声音广场

<正>关键词:环评去"红顶"3月25日,环保部正式宣布,今年内,8家有环保部背景的环评机构必须全部脱钩,各地有环保部门背景的环评机构要在2016年年底前全部脱钩。环评风暴再次刮起,只不过这一次刮向了红顶中介。     

用制度打造“阳光环评”

<正>3月25日,环保部公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,环保系统环评机构将分三批,在2016年年底前全部彻底脱钩。"绝不允许卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱。"面对环保事业发展的新形势和中央关于全面深化改革的新要求,环保部不回避、不推诿,坚决彻底推进系统环评机构脱钩,彰显了环保部门锐意改革、自我革命的勇气和决心,让人鼓舞,令人期待。     

事件

正环保部直属环评机构全脱钩《人民日报》报道称,截至目前,环境保护部直属事业单位的8家环评机构已率先全部完成脱钩;省级环保部门全部按要求上报了脱钩方案,已有67家机构提前完成脱钩。●全国重点区域及主要城市空气质量预报系统建成2015年底,全国重点区域及主要城市空气质量预测预报系统初步建成,2016年1月1日起,正式向社会发布空气质量预测预报信息,主要内容包括:重点区域未来5天形势、省(区、市)未来3天形势、重点城市未来24小时、48小时空气质量预报,城市空气质量     

数字

正10.13%"两会"上委员就生态环境改善和污染防治等提出了提案和建议。截至3月7日17时,大会共收到提案5210件。其中生态文明建设方面立案的提案占10.13%。350家环保部部长陈吉宁在记者会上表示,到2016年底,所有地方环保部门350家环评机构分两批已经全部完成了脱钩任务,其中176家取消或者注销了资质。     

国内

环保部:88家环评机构被查出违规问题环保部近日通报环境影响评价机构专项执法检查的情况,对存在问题的88家环评机构分别提出取消资质、限期整改、缩减评价范围、通报批评和内部整改的处理意见,并对49名向环评机构出借个人证书、主持编制的环评文件质量较差、超越专业类别从业的人员给予通报批评。2012年6—10月,环保部对全国501家环评机构"资质、人员、质量"情况进行了现场抽查。经抽查发现,部分机构存在环评质量审核体系不健全、内部管理制度执行不到位、环评专职技     

数字

正140万吨2月16日,国家发改委发布数据显示,2008年6月1日"限塑令"正式实施,7年来成效明显,超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了2/3以上,累计减少塑料购物袋140万吨左右,相当于节约840万吨石油、节约标煤1200多万吨、减排二氧化碳近3000万吨。140家2月3日,环保部向媒体通报,环保部直属单位8家建设项目环评机构已率先于2015年底全部完成与环保系统脱钩,地方环保系统目前已有140家环评机构提前     

新政

<正>环保部连发6项新规封堵环评黑洞从3月2日到3月24日,22天时间里,环保部连续发布6项有关环评的通知、规定等,环保部不仅明确给出了"红顶中介"脱钩时间表,而且规定,环保系统行政机关副科级以上领导干部,企事业单位、社会团体相当于副科级以上领导干部及其家属均不得插手环评。即不得利用职权或者职务上的影响,向环评审批、技术评估部门人员或者有关负责     

脱钩仅是强化环评公信的第一步

近日,全国人大常委会第五次会议审议了关于环评法的执法检查报告,报告提出目前环评机构与环评报告审批单位存在利益关系,影响环评公正性等问题。对此,笔者认为,环评机构要真正成为独立市场主体,除了与环保部脱钩,关键仍在于如何更为彻底地摆脱地方权力的干预和经济利益的诱惑     

数字

<正>696件据环保部公布上半年"12369"环保热线举报案件处理情况显示,上半年受理群众举报696件,与2014年同比持平,其中涉及大气污染的举报540件,仍然是举报首因。其中举报数量前四位的省份是:河南(88件)、江苏(61件)、广东(59件)、山东(45件)。66家环保部13日通报称,近期开展的2015年度对部分省区市环评机构的检查结果显示,有部分机构存在环评文件编制质量低劣、环评工程师挂靠等问题,决定对66家次机构单位和16名环评人员进行处理。     

数字

正162家在环保部2月27日召开的例行新闻发布会上,环保部宣教司司长刘友宾表示,2017年各级环保部门共处罚162家存在问题的环评机构。13100多个据环保部通报,"绿盾2017"专项行动共关停取缔企业2460余家,完成问题整改13100多个,追责问责1100余人。     

四市携手共建“最美家乡河”

正同饮一江水,共护一江清。4月10日下午,韩江流域首次河长制湖长制工作联席会议在汕头召开,省水利厅、住建厅相关领导,韩江流域汕头、梅州、河源、潮州四市河长办相关负责人,以及省韩江流域管理局负责人齐聚一堂,不仅剖析韩江流域水环境现状,提出针对性的解决办法,还签订了《共建"最美家乡河"韩江合作框架协议》,探讨建立韩江流域河湖管理区域联动机制,协调推动韩江流域河湖管理保护工作。韩江是广东省仅次于珠江的第     

数字

正205个住建部办公厅、环保部办公厅为确保完成《水污染防治行动计划》2017年底基本消除黑臭水体的任务目标,决定对社会影响较大的205个黑臭水体实行重点挂牌督办。201次环保部印发《关于2016年度全国环评机构查处情况的通报》,指出2016年各级环保部门对存在违规问题的132家环评机构予以行政处理处罚共计201次。     

数字

正15个近日国务院公布《关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》,明确打好污染防治攻坚战由生态环境部等15个部门具体负责。51家近日,生态环境部公布2017年度全国环评机构和环评工程师查处情况,集中通报了受两次及以上处罚的51家环评机构和7名环评师。     

事件

正●第二批中央环保督察启动经党中央、国务院批准,2016年第二批环保督察已工作全面启动,组建了7个中央环保督察组,分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省(市)开展环保督察。督察主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。根据安排,第二批环保督察进驻时间为1个月左右,预计今年年底前全面完成督察工作。●环保部通报处理环评"挂靠"行为环境保护部近日通报了对存在环评工程师"挂靠"行为的两家环评机构和4名相关人员的处理意见。     

环评改制后企业博弈策略及市场发展研究——以湖南省为例

环评脱钩改制后,原先由"红顶中介"包揽的项目进入市场,大量环评企业以低价为手段抢占市场份额,产生了劣币驱逐良币现象,不利于行业发展。文章通过查阅文献、官方咨询等形式获取数据,以企业是否建立监管机制为变量,依据环评企业不同博弈策略选择下的效益构建博弈模型与需求函数,并结合湖南省环评市场现状对博弈模型、市场需求函数进行解析,以此揭示环评脱钩后湖南省环评企业的博弈策略选择及环评市场的发展趋势。结果显示:环评脱钩后,各企业将趋向于选择构建并完善监管机制以提高环评文件质量;湖南省环评市场经过充分市场竞争后将于2020年左右达到博弈均衡状况。     

论环评机构的组织形式与连带侵权责任的承担

随着环保部门着力推动环评机构脱钩改制工作,我国大部分原来属于事业单位法人的环评机构将转变为企业法人。尽管环评机构的公司化改制有利于环评市场的充分竞争,提高环评的质量,但是环评机构作为一种轻资产的人力资本密集型的组织,其承担环评执业风险的能力存在疑问。本文在分析了环评机构的法律责任及其发展的基础上,分别对公司制和合伙制的环评机构的特点及其法律责任的承担进行了研究。尽管新《环境保护法》第六十五条规定了环评机构的连带责任,但公司制的环评机构因其轻资产和法人有限责任仍有可能导致其承担连带责任落空,无法实现立法所欲达到的惩罚、预防及补偿的目的 ;而采用普通合伙人承担无限连带责任的合伙制的组织形式更符合环评行业的特点,有利于促进其效率的提高和自律的实现,也有利于连带责任的实现。     

数字

<正>2亿多8月5日,环保部公布2015年上半年环境监管执法工作显示,新环保法实施以来,全国实施按日连续处罚案件292件,罚款数额达2亿多元;全国查封扣押案件1814件;实施限产、停产案件1092件;移送行政拘留782起,移送涉嫌污染犯罪案件740起。●17个环保部公布的数据显示,今年上半年,环保部共批复建设项目环评文件92项,涉及总投资7028.17亿元。对不符合审批条件的17个项目不予审批,涉及总投资1094.28亿元。这意味着,上半年,环保部每接受6个左右环评项目审批,就会有1个项目不被通过。     

事件

正●环保部查处环评资质挂靠,广东一单位被罚近日,环保部公布对广东核力工程勘察院出借环评资质一案的行政处罚决定书,决定对该院处三万元罚款,并责令限期整改一年。该院在2008年至2016年期间,将环评资质出借给核工业二九○研究所环评组使用。该研究所环评组以"广东核力工程勘察院环境科研所"名义开展环评业务,编制多份环评报告。●东莞"河长制"考核成绩公布近日,东莞市正式向公众公布去年"河长制"的考核成绩。在这份成绩表上,18个考核对象,仅有石     

系统解决环评委托代理和环评审批中公正性问题的建议

委托代理关系失范、行政干预较普遍和监督约束机制不完善等是影响环境影响评价公正性的主要因素,也是影响环境影响评价有效性的重要因素。因此,推动环评单位与环境保护行政主管部门脱钩是必需的,但简单脱钩不能从根本上解决问题,必须采取系统解决方案,其它隶属于有环境评价初审权的主管部门和行业的环评机构比照执行脱钩。不仅如此,还应理顺评价各方的关系,可参考公共支出代理理论,借鉴荷兰环评市场经验,成立单独的中立机构。同时,明确相关方职责和责任,建立健全监督约束机制和责任追究制度。     

环评审批制度改革:进展、问题与对策

近两年,在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,国务院和环保部通过下放环评审批权限、优化审批程序、推进环评审批公众参与和监督、切断环评审批机构与环评机构的利益关联、禁止违规插手环评审批等措施深化环评审批制度改革。在环评审批监管方面,需强化宏观管理,落实污染物排放总量控制制度、环境保护目标责任制和考核评价制度,加强公众参与和监督,完善环评审批监管法律制度;为解决改革措施与现行法律规定的冲突,需对《环境影响评价法》相关条文进行相应修订;对保留环评审批前置的具体项目、环评审批程序改革的具体操作,还应及时出台细化的、统一的规定。