免职县长彰显环保问责力度

正前不久,生态环境部通报了6起非法转移倾倒固体废物及危险废物案件的问责情况。其中尤为引人关注的是山西临汾三维集团违规倾倒工业废渣案和安徽池州前江工业园违规堆放固体废物案。三维违规倾倒案中,案发地洪洞县县长解高民等7名责任人被予以免职处理,另有市县两级多个部门32名责任人被立案审查并实施问责;前江违规堆放案中,前江工业园区党工委书记、管委会主任郭新泽,贵池区环保局前江分局局长董力军被予     

浅析我国的环境问责制

环境问责制的确立以《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的出台为标志。在整顿重大环境事件的背景条件下,环境问责因社会转型、政府责任和企业环境责任强化而具有独特的特点,在环境问责的基本建构上,对环境问责的配套制度建设提出初步设想。     

白洋淀:华北明珠何时重现昔日光彩

2006年春节前后,素有华北明珠之称的白洋淀再次发生大面积死鱼事件,国内各媒体争相报道,在全国引起很大的震动.事件发生后,白洋淀所处地河北省保定市委、市政府高度重视,专门成立了综合治理白洋淀污染指挥部,在对辖区内的142家小型污染企业下达了关停、限产令.在这次污染事件中,共有四名官员被问责,其中因监管不力,新市区一副区长受到行政警告处分,该区环保局长引咎辞职,事件目前还在继续调查处理中.     

数字

正162家在环保部2月27日召开的例行新闻发布会上,环保部宣教司司长刘友宾表示,2017年各级环保部门共处罚162家存在问题的环评机构。13100多个据环保部通报,"绿盾2017"专项行动共关停取缔企业2460余家,完成问题整改13100多个,追责问责1100余人。     

处分76人

近日《中国环境报》报道 ,山西省在加大力度落实环保目标责任制过程中 ,先后有 76名县级乡镇级干部 ,因违反环境保护有关法律法规受到查处 ,或受到行政警告处分 ,或受到党内警告 ,留党察看、行政记大过处分 ,或受到撤消行政职务处分。山西省首开了该省因环保问题政府领导受到处分的先河。查处环保违纪违法 ,不动真格不行。我国的环境管理八项制度之一就是环境保护目标责任制 ,这是八项制度的“龙头”。我国环保工作的长期实践证明 ,各级领导对环保工作的重视和支持 ,是做好环保工作的关键。落实环保工作 ,关键在基层。而县及乡镇级领导干部 …     

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广东出台突发环境事件应急预案加大环保问责在北江镉污染事故发生一周年之际,突发环境事故的防范和处理再次成为环保界关注的热点。记者日前从广东省环保局获悉,针对这一问题,广东省政府审议通过了《突发环境事件应急预案》。预案要求,发现突发环境事件后,突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位应于1小时内上报所在地县级以上人民政府。对突发环境事件拒不处理和处理不当的行为予以处分,甚至还将追究刑事责任。专家指出,应急预案彰显政府治污决心。     

实践

<正>山东量化问责让环保监管"长牙齿"2019年4月,山东省政府办公厅印发《山东省打好污染防治攻坚战量化问责规定(暂行)》(以下简称《问责规定》),明确对在污染防治攻坚战中失职失责的党政领导干部进行问责。量化问责按照"党政同责、一岗双责"、终身追责和管发展就要管     

数字

正46.1%据生态环境部通报,2018年11月,全国环保举报管理平台共接到环保举报51724件,其中大气污染举报中,反映恶臭、异味污染的举报最多,占涉气举报的46.1%。2177人第二批中央生态环境保护督察"回头看"进驻工作结束,截至12月6日,共责令整改12240家,立案处罚2991家,问责2177人。     

推动环保督察向纵深发展

正中央全面深化改革委员会第一次会议强调,要以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为重点,夯实生态文明建设和环境保护政治责任,推动环境保护督察向纵深发展。3月29日,生态环境部新闻发言人刘友宾向媒体通报第二批中央环保督察7省(市)公开移交案件问责情况并表示,下一步生态环境部将开展第一轮环保督察"回头看",用3年时间完成第二轮中央环保督察全覆盖,针对关键领域组织专项督察,建立中央和省两级督察体系。     

论非法定环保问责制度的法治化完善 ——兼论制度转换为法律的条件

《环境保护法》修订实施后,地方政府环保责任受到从中央到地方、政府内部到社会公众的全面关注。为了追究地方政府环保责任,在环境法律之外,中央与地方出台文件规定了多种环保问责制度。环保问责制度的法治化首先面临是否予以法律化的问题。而一项制度(或政策)上升为法律,需要具备制度普遍性、客观性、稳定性的内部条件与完善的配套制度、坚实的实践基础以及良好的法律修订时机等外部条件。生态环境领域按日计罚制度与生态补偿制度的法律化经验也进一步验证了这些理论条件。据此,现有的非法定问责制度并非全部具备法律化的条件,部分问责制度无需进行法律化,通过行政法规、部门规章等予以完善即可;而部分问责制度已经具备法律化的内部条件,还需通过进一步实践检验与配套制度的完善才能予以法律化。     

生态问责制度的国际比较与借鉴

生态问责是生态文明制度的重要组成部分,是加快生态文明建设、推进绿色发展的重要方式,对促进生态环境保护与可持续发展具有重要意义。本文从生态问责的法律制度、问责主体、问责机制三个方面,对不同法系、不同政体的典型国家进行多角度、多层次的剖析,发现各国环境法律制度均明确了政府在环境保护中的责任与义务,为生态问责提供了法律依据和保障,且各国均构建了多元参与的生态问责制度。除了国家层面的问责机构,社会公众和第三方组织如环保团体发挥着重要作用。同时,各国围绕环境审计、环境影响评价、环境诉讼建立了比较完备的生态问责制度体系。在借鉴各国生态问责制度的基础上,为我国健全完善生态问责制度提出了一些建议。     

数字

正1140人据环保部公布的第一批中央环保督察8省(区)公开移送案件问责情况显示,8省(区)一共问责1140人,其中厅官130名,处级干部504人。28.55万吨据中国海关缉私部门提供数据,自2017年2月开展打击废物走私专项行动以来,截至10月底已查获涉案废物28.55万吨。     

基于“河长制”的乡镇流域管理模式效用探究——以湖南省益阳市河坝镇为例

以湖南省益阳市河坝镇政府创新乡镇流域管理模式实施"河长制"为例,探究其实施效用。分析了面临的问题:法制保障不足,"河长问责"制度尚不完善;缺乏河道治理保洁长效机制,各责任单位联动不足;公众参与和社会监督缺位,未能实现全民管水治水。提出建议:建立河长制工作考核奖罚制度,严格考核问责;提升动态监测监管水平,开展治理管护标准化建设;加强宣传引导,促进公众参与河长制工作。     

客观 高效 科学——清远在广东率先实施环保第三方考核

正英德市81.2分,第一名;清新区78.5分,第二名;阳山县78.4分,第三名……近日,清远市2015年度环保考核结果一公布,即引起社会广泛关注。这是清远市环委会成立后首次开展的环保考核,更是清远市在广东省率先实施的环保第三方考核。"考核结果不仅要向市委、市政府作专题报告,也要向媒体和市民公开。"清远市长郭锋对第三方环保考核工作表示赞许,"今后要强化第三方考核问责机制,以此促进清远市环境保护工作不断优化提升。"     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

从政治人理性的视角完善环境问责

环境问责是指对政府主管部门和政府官员的环境责任追究机制,在环境问责中,问责主体与问责客体因其政治人的属性而具有政治人理性.政治人理性内涵包括满足精神需要的自利性、依托社会公共权力的社会公共性、及以工具理性为主要行为手段,从政治人理性的内涵出发从不同角度完善环境问责制度.     

声音广场

正关键词:督察问责中央环保督察组在各地掀起一场治污问责风暴。这场问责风暴的最大特点,就是动真格,"不玩虚的",实现由"督企业、督政府"向"党政企同督"的转变,如此大手笔,让环保督察成为人们持续关注的焦点。注:本栏目内容仅代表作者个人意见,不代表本刊立场。部分内容有删减。凤凰评论:像反"四风"般公布环保督察问责清单此次督察力度空前,着眼的就是清除为政之霾。而在问责3000多人的成绩单外,公众也想看到更细化的信息:问责的3422     

数字

正1048人北京、上海、湖北等7省(市)近日统一对外公开中央环保督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况,7省(市)共问责1048人。2466个近期国务院批准了全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动,据各地环保部门初步统计,列入此次专项行动范围的地表水型水源地有2466个。     

进一步明晰环保部门统一监管职能

环保部门统不够、统不起来、统不到位,在职能方面有越位、错位、不到位的情况。所以,环保干部始终处于被动的地位。人家说,环保工作出政绩很难,出问题很容易;环保干部得到提拔很难,受到处分很容易;环保人邀功请赏很难,代人受过很容易。     

防止“环保问责”变成“问责环保”

<正>有关环保问题的投诉是近些年来的热点,特别是中央环保督察启动以来,一大批积淀已久的环保问题浮出水面并受到重视,迅速整改到位,赢得了群众的称赞。大家反映,对环保问题的关注前所未有,加强环保工作的力度前所未有,环保面临的压力前所未有,环保问责的严厉程度前所未有。