国家环境经济政策进展评估报告2019

本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2019年我国重点环境经济政策的进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,生态环境保护的市场经济政策机制在不断健全,但是环境经济政策体系尚需进一步完善优化,亟须通过深化改革助推生态文明和现代环境治理体系建设。     

国家环境经济政策进展评估报告2020

本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2020年我国环境经济政策进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,有效支撑服务了高质量发展。绿色财政、环境资源价格、绿色税收、生态补偿、绿色金融等政策推进取得了积极进展,但是环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设的环境经济政策仍然存在结构性短缺,需要积极推进环保投融资、生态补偿等环境经济政策的创新运用,着力构建支撑高质量发展和高水平生态环境保护的长效机制。     

国家环境经济政策进展评估报告2022

本年度报告采取实地调研法和政策分析法,针对2022年我国环境经济政策实践开展系统评估,总体认为2022年环境经济政策体系建设不断完善,环境经济政策改革与创新工作取得积极进展,有力推动了高质量发展动力转换、绿色发展结构转型,在生态文明与美丽中国建设中发挥了重要作用。未来需要进一步优化环境经济政策,建立健全一套更加科学合理、公平长效、激发活力的环境经济政策体系,充分支撑环境质量改善与高质量发展。     

中国生态文明建设试点政策评估研究

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。近年来,为加强我国生态文明建设,国家层面制定了一系列生态文明建设试点政策,发挥了对全局性改革的示范、突破和带动作用,但也存在部分试点政策执行进展偏慢、效果不如预期等问题,亟待进行系统评估。本研究基于政策过程理论,从政策制定与政策执行两个维度遴选26项评估指标,通过定量分析与定性分析相结合,对我国的生态文明试点政策体系(共9大类、53项)进行系统评估。研究发现:(1)政策目标有待完善,考核机制尚需健全;(2)改革任务交叉重复且分工不明,存在部门利益导向;(3)试点的空间、类型分布不均衡,试点选择科学性不足;(4)立法、市场、社会参与等管理手段有待进一步完善。在此基础上,本研究从目标设置、任务优化、试点布局以及管理机制运用等四个方面提出了若干对策建议,以期对完善我国生态文明建设制度体系提供决策参考。     

国家环境经济政策进展评估报告2023

本年度报告采取实地调研法和政策分析法,系统评估2023年我国环境经济政策实践进展,总体认为环境经济政策体系不断健全完善,为美丽中国建设与生态环境质量持续改善提供了重要推动力,在生态文明治理体系中的地位和作用更加凸显,为宏观经济全面绿色低碳发展转型及美丽中国建设目标加快实现提供了重要支撑。未来,需要更加强调环境经济政策的科学性、系统性、经济性和制度化建设,深化环境经济政策创新,实施统筹谋划、综合调控、集成应用,在环境治理体系和治理能力现代化建设中发挥更加重要作用。     

国家环境经济政策进展评估2016

为了更好地为有关决策和政策制定提供定量化信息,提高政策设计和决策的科学性,本文采取实地调研法和政策分析方法,对2016年度我国重点环境经济政策的年度进展进行了系统评估,对年度环境经济政策实践进展总体状况进行了研判,并指出了下一步环境经济政策改革需要解决的关键问题。总体上看,环境经济政策的重要性成为社会各方的普遍共识,特别是绿色金融、生态补偿,环境税费等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,环境质量导向的环境经济政策体系还没有建立起来,因此,应积极推进环保投融资、生态环境补偿等环境经济政策的创新运用,为环境质量改善、生态文明建设提供长效机制保障。     

国家环境经济政策进展评估报告：2017

环境经济政策是生态文明建设的重要组成部分,是实现绿色发展的核心政策之一,创新运用环境经济政策受到高度重视。经过多年的探索发展,我国已经基本建立了自上而下与自下而上相结合的环境经济政策体系。为了更好地为有关决策和政策制定提供定量化信息,提高政策设计和决策的科学性,本文采取实地调研法和政策分析方法,对2017年度我国重点环境经济政策的年度进展进行了系统评估,并指出了下一步环境经济政策改革需要解决的关键问题。总体上看,2017年是环境经济政策建设取得重要进展的一年,环境税费、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设以及环境质量改善的环境经济政策仍然存在结构性短缺,因此,应积极推进环保投融资、生态环境补偿等环境经济政策的创新运用,为环境质量改善、生态文明建设提供长效机制保障。     

安徽省环境经济政策评估分析:2016—2017

为了把握安徽省的环境经济政策整体绩效,本文先对安徽省环境经济政策的发展历程进行梳理,然后以安徽省2016—2017年执行的环境经济政策作为主要研究对象,利用内容分析法、层次分析法和德尔菲法等方法从政策完整性、明确性、可执行性、协调性、成果性五个维度对环境经济政策进行了绩效评估分析。评价结果显示,目前安徽省已基本建立了环境经济政策体系框架,公共财政政策等起步较早领域更为成熟,相关配套与监督措施也较为全面,但在绿色金融、排污权交易等方面仍需进一步完善。最后针对安徽省环境经济政策的不足,本文提出了相应的建议与展望。     

国家环境经济政策进展评估报告2021

本年度报告采取实地调研法和政策分析法,针对2021年我国环境经济政策实践开展系统评估,总体认为2021年环境经济政策体系建设不断健全,环境经济政策改革与创新工作取得了重要进展,在深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量、支撑服务全面绿色低碳发展转型中发挥了重要作用,成为生态文明与美丽中国建设的重要动力机制。在快速变化的宏观经济社会形势和新冠肺炎疫情的巨大冲击下,环境经济政策改革与创新需要进一步统筹国内国际发展新形势,在协同推进高质量发展和高水平生态环境保护工作中发挥更加重要作用。     

国家环境经济政策进展评估:2014

2014年是环境经济政策改革元年,环境经济政策建设取得了重要进展和突破。本文综合采用实地调研法、政策追踪法、政策计量分析法对2014年度我国重点环境经济政策的年度进展、成效与问题进行了系统评估与分析,在此基础上提出了下一步我国环境经济政策的改革方向和重点,以及要解决的关键问题。     

试论农业政策的环境影响评价简

为了实现农业政策的生态化,即农业政策以环境保护为导向,减少农业政策对环境的影响,需要对农业政策进行环境影响评价。通过深入分析农业政策的环境影响评价对法治建设和生态文明建设的意义,认为在当前我国环境影响评价制度缺少相关政策层面环评的情况下,应当先对农业政策进行环评,通过确立政策环评范围、主体,对其进行阶段性设置,从而完善环评的法律体系,实现农业政策与环境保护的统一。     

Why is integrating policy assessment so hard? A comparative analysis of the institutional capacities and constraints

Widely advocated as a means to make policy making more integrated, policy assessment remains weakly integrated in practice. But explanations for this shortfall, such as lack of staff training and resources, ignore more fundamental institutional factors. This paper identifies institutional capacities supporting and constraining attempts to make policy assessment more integrated. A comparative empirical analysis of functionally equivalent assessment systems in four European jurisdictions finds that there are wide-ranging institutional constraints upon integration. These include international policy commitments, the perception that assessment should support rather than determine policy, organisational traditions, and the sectorisation of policy making. This paper concludes by exploring the potential for altering these institutions to make policy assessment more integrated.     

Development of a Methodology for Strategic Environmental Assessment: Application to the Assessment of Golf Course Installation Policy in Taiwan

Some countries, including Taiwan, have adopted strategic environmental assessment (SEA) to assess and modify proposed policies, plans, and programs (PPPs) in the planning phase for pursuing sustainable development. However, there were only some sketchy steps focusing on policy assessment in the system of Taiwan. This study aims to develop a methodology for SEA in Taiwan to enhance the effectiveness associated with PPPs. The proposed methodology comprises an SEA procedure involving PPP management and assessment in various phases, a sustainable assessment framework, and an SEA management system. The SEA procedure is devised based on the theoretical considerations by systems thinking and the regulative requirements in Taiwan. The positive and negative impacts on ecology, society, and economy are simultaneously considered in the planning (including policy generation and evaluation), implementation, and control phases of the procedure. This study used the analytic hierarchy process, Delphi technique, and systems analysis to develop a sustainable assessment framework. An SEA management system was built based on geographic information system software to process spatial, attribute, and satellite image data during the assessment procedure. The proposed methodology was applied in the SEA of golf course installation policy in 2001 as a case study, which was the first SEA in Taiwan. Most of the 82 existing golf courses in 2001 were installed on slope lands and caused a serious ecological impact. Assessment results indicated that 15 future golf courses installed on marginal lands (including buffer zones, remedied lands, and wastelands) were acceptable because the comprehensive environmental (ecological, social, and economic) assessment value was better based on environmental characteristics and management regulations of Taiwan. The SEA procedure in the planning phase for this policy was completed but the implementation phase of this policy was not begun because the related legislation procedure could not be arranged due to a few senators’ resistance. A self-review of the control phase was carried out in 2006 using this methodology. Installation permits for 12 courses on slope lands were terminated after 2001 and then 27 future courses could be installed on marginal lands. The assessment value of this policy using the data on ecological, social, and economic conditions from 2006 was higher than that using the data from 2001. The analytical results illustrate that the proposed methodology can be used to effectively and efficiently assist the related authorities for SEA.     

企业环保信用评价政策实施研究

2013年《企业环境信用评价办法(试行)》印发后,各地在健全环保信用评价制度上做了不少探索,一些专家、学者也对企业环保信用评价制度做了一些研究,但针对全国实施情况和地区实施差异性的总体研究和深度总结较少。本文在系统搜集我国31个省、自治区、直辖市所发布的企业环保信用评价政策文件的基础上,从评价范围、评价方法和评价结果等方面对结合地方特点制订的21份文件进行剖析,并对政策实施效果及执行中存在的问题进行总结归纳,最后提出加快立法进度、完善政策体系和强化结果应用等对策建议。     

NEGOTIATING SCIENCE AND VALUES WITH STAKEHOLDERS IN THE ILLINOIS RIVER BASIN1

ABSTRACT: Current research in the Illinois River Basin is designed to develop and test a policy formulation protocol that will foster watershed management policy that is fully legitimated (i.e., policy that is technically effective, economically efficient, administratively implementable, politically feasible, and socially acceptable). This paper describes the results of the initial baseline impact assessment that includes physical, biological, economic, legal, and social systems as well as the development of a watershed management decision support system that is used to integrate technical information and analyses, and to facilitate policy maker and stakeholder negotiation workshops. Numerically modeled and visually simulated environmental impacts serve as the basis for developing alternative policy maker scenarios for prospective watershed management policies. These scenarios, which will be subjected to stakeholder review and negotiation, will undergo iterative review and amendment by policy makers and stakeholder groups to produce a recommended watershed management policy that satisfies all five substantive legitimation criteria. Preliminary results from the baseline social impact assessment indicate that fully legitimated policy is indeed obtainable.     

氟化工建设项目环境影响评价的核心内容

针对氟化工建设项目环境敏感程度较高、工艺流程复杂、污染物产生量多且处理难度高等工程特点,在分析氟化工行业发展趋势的基础上,以4种主要的氟化工中间产品和终端产品为对象,对国内外氟化工项目进行类比分析,研究了氟化工项目的行业政策导向、主要污染因素以及环境可靠性,将产业政策分析、污染产生及治理措施、选址合理性分析这3个方面总结为氟化工项目环境影响评价工作中应重点关注的核心内容。     

中央环保绩效考核对地方二氧化硫排放量的影响：基于“十一五”与“十二五”时期的检验

基于"十一五"和"十二五"期间(2006—2015)我国31个省份的面板数据,以二氧化硫排放量为研究对象,发现以环境约束性指标为抓手的环保绩效考核有效减少了地方的二氧化硫排放量,且"十二五"期间的政策驱动力比"十一五"期间更强。随着环保绩效考核的持续推进,年轻的省委书记越来越关注污染减排,但与年长的省委书记相比,环境绩效依然较差。总体来说,官员异质性对环境政策执行效果的影响正在逐渐减弱,制度化机制对地方环境治理的驱动效果正在增强。在"十四五"期间,进一步优化中央环保绩效考核制度将成为"打赢蓝天保卫战"的关键所在。