盗采矿藏发生伤亡是生产事故吗？

长期以来,非法采矿现象屡禁不止。何谓非法采矿,准确地说,就是采矿人未经政府许可的开采行为,其本质是盗窃,是刑事犯罪。但是,人们一直没把这类盗窃行为在实施过程中引发的事故与合法企业在生产过程中所发生的事故区别开来,甚至还将其当成生产事故来处理,这兴许就是非法采矿屡禁不止的又一个深层次原因。试想,如果把窃贼在翻越高墙偷盗文物时因没拴保险绳而摔死的案件,也当成登高作业发生的工伤事故来处理,这能服人吗? 瓷采矿产不是个别现象,在盗采过     

浅谈安全工作的量化管理

由于事故发生的偶然性和随机性非常大,不是所有的违章都会出事故,致使一些人形成了颇多的错误思想和行为,形成一种撞大运、赌的心理态势。那些公众聚集场所及小煤矿经常发生的重大事故就证明了这一点。在安全工作中存在着各级官员及企业经营者、施工作业人员的“不作为”、“假作为”、“少作为”现象,不搞量化管理这些行为就难以查实,有了量化管理就一目了然。     

数字

“现在安监局很忙的原因”——俞胜章即以事故发生为起点,以“应急救援”为重点的工作思路,在不断地支持着“事故难免论”;于是,事倍功半的“忙”也就不足为奇了。“安全监管和安全科技工作是保护生命而不是拯救生命”——虞和泳这也是安全工作者与医务救护工作者的职责界限。现在事故多,就在于人们误读了安全工作的内涵,轻事前预防重事后救援。“执业资格制度一般都是依法确立的国家制度”——赵希明而注册安全工程师执业资格制度,从一开始就走入部门掌握的误区。     

打击官煤勾结任重道远

9月22日是“国家机关工作人员和国有企业负责人撤出在煤矿的投资”的最后期限。截止9月25日晚,贵州、湖南、河北等9省共有497名公职人员从煤矿撤资。其中国家机关工作人员325人、国有企业负责人172人。正如有关人士所估计,这个数字不会太大。而有官员私下声称“宁不当官也不撤股”!由此看出,打击并根除“官煤勾结”任重而道远。今年8月,中纪委等四部门发出了限期撤资令,各界人士拍手称快,撤资令充分体现了中央整治腐败、维护社会公平的决心。然而,要彻底扭转煤矿安全生产困局,仅仅指望“撤资令”还远不     

“谁主管，谁负责”的责任人究竟是谁——向全面自主管理迈进

“谁主管,谁负责”是落实安全责任追究制度的一般原则。对于企业来说,就是谁主管安全,谁就负责。所以,一般认为,应该是企业的“一把手”、主管安全生产的企业领导,企业安全生产部门领导负责。但是,也有人提出：如果所发生的事故是因为人力资源部门所选的人不合格而造成的,或者是因为采购部门所购置的设备本身存在问题而引起的,那这时责任该由谁来负呢？     

评估才过关悲剧就上演--对两起煤矿事故查处的一些看法

长期违规生产,评估顺利过关 2003年10月19日,某市一小煤矿非法越界开采发生重大透水事故,造成7人死亡;事故发生前的10月16日,该煤矿通过了某煤矿安全监察机构的安全评估,评估结论为B.无独有偶,12月11日,该市又一小煤矿非法越界进入已关闭的毗邻矿井采煤发生重大火灾事故,造成9人死亡、2人受伤;事故发生前的11月25日,这家小煤矿也通过了某煤矿安全监察机构的安全评估,评估结论也是B.这两起煤矿重大事故发生后,某煤矿安全监察机构的办事处分别派出9人,并组织某市有关部门的数人组成事故调查组,对事故进行调查,提交了事故调查报告.     

全面提升非煤矿山安全监管水平

<正>9月22日,在全省非煤矿山安全生产工作视频会上,省安监局副局长吴文盛强调道:"非法违法生产建设经营行为是现阶段造成事故的最主要原因。非煤矿山‘六打六治’就是要集中打击、整治一批非煤矿山非法违法、违规违章行为,进一步规范安全生产法治秩序,减少非法违法行为造成的事故。各级各部门要按照‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’的总体要求,严格落实停产整顿、关闭取     

区分性质 施法得当

回首往事,无不为安全生产形势的严峻而焦虑,无不为死去的无辜者而悲哀,特别是矿难如此频发,国人为之震惊与不安,发出“遏制矿难待何时”的感叹!然而,最近读了《矿难多兮举国忧,缘木求鱼兮何时休》一文后,在无奈之中有了新的启发,真有“雨过花红、云开月朗”之感。该文对我们的启发是,一定要在理论和实践两个方面理清合法煤矿的违章行为与非法煤矿的盗采侵占行为在根本性质上的区别,这对落实执法主体责任、正确施用有关法律,从而有效遏制矿难有着重要意义。     

防治“亚腐败”

以死80人特大矿难隐瞒事故半月之久而闻名全国的广西南丹矿区设有大批麻将平台私营矿主热衷于用麻将与公安工商等部门官员“沟通”。一场游戏输赢数万输者总是矿主赢者则是官爷。一些地区非法花炮作坊也靠麻将使官员腰缠万贯而一路绿灯。麻将赌博顶多算个违反治安条例即使撞上法律也是“委屈一下子潇洒一辈子”。究其实质麻将平台已     

关于杜绝青工习惯性违章的几点思考

安全是煤矿天字号大事,是任何时候都不能动摇的,它是企业提高经济效益的前提,如果企业事故不断,那就谈不上什么经济效益。从事故统计分析来看,即80％以上的事故是由于人的行为不规范,违章作业、违章指挥和违反劳动纪律造成的,且大部分又与习惯性违章有关,而在习惯性违章人群中青工又占据了大多数。要有效地预防事故发生,就必须让其遵章守纪,     

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“‘安全’是一种行业并不等于‘安全生产’也是一种行业”——董道行“安全行业”既指业行又指人行,说得通俗点,就是为生产活动提供安全服务的各种工作和从事这些工作的人们。如果把“安全生产”看成是一种行业的话,那么所有的生产部门就都成了一个行业,这既不是事实也不合符逻辑。     

瓦斯事故连连不是天灾是人祸

近日,连续发生的四川泸县煤矿瓦斯爆炸28人遇难和贵州煤矿瓦斯爆炸12人死亡事故,使安全生产再次成为人们关注的热点.特别令人深感痛心的是,瓦斯事故并非不能防范,98.5％的瓦斯事故是因疏于管理、违反瓦斯管理制度等造成的.也就是说,瓦斯事故发生的原因,基本上都不是天灾,而是人祸. 就5月10日与11日接连发生的这两起煤矿瓦斯爆炸事故来看,有关部门已经认定是违法生产案件.国家安监总局通报指出,5月11日,四川省泸州市桃子沟煤矿在批准区域外非法生产发生瓦斯爆炸事故,目前,造成28人死亡、8人重伤.5月10日,贵州省安顺市大山煤矿在已关闭的老系统内非法生产发生瓦斯爆炸事故,造成12人死亡、2人受伤.     

企业工会再也不能缺席

近年矿难频频,造成巨大的生命、财产损失。每次事故发生后,政府有关部门都非常重视,要求相关企业、行业普遍“整改”,严格进行安全大检查,甚至停产整顿、排查事故隐患。然而,时隔不久,甚至政府指示的余音未消,一起起矿难仍接二连三发生。严酷的事实说明,“矿难”已非“偶然”,而具有相当的“普遍性”。这已引起了广泛关注,人们纷纷探讨导致悲剧的原因:如违章指挥、违章作业、设备隐患未能及日寸发现和消除等人为因素,即人的不安全行为引发了事故,说明人的素质低下是不安全行为的根源;又如设备、技术落后自然也是矿难频发不能忽视的因素;政府有关部门为了“政绩”,甚至由于与煤矿有直接的利益关联而     

南宁市多部门联动加强春节期间烟花爆竹安全管理

当前，烟花爆竹进入产销旺季，也是烟花爆竹非法违法”活动最频繁的时候，烟花爆竹安全管理进入关键时刻。1月12日至2月18日，南宁市多部门联动采取措施严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，防范事故发生，让全市人民度过一个安全、祥和的新春佳节。     

四面八方

黑龙江省规定小煤矿一年内发生两起事故将被公开拍卖为推进煤矿安全生产工作,黑龙江省将再加大工作力度,对一年内发生两起一般事故或者发生一起重特大事故的小煤矿断其财路,公开进行拍卖。黑龙江省决定,当前和今后一个时期,把煤矿瓦斯防治工作作为一项重大任务抓紧抓好;严厉打击非法开采和非法生产;切实加强煤矿安全生产的组织领导,狠抓责任制落实;对存在非法生产的地方,虽然没有发生事故,也要按照有关规定严肃追究相关责任人。黑龙江省副省长刘海生强调,在全省煤矿中,安全基础工作薄弱、管理不到位是“通病”。今后,煤矿发生事故,不管什么…     

国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院安全生产委员会各成员单位：今年以来,各地区、各有关部门和各单位认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署,以强化企业安全生产主体责任为重点,大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作,全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。但安全生产形势依然严峻,非法违法生产经营建设行为仍是导致事故尤其是重特大事故多发频发的主要原因。为进一步加大安全生产监管工作力度,促进安全生产形势持续稳定好转,经国务院领导同志同意,国务院安委会决定4月中旬至7月上旬,在全国开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。现就有关事项通知如下：     

煤矿隐患排查易被忽视的问题

事故隐患是指可能导致事故的危险行为和危险因素,它包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理上的缺陷等。在煤矿生产过程中,安全生产隐患是客观存在的,它随煤矿生产活动的进行而产生、发展。隐患虽然不是事故,但它可以导致事故,     

非法盗采稀土矿 重拳出击势必行——广西平南、苍梧两县非法盗采现象调查

非法盗采的特点,是矿主采取“你来我跑,你走我采,你打我躲,你攻我守”的游击战术。如果不到现场,广西平南、苍梧两县非法盗采稀土矿泛滥成灾的情形,人们就很难想象。8月18日～19日,记者随同有关部门,暗中踩点了平南、苍梧两县稀土矿山,展现眼前的是一个个盗采点像巨型鼠洞,像秃头癣一样林立。而知情人士称,是得到当地个别官员的保护。并已经被非法矿主收买。活跃的稀土矿市场,也加重了当地安全生产的负荷,特别是一些不法分子受到利益驱动,铤而走险,非法开采稀土矿资源十分猖獗,屡禁不止,致使水土流失,森林破坏,环境污染。     

记者上了“黑名单”是好事

山西省繁峙县义兴寨金矿区“6·22”特大爆炸事故,已被认定为责任事故。引人注目的是,在矿难处理“黑名单”中,除了非法矿主、受贿官员等一干人等之外, 还出了记者的身影——11名新闻记者     

基于蒙特卡罗法的煤矿工人不安全行为风险评估

为预防顶板、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、水害4类煤矿事故,首先通过2-4 Model分析100起煤矿事故不安全动作,构建基于蒙特卡罗法的煤矿工人不安全行为风险评估模型;然后研究4类事故的行为风险后果值及每类事故中不安全动作对行为风险的影响程度;最后提出煤矿事故行为风险预防措施。研究结果表明:瓦斯爆炸事故行为风险最大,其次是煤与瓦斯突出事故和水害事故行为风险,顶板事故行为风险最小;未能有效探放水、未按规定施工生产、违规指挥生产这3种不安全动作对煤矿事故行为风险影响较大。