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正"十三五"规划建议提出,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这是在重庆、陕西、贵州等地有益探索的基础上,环境执法体制的重大改革,引发了社会的热议。人民日报:环保垂直管理有利于执法监管难题有待破解垂直管理是环保界长期呼吁、盼望的环保管理体制的一项重大改革,有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性,将对环境质量提升产生直接作用。但同时,新的管理体制需要诸多变革,不少难题还有待破解。多年来,各地环保部门对监管体制改革进行     

浅谈化工园区环境执法过程中存在的主要问题及对策

阐述了化工园区环境执法中存在的主要问题,并提出了相应的对策,即应健全环境法制建设,强化执法手段;实行垂直管理,建立统一监管机制;加大对环境保护的宣传教育力度,提高环境法制观念;加强环保执法队伍的建设;加强执法监督机制建设;加强奖惩机制建设。     

公众参与环境执法监管的机制研究

进一步加强公众参与,可以有效加大对环境执法监管工作的监督,创新环境执法监管机制,提高环境执法监管效能,不断满足环保工作实现历史性转变的迫切需要。但是现阶段我国公众参与环境执法监管的程度还不够高,其参与的领域、深度和广度还有很大的提升空间。     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

佛山三水:“环保医生”为企业“治未病”

<正>在环境监管过程中,环保工作人员是执法者。而在企业新、改、扩建项目建设过程中,环保工作人员化身为"环保医生",主动为企业的环保问题进行"问诊把脉",是佛山市三水区环境环保局帮助企业解决实际困难的手段之一。环保执法要严,更要服务企业。今年以来,佛山市三水区环境环保局率先在广东推出"环保医生",提前介入,对企业在环保方面进行提醒和指导,从而起到全面"体检"、"治未病"的作用。     

省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点要义评析

文章分析了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》出台的背景和考虑因素、发文形式、改革部署,指出意见上收了县级环境保护审批权限;监测、监察、许可、执法四权既有协调,又有分置;解决了环境保护部门的执法身份和规范化发展问题,增强环境执法的规范性和严肃性等亮点,还提出在开展试点工作时,应处理好今后的环境保护和自然资源大部制改革与此次省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点的关系,处理好一个部门统一监管、其他部门配合的问题,处理好垂直监管与属地负责的问题,处理好管理和监督的治标与治本问题。     

新政

<正>国务院要求清除妨碍环境执法"土政策"环保部门到企业去检查要报地方批准,而且限制什么时间能去,什么时间不能去;对环保审批、排污收费等竟制定限制性的政策……从一些地方环境执法中出现的问题看,地方性法规使得环境执法在一些地方的执法效力大大下降,甚至形同虚设。为了破解这些或明或暗地存在的土政策,近期《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求,今年6月底前,地方政府必须全面清理、废除阻碍环境监管执法的"土政策"。     

工业企业危险废物监管模式研究

工业危险废物监管是环境保护执法的重要组成部分,新修订的《国家危险废物名录》(2016版),自2016年8月1日起施行,本文结合我国实际情况,通过分析目前工业危险废物监管模式,提出环保执法部门在新形势下如何创新监管模式,对工业危险废物进行规范、有效监管,确保危险废物环境安全。     

如何提高环境监管能力的探讨

针对如何提高环境监管能力的问题,文中介绍了环境监管部门的责任,分析了当前环境监管的现状,探讨了在环境监管中存在的主要问题,主要是在环境监管存在的问题、在环境问责制中存在的问题和在环境执法方面存在的问题,提出了对环境监管措施的建议,是如何提高对环境监管的力度、如何完善对环保政绩的考核和如何建立环境监管的舆论形式,为提高环境监管的能力进行了探究,以利于环境监管部门在环保工作中做出最大的贡献。     

顺德创新执法促发展

顺德以工业制造闻名,全区大大小小6000多家企业,给经济发展注入无限活力的同时,也给环境保护带来巨大压力。面对数量众多的企业,直接负责环境监管的顺德环境监察大队（2008年5月更名为顺德区环境监察分局）,通过严格执法、科学执法和有效执法,开创了环境执法新局面,为促进当地经济环境协调发展做出了积极贡献,2008年7月,被评为“全国环保专项行动先进集体”。     

完善基层环境监管体制机制的思路

<正>环境监管是指各级政府和环境保护主管部门对环境污染行为实施环境监督和环境执法。其最终目标是确保环境保护法规的执行,直接目标是经济有效地实施环保法规。环境监管既包括上级环境保护部门对下级环境保护部门的监管,也包括政府环境保护部门对污染源的排放监管。其中后者是基层环境监管的核心内容。     

环境监管执法中的随机抽查制度探析

本文介绍了我国环境监管执法中的随机抽查制度的具体内容,分析了随机抽查制度的运行机理,阐释了当前我国环保监管领域使用随机抽查制度的重要意义,同时认为当前我国实行随机抽查制度面临降低环境监管对象的违法成本、违法信息执法信息不准确、基层环境随机执法的资源不足、基层环境执法存在行政过度干预等问题,并主张应从适当加大行政处罚力度、建立并完善污染源信息库、加强执法团队建设、建立执法留痕机制与抽查责任制度四个方面完善我国环境监管随机抽查制度。     

当前农村环境执法面临的困境及出路

加强农村环境执法工作是推进农村生态文明建设的重要保障。当前农村环境执法工作存在着监管范围点多面广、监管机制不全、监管能力不足等困境。基层党委政府要重视农村环境执法工作,着力加强农村环境执法机构设置,加强执法队伍能力建设,加强环保及相关部门工作协作配合机制建设,推进美丽乡村建设。     

让基层环保执法强健起来

环保行政执法是政府职能的重要内容,多年以来基层环保执法一直存在体制不顺、手段不全、力度不大、衔接不紧、水平不高、监管不到位、执法软弱无力等问题,已不适应环保事业发展形势和环境安全管理需要.要想让基层环保执法强健起来,应该从以下几个方面入手.     

以严格监管回应社会生态安全新期待

环境监管执法是落实环保政策和法律法规的直接手段,也是保护生态环境安全、维护公众环境权益的有力措施。近年来,我国环境监管执法取得积极进展,但环境监管形势依然严峻。随着我国进入全面建成小康社会的决定性阶段,经济和社会发展对生态环境安全提出更高要求,环境监管重要性更加凸显。2014年10月,十八届四中全会对环境监管执法做出新部署,要求在资源环境领域推行综合执法,依法惩处各类违法行为。为贯彻落实十八届四中全会精神,加快解决影响科学发展和损     

中小型排污企业有了“紧箍咒”

正"中小型企业污染源在线监控系统"实现了对排污企业的全天候监管,克服了传统执法的弊端,使环保监管由被动变为主动。对企业排污进行全天候监管,一旦发现违规行为还可以实时报警……在排污企业中安装"中小型企业污染源在线监控系统"后,使监管方式实现从人眼到"电子眼"的转变,克服了单靠人力巡查的不足,环保监控方式由被动变为主动。近期,在顺德中小型企业污染源在线监控系统科技成果专家评估会上,顺德大良     

渭南“三查”、“三思”、“五禁”活动规范环保执法行为

旨在提高依法行政水平和执法能力的职业操守教育,目前在渭南市环保系统全面展开,通过“三查”、“三思”、“五禁”活动,规范环保执法行为,健全执法程序,树立起良好的环保执法形象。全市环保系统职业操守教育与精神文明建设和职业道德教育相结合,坚持与评议行政执法和行风工作相结合,主要开展三个系列教育;使命教育,增强做好环保工作的使命感和责任感。警示教育,结合企业环境违法案件查处情况,举案说法,引起警示。纪律教育,对照《环境监理人员行为规范》、《环保监测人员职业道德规范》等有关规定,强化环境监管队伍规范化管理力度。为确保职…     

以供给侧改革推动浙江环保产业发展

浙江省通过供给侧和需求侧精准发力,从引导集聚发展、强化环境执法监管等角度驱动和拉动环保产业发展,但仍存在产业集中度不高、低价竞争、技术推广不畅等问题,针对存在问题提出相关政策建议:第一,持续保持监管执法高压态势;第二,完善协同创新机制;第三,提升环境服务业发展水平;第四,充分发挥行业协会作用。     

e环保,为企业守住环保“安全线”

<正>企业对新的环保政策、法律法规不熟悉,在线监测、自检、第三方监测等数据接近超标(超限值)或已超标(超限值)或数据异常不能及时发现,环保台账填写、查询与管理不专业……当前,国家对环保工作的重视程度持续加大,环保执法监管不断收严,企业的环保压力也在加重。然而由于长期的粗放式发展模式,导致各地环保欠账多,特别是企业环保意识、管理模式远远跟不上形势的发     

从意愿到行动:中国地方环保局的机构能力研究

越来越多的研究将中国的环境问题归因于执法不严.但是,很少有人探索环保机构能力和环境管制以及执法之间的关系.在前人对国家能力研究的基础上,发展了一套指标体系对中国地方环保局的机构能力进行评价,并分析了环保机构能力和污染物减排之间的关系.研究表明:具有较好人力资本(而不是预算更多)的地方环保局能够更好地从事环境监管工作,地方环保局的机构能力提升对污染物减排产生显著正面效果;另外,严格的环境监管却不一定会改善环境状况.那些工业治理环境能力强的地区通常工业较发达,污染物排放量大,抵消了环保局监管执法所产生的正面收益.由此可见,要缩小环境法律法规规定的目标和环境现状之间的差距,仅靠监管手段创新和增强地方环保局的机构能力是不够的,中国还需要努力开展全社会监管环境的制度建设.