人及责任不清、督查力度不够、考核奖惩难以落实等.对策:改任期责任书为年度责任书;任务指标定性与定量相结合,以定量为主;进步明确责任,建立政府协调和制约机制;加大督查力度,严肃考核、验收、认真兑现奖惩.     

徐州市实行环保管理工作责任制

徐州市环保局在同有关部门反复研究的基础上,已经制定并开始实行《徐州市区、局、公司环境保护管理工作责任制条例》,市环保局与市属各区、局、公司及部、省属企事业单位签订了年度管理目标责任书,有力地推动了环保工作的深入发展。     

责任状签订后的“效应”

实行目标管理责任制,是促进环保工作迈上新台阶的重要措施。钟祥县的环保工作就是一个突出的实例。他们实行多层次、全方位的环境保护工作目标责任制,一级抓一级,责任层层落实。1989年主管环保工作的副县长与地区行署副专员,县局长与地区城环局长分别签订了一年的     

曲格平谈环境保护目标责任制和排放污染物许可证制

环境保护目标责任制是以签订责任书的形式,具体规定省长、市长、县长在任期内的环境目标和任务,并作为政绩考核内容之一,根据完成的情况给予奖惩。这项制度明确了各级行政首长保护环境的责任,理顺了不同层次和各个部门在保护环境方面的关系,使改善环境质量的任务得到层层落实。这是我国环境管理中的一项改革。实行这项制度有利于把环境保护工作切实列入省长、市长、县长的议事日程,有利于把国民经济和社会发展计划中的     

完善环保领导责任制全面深入推进环保工作

近几年来,江苏省张家港市在加快经济建设和社会事业发展的同时．高度重视环境保护工作,创造性地提出了“三个一”即“一把手”亲自抓、一票否决制和第一审批权的政策措施,着力实施环境与发展综合决策,注重环境与经济之间的协调发展,闯出了一条加强环境保护的新路子。在具体工作中,尤其强化环保工作的领导问题,在完善环境保护领导责任制的基本框架、规范运作、强化保障及评价机制方面进行了积极的尝试和有益的探索。一、不断完善运作方式,健全环保领导责任制的基本体系环境保护目标责任制,是通过签订责任状的形式,具体落实地方各级…     

采取积极措施 落实“十五”目标

襄樊,是座具有2800年历史的国家级历史文化名城、新兴的工业城市、区域中心城市和重要交通枢纽。在市委市政府的正确领导下,“九五”期间,襄樊市的环保工作取得了显著的成绩,1995年以来,在省政府对市政府的环保目标责任书检查考核中,襄樊市连续4次获得一等奖,襄樊市先后被评为全国城市环境综合整治先进集体和全省污染控制先进单位。襄樊市的“十五”环保目标是,到2005年,建立适应社会主义市场经济的环境保护政策法规和管理体系,力争在经济持续发展的前提下,环境污染状况有所减轻,生态环境破坏趋势有所减缓,市区及各县(市)城区的环境质量得到进一步改善,其中包括市区在内的部分重点区域要力争进入经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的先进城市区域行列。同时通过努力,力争在“十五”末期,把襄樊市建成全国环保模范城市,为此,应采取的措施是:     

引入保证金制度 推动环境目标责任制的全面落实

环境目标责任制这一有效的管理制度已经实施多年，实践证明这一制度的推行，明确了各级行政首长保护环境的责任，理顺了不同层次、各个部门在环境保护方面的关系，使改善环境质量的任务得到了层层落实，极大地推动了各级政府的环境保护工作。在企业与环境保护主管部门之间，推行环境目标责任制，我局从1990年便开始了尝试，但实践表明，年初的一纸责任状对企业的环保工作并没起到多大的作用，个别企业甚至到年终检查时连责任状都找不到。针对这一情况，我局反复研究，发现问题的症结在于这种责任制缺少一个起码的约束与激励机制，许多厂长与…     

环境目标责任制理论初探

环境日标责任制是以签订责任书的形式,具体规定省长,市长、区长(县长),厂长在任期内要实行的环境目标,建立相应的考核与奖惩办法的一种环境管理制度。根据目标完成情况进行奖惩,并以此作为政绩考核内容之一,是环境目标责任制的重要特征。从管理体系和管理思想来看,目标责任制是目标管理的一个重要组成部份,是保证以目标为中心开展管理活动的一种制度。我国改革开放以来,在经济改革中,成功地执行了经济承包责任制,促进了我国经济的发展。环境目标责任制是改革开放和环境保护工作深入开展的一种产物。我国最早提出环境责任问题是在1985年洛阳全     

历史古都的环保演绎——访安阳市副市长王晓然

■记者:安阳市作为传统文化与地区经济的重要城市在环保工作的政策和理念? 口王晓然:近年来,安阳市的环境保护工作在市委、市政府和省环保局的正确领导下,认真贯彻落实国家一系列有关环保方面的政策、法规,坚持可持续发展战略,牢固树立科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会、打造豫北区域性中心强市的奋斗目标,以改善环境质量为目的,以实现省政府与市政府签订的环保目标责任书为主线,以落实节能减排为抓手,促进产业结构调整、优化经济增长方式为保障,以着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,狠抓重点流域、区域、行业综合整治,深入开展环保专项整治行动,切实加强环保队伍建设和能力建设,进一步改变作风,加大环保执法力度,全面落实各项环保工作任务,以实际行动促进我市经济社会又好又快发展,提供优质高效的服务和良好的发展空间.     

努力做好环保信访工作树立良好的环保形象

信访工作是党和政府联系人民群众的一项重要工作，也是维护社会稳定、为改革开放和社会发展创造良好环境的一项重要工作。因此，我们牢固树立服务意识，努力做好环保信访工作，树立了良好的环保社会形象。一、采取有力措施，切实加强对环保信访工作的领导1、建立目标责任制，推行承诺制，坚持目标考核。目标管理是一项行之有效的工作措施，为了把环保信访工作落到实处，去年，我局根据省局下达的环境保护信访工作目标，认真组织分解，坚持“分级负责，归口管理”的原则，给市环境监理总站和各县（市、区）环保局下达了环保信访工作目标，严…     

怀化地区推行专员环保目标责任制成效显著

１９９３年，我们怀化地区与湖南省政府签订“１９９３—１９９７年专员任期环境保护目标责任制”。５年来，我们以专员环保目标责任制为契机，严格环境管理，环保工作取得了显著成绩。我们５年共投资１０２５９．５６万元，先后完成了怀化市二水厂、湘维有限公司扩大电石...     

抓好农村环保工作 建设“德政惠民”——工程访宁夏回族自治区环境保护厅厅长冯志强

<正>近年来,宁夏农村环境保护工作紧密结合全区环境保护与经济社会发展的实际,围绕中心抓重点,服务大局攻难点,改善民生抓亮点,大力开展农村环境综合整治工作,农村环境面貌大为改善。2010年被财政部、环境保护部分别列为农村环境综合整治目标责任制考核试点、农村环境集中连片整治试点省区之一,农村环境保护已成为宁夏环保工作一项"德政惠民"工程。作为试点省区,宁夏应该有很多经验值得借鉴和学习,为此,本刊记者采访了宁夏回族自治区环境保护厅厅长冯志强。