角色归位——横店镇转变政府职能的探索和实践

在建立社会主义市场经济体制的过程中,农村迅速走向工业化和城市化。作为负责农村经济建设和社会发展的最基层政府——乡镇政府如何摆正自身位置,及时转变职能,以求适应农村社会发展需要,是每个乡镇政府迫切需要解决的一个重大课题。 位于浙江省中部,国家社会发展综合实验区之一的东阳市横店镇大胆探索,使政府的角色实现了三次大的突破和变迁,形成一种以服务为主旨,强化规划,完善监督,广泛协调,基本适应社会主义市场经济体制要求的新角色,极大地推动了该镇农村工业化、农村城市化和农村现代化的进程。     

持续生存——关于"发展"的新构想

改革开放以来 ,我们已确立了以建立社会主义市场经济体制为核心的、有中国特色的社会主义理论。但是 ,我国的现实中仍然存在着许多不易克服的困难 ,实践也在不断地向我们提出新的问题 ,这就要求关于“发展”的理论要不断地发展。本文试图从一个新的角度探索中国的发展问题 ,即笔者提出的“持续生存”发展观问题。1　“持续生存”发展观的基本　理论发展观所要解决的是社会发展的目标和模式问题 ,因此 ,发展观不是固定不变的 ,一般来说它是随着人类社会的发展而发展的。撇开不同国家和民族的个性 ,从其共性看 ,现代人类社会的发展观经历了两…     

流域污水集中处理市场化的法律研究

实行流域污水信息处理的市场化是社会主义主市场经济与流域水环境保护的客观要求,是流域污水集中处理厂自我发展壮大并最终走上可持续必经营的必要条件。如何推行流域污水集中处理的市场化是摆在我们面前的一个新课题。在论证了流域污水集中处理市场化的宪法与环境法依据之后,本文对日本、法国、美国、韩国、英国、德国等市场经济国家在污水集中处理市场化贩管理体制、投资模式、收费模式和运营模式进行了考察,对它们的成功经验进     

关于计划生育法制建设的思考

社会主义市场经济体制的建立和完善，给计划生育工作带来了一系列的新情况、新问题。因此，把计划生育工作纳入法制的轨道显得尤为重要。本文分析了我国计划生育工作靠行政约束的局限性；总结了市场经济体制下，计划生育工作面临的新特点；阐述了加强计划生育法制建设的紧迫性和可行性；并提出了计划生育立法的基本思路     

论社会主义市场经济下我国自然资源管理的方式

本文分析了社会主义市场经济下市场的作用和政府职能,指出发挥市场优化配制资源基础作用,加强政府宏观调控力量,运用经济和法律等手段,是实现自然资源科学管理的重要途径。     

基于外部性作用的取水权交易匹配模型

随着经济的发展,社会的用水需求不断增加。为调和供求矛盾,政府试图通过建立水市场来进行水资源的有效配置。在当下,各地都在为水权交易建立交易平台。本文借助匹配理论建立了取水权交易的匹配模型,并考察了模型的匹配结果。我们发现,如果企业的用水效益函数为凹函数,那么模型存在稳定匹配,且该匹配实现了水资源的有效配置。然后,我们分析了节水成本与用水污染对市场均衡的影响:如果可将外部性内部化,那么市场均衡和有效分配是一致的。     

承包制下不可再生资源耗竭问题研究

不可再生资源如煤和石油的使用不同于一般商品的消费,其存量的固定性特征导致其越来越少。这样就需要研究该种商品的最优代际分配问题,即研究其开采规律和定价模式。近些年中国的不可再生资源如煤的过度开采和使用已经是一个相当严重且亟待解决的问题。本文将证明在社会主义市场经济体制下,不完整的产权制度如承包制是导致不可再生资源滥采滥用的一个重要原因。即使是在完全竞争的市场结构下,如此的产权制度安排也不能使厂商内部化使用者成本,因此过低的价格引起资源的过快耗竭。     

面向市场经济的中国水资源可持续利用策略

中国是一个人口大国，人均可利用水资源量少，水资源利用的低效和浪费以及污染问题进一步加剧了水资源的供需矛盾。在中国的市场经济制度渐趋发展的形势下，要实现水资源的可持续利用，就必须突破过去计划经济体制下的不合理框架，更多地使用符合市场经济要求的价格机制。市场模式和管理体制。     

科技政策需要向环境领域倾斜

通过长期的实践,人类已经充分认识到要避免自然系统的进一步恶化,在发展目标上需要来一个根本的转变,即从单纯地追求经济增长转变为经济社会的可持续发展。也就是说,我们需要将改善环境质量和取得经济的持久增长这两个目标统一和协调起来。这是对当今人类提出的新课题,也是人类面临的最大挑战。如何处理和解决全球环境问题对国家科技政策正在产生着重大和深远的影啊。     

我国水资源市场配置制度创新的探索

目前 ,水资源配置主要是政府行为 ,并且在思想上和实践中更加倚重于行政手段 ,并未重视对利益主体的经济激励 ,更没有积极引入有效的市场手段。在水资源日益稀缺、市场经济体制日益健全的新形势下 ,这种配置模式必须加以改革。本文认为市场在我国水资源配置的制度结构中应处于基础性的地位 ,政府应该从宏观上对水资源的配置进行合理的调配。1　水资源市场配置的基本理论1.1市场有效配置资源的内涵新制度经济学也认为 ,市场、政府和企业都是配置稀缺资源的制度安排 ,其中 ,市场处于基础性地位。科斯在《社会成本问题》中通过案例阐明 :“如果…     

关于《中国21世纪议程》的几个问题

一、中国政府为什么要编制《中国21世纪议程》 编制和组织实施《中国21世纪议程》,走可持续发展道路,是中国政府根据中国国情做出的必然选择。 中国是一个人口众多、自然资源相对短缺、经济基础还十分薄弱的发展中国家。当前我们正面临着努力发展经济、尽快消除贫困、提高人民生活水平的繁重任务。 1978年以来,中国坚定地实行了改革、开放政策,1993年,中国又确定了建立社会主义市场经济的目标,当前我国正处在由传统计划经济向社会主义市场经济转变的重要时期。中国的     

中国环境治理存在的问题及对策

中国目前正处于全面而深刻的转型发展进程之中，即从计划经济向市场经济转化，从二元经济向现代经济转化，工业化、城市化向纵深发展。相对于发达国家来说，中国的环境治理面临更复杂的形势、更加严峻的挑战： 首先，环境治理的经济机制不完善，市场与政府皆陷入无效状态。如果说发达国家治理环境问题的困难在于如何协调市场与政府分工，缩小市场与政府之间的真空领域，那么，中国首先面临的是市场制度与政治体制本身的完善问题。一方面，市场经济体制的建立尚面临很多困难，如市场秩序混乱，交易费用太高，产权模糊，产权市场缺失，行政干预过多等。     

长江流域的水资源配置与水资源综合管理

回顾总结了我国近年来在水资源配置方面的理论研究和工作进展,论述了我国水资源配置的特点及其与联合国倡导的水资源综合管理的相互关系,阐述了长江流域水资源综合管理在我国的重要地位。提出我国开展的水资源配置在重视公众参与的基础上,与水资源综合管理是一致的。长江流域水资源综合管理是一个多学科、跨学科的研究课题。流域层面的水资源综合管理是国家层面和行业层面水资源配置的基础。长江水资源综合管理应该遵循水文系统优先的原则,使水资源利用和管理在流域层面上首先达到优化状态。环境用水需求是一个重要课题,它是流域层面水资源配置的基础,急待开展大量的研究。在流域系统优先原则下,各行政区与水用户参与者在讨论和协商的基础上,确定共同的准则、目标和具体措施,在不损害它方利益的前提下都能取得自己的利益。具体细化新《水法》中提出的流域管理与行政管理相结合的原则是开展长江水资源综合管理的关键。《长江法》的制定应该为水资源综合管理提供具体的法律依据。流域与地方水利机构的体制改革是十分重要的,它应该为开展水资源综合管理创造条件。在我国国情条件下,水资源综合管理中的用户参与应该如何开展,需要研究和实践。     

关于长江中游沿江产业带建设的构想

长江中游沿江地区具有特殊的战略地位，其产业带建设又面临上海浦东开发和三峡工程建设两大契机。必须扩大对外开放，建设开放型产业带；加快改革步伐，建立社会主义市场经济体系；以资源优化配置，促进长江产业带整体效益的提高；必须协调资源、环境与产业带建设的关系，加强基础产业，调整加工制造业，合理布局生产，实现持续发展。     

关于我国水价、水权和水市场改革的评论

在市场经济条件下，如何让市场在水资源配置领域发挥作用，是水管理改革面临的重要问题。引入经济手段管理水资源。已经成为当代中国水管理改革的重要内容。水资源管理的经济手段主要包括水价、水权和水市场，本文逐一对兰个方面的改革进展进行回顾和评价，揭示我国水价、水权和水市场的制度变迁轨迹。随着我国水价和水权制度的推进，水权市场的事例会越来越多涌现。尽管水市场在长期将有较大的发展。但是由于水市场线入涉及到一系列复杂的经济、社会和生态问题。决定了短期内水市场的发展空间相对有限。     

农村劳动力流动对养老问题的影响

社会主义市场经济体制的逐步建立,为广大农民提供了更多的就业机会,大量的农村剩余劳动力潮涌般地流向城镇和经济发达地区,在不断创造社会物质财富、迅速增加个人收入的同时,也给农村家庭养老问题带来了巨大的冲击,迫切需要采取措施加以解决。     

中国水资源管理博弈特征分析

随着中国水资源匮乏和水污染态势日益严峻．建立一个面向效率和公平的水资源管理机制的需求日益凸现。本文在比较传统行政模式和市场模式下水权管理不同特征的基础上,分别从静态和动态两个角度．从水量和水质两个维度分析了两种模式下的水用户博弈特征。结果表明：政府管制会出现“政府失灵”。无法实现政府和水用户之间的激励相容;在完全市场机制配置情况下,由于个人和集体理性的不一致,会导致水资源被过度污染、治污的公共产品提供不足等“市场失灵”,基于不同模式下各自的利与弊,无论哪一种单纯的管理模式都不能满足水资源的可持续发展要求。认为中国水资源管理需要把水量和水质、政府管制与市场机制两种配置方式的优势相结合,提出了一种准市场水权交易机制分析框架。     

环境分权、市场分割与碳排放

中国有着庞大的环境管理队伍以及巨大的国内市场,科学的环境管理制度以及高度一体化的国内市场将深刻改变碳排放格局,然而,已有研究对于这些影响碳排放的体制性因素既缺乏足够的理论分析也缺乏实证检验。有鉴于此,本文首先分析了环境分权和市场分割影响碳排放的理论机理,并提出了三个理论假设,进一步地,本文以环境管理人员在不同层级政府的配置衡量环境分权度,以相对价格法衡量市场分割程度,基于1995-2012年的省际面板数据,从实证层面检验了环境分权和市场分割对碳排放的影响效应。结果显示:环境分权和市场分割都显著地加剧了碳排放,原因在于分权的环境管理体制安排扭曲了激励,无法对碳排放形成真实有效的约束,而市场分割则恶化了碳排放在区域间的配置效率。同时,环境分权与市场分割对碳排放的共同影响作用上存在互补效应,即环境分权程度越高,市场分割对碳排放的负面影响效应越大,反之,市场分割程度越高,环境分权对碳排放的负面影响效应也越大。这主要是由于环境分权与市场分割是地方政府一对互补的策略行为,在环境分权较高的地区,地方政府进行市场分割的能力越强,而在市场分割较高的地区,地方政府争取环境事务管理权的动力越强。因此,在既定的碳排放约束下,中央政府一方面需要适度集中环境事务管理权限,进一步优化环境事务管理机构设置以及人员队伍在不同层级政府间的配置,提高对碳排放的管控效率,另一方面需要打通省际壁垒,加快区域市场一体化建设,优化碳排放的区域配置,提高碳排放效率。     

岁首寄语

中国共产党第十四次代表大会以后,建立社会主义市场经济体制、转变政府职能已成为举国上下关心的热点,深化改革的重点,扩大开放的焦点。围绕建立社会主义市场经济的各种政策、设想纷纷出台,为转变政府职能的各种方案、措施陆续实施,国家要腾飞、民族要振兴的大好局面正在形成。蓬勃发展改革开放的新     

我国水资源产权与配置中的制度创新

水资源是人类基础性资源,水资源短缺已成为当今人类生存与发展所面临的严重困扰。如何缓解水资源短缺已成为科学研究的一个重要课题,我国水资源按所有权范围划分为：私有产权,俱乐部产权和公共产权;其有三种基本的配置方式：市场配置、政府管制和俱乐部配置。市场机制优化配置产权明晰的私有水资源;政府管制措施优化配置产权不明晰的公共水资源,俱乐部机制优化配置集体共管的水资源。