强化政府职能贯彻基本国策促进天津经济与环境协调发展

我们天津市是一座老工商业城市．基础设施的历史欠帐很多．城市改造和环境治理的任务非常繁重。多年来，经过几届政府的不懈努力．城市面貌发生了很大变化，环境保护取得了明报成政。特别是“八五”以来，我市在环境保护工作中。重点围绕宏观调控、综合治理、目标管理和法制建设，促进了天津经济。社会、环境的协调发展。“八五”期间．我市经济每年平均递增11、7％，综合开发水平名列全国第三位。城市环境综合整治定量考核，自1989年以来一直表前10位。1994年荣获第一名。一、加强宏观调控，在全市总体发展中把环境保护摆到重要位置找们天…     

努力创建生态绿色城市——辽宁省普兰店环保工作报告

2004年以来,辽宁省普兰店市以改善全市环境质量和建设现代化生态城市为目标,着力于综合决策、污染防治和生态环境保护,全面实施“蓝天碧海绿地”工程,采取关闭污染严重企业、开展城市环境综合整治等重大举措,不断完善公众参与机制,全面推进环境基础设施建设,使全市的生态环境质量有明显改善,全民的生态保护意识明显提高,确保了经济、社会和环境的协调同步发展。     

树立正确的环保观念是实现经济与环境协调发展的重要前提

从政府、企业、公众3个层次分析了当前我国社会各阶层在环境意识上存在的种种偏差和不足．提出如何转变观念，加强环境建设，实现经济与环境“双赢”的对策。     

强化环境管理,加速环境综合整治——试论防治乐山市环境污染的对策

环境问题是当今世界面临的重大问题之一,保护环境是我国的一项基本国策。中央在关于经济体制改革的决定中指出:“城市政府应集中力量做好城市的规划、建设和管理,加强各种公用设施的建设,进行环境的综合整治……。”在关于     

围绕中心转换职能 强化服务促进发展──嘉兴市环保局积极探索新形势下环境管理新路子

改革开放，建立社会主义市场经济体制，是前无古人的千秋伟业。这对环境保护，既是机遇，更是挑战和考验。嘉兴市环保局审时度势，抓住机遇，转变观念，转换职能，在实践中充分发挥自己的主动性、创造性，紧紧围绕经济建设中心积极参与产业结构、工业布局的宏观调控，当好政府参谋、助手。为骨干企业上规模、增活力、创效益，牵线搭桥，为小、穷、亏企业摆脱困境找出路，在服务中强化管理，在管理中给予支持。走出了一条环境管理服务于经济建设，促进经济持续、快速、健康发展的新路子。一、以经济建设为中心经济发展是前提，环境保护是基础…     

环保建设热潮面前的战略与行动

前任政府总理李鹏同志在九届人大一次会议开始的时候．谈到：今年的“投资重点要用于加强农林水利建设，能源、交通、通信、环保等基础设施建设。”新任政府总理朱馆基同志在九届人大一次会议结束后，接受记者采访．阐述新政时又强调“要加强铁路、公路、农田水利、市政、环保等方面的基础设施建设。”两任总理，一前一后．尽管表达方式不同，但共同的一点都强调了加强环保基础设施建设的重要性。把环保基础设施建设作为国家宏观调控的支柱之一．提到显著的位置，这在我国经济建设史上是首开先河．表明了政府对改善环境质量的决心，也显示了…     

城市环境综合整治的对象与基本任务——论城市环境综合整治

中共中央《关于经济体制改革的决定》要求:“实行政企职责分开以后……城市政府应该集中力量做好城市的规划、建设和管理,加强各种公用设施的建设,进行环境的综合整治”。根据中央的要求,目前一些重点城市正在着手进行城市环境综合整治的规划和试点工作。可是,什么是城市环境综合整治?为什么要综合整治?综合整治的对象和任务是什么?城市环境综合整治的管理体制、基本程序和方法如何?现在还没有一个统一的认识,还处于探索和研究阶段。笔者愿意“抛砖引玉”将自己的一些想法提出来和大家一起讨论。一、什么是城市环境综合整治城市环境综合整治不是一般的城市环境     

政府宏观调控与资源产业管理

1政府对资源产业管理须进行宏观调控社会主义市场经济对促进资源合理配置和经济可持续发展具有“基础性”作用，但政府的宏观调控在资源产业发展中也必不可少，这是由以下因素决定的。1．1资源价值的特殊性资源与其它生产要素的区别在于它不仅具有经济价值，而且具有存在价值和环境价值，这些价值有着不同的功能、作用对象、影响的领域和表达方式。①存在价值。资源天然存在时所表现的生命支持能力和可持续能力，价值的作用对象是包括人类在内的生物圈，影响领域是生态学，本质是非价格型价值，价值表达方式基本是实物型的生态学特征量。②…     

城市“邻避”风险的情境演变与治理应对

城市品质化发展与现代化治理的时代进程，迫切要求政府持续深化“邻避”风险防范化解。对城市“邻避”风险情境要素的考察发现，当前“邻避”风险的环境敏感性、经济相关性同近年来低烈度的区域扩散趋势叠加，政府“邻避”风险决策的地方性特征与治理议题的多元化趋势叠加，媒体在风险扩散中的高动员性与网络社群的分散化趋势叠加，公众“邻避”行动的抗争性与动机的多重性叠加。面对“邻避”风险情境演变所施加的治理压力，政府需从“增长逻辑”向“发展逻辑”转变，重新明确“邻避”风险治理中的政府角色。进而，本文从常态治理机制、提升决策品质、推动“去污名化”的知识生产、全面保障公众利益等方面具体探讨政府的治理应对。     

环境保护利益博弈分析与实证——以长寿湖渔业养殖污染防治为例

运用博弈论和利益相关理论构建的环境保护利益博弈分析框架,剖析长寿湖渔业养殖污染中的利益相关者及其博弈。通过分析政府、企业、渔民之间的六种利益博弈形式,得出结论：在渔场的各种利益博弈中,渔民的驱利行为导致了长寿湖的“公地悲剧”;守法成本高于违法成本是环境执法不力的主要原因;对渔场企业的环境管理职能缺乏有效的激励和约束;现行的政绩考核制度导致政府部门在环境保护行为中政治利益失衡;环保政策必须与相应经济利益挂钩,用激励机制把环保内化为自觉的经济行为;合理引导环境主体的群体行为,会使环保工作更加有效开展。     

低碳广州：主体角色定位与制度展望

大力发展低碳经济,建设生态城市,是广州作为国家中心城市、珠三角经济区核心城市的新方向、新目标。低碳经济对法制化的内生需求决定了探究相关社会主体在低碳经济中的角色定位对于未来地方低碳经济法制构建的重要意义。以低碳经济中政府、企业、公众三者角色定位为核心论题,结合广州发展实际与第三代环境管理理念,提出低碳广州的理性发展必需有主导的政府、能动的企业、积极的公众参与和监督,三者互相制衡,互相促进。未来广州低碳立法必须以此为基准,全面构建符合社会发展规律的低碳法律体系。     

伪环保批判书之：砍大树，种小草，建大广场

生态环境建设要走出误区 近年来,“环境兴市”、“生态立市”、“园林城市”、“森林城市”等与环保、生态有关的时髦词汇在一些城市的政府工作报告等“施政纲领”中频频出现。人类只有一个地球,环境需要保护。加强生态环境建设与保护,已经成为当今社会的共识。但当前不少地方“填经”、“好经”已被歪嘴和尚念歪,一些地方打着贯彻落实科学发展观的旗帜,借着环境保护、     

浅谈我国城市道路交通的环境污染

近年来，国外许多城市都把建设生态城市作为发展目标．找国早在1985年第一次全国城市环境保护工作会议上．就已把城市环境综合整治作为防治环境污染、改善环境质量的一项根本措施。把大气污染、水污染、噪声污染和固体废物列为城市的“四害”作为环境整治的重点。然而，随着近几年我国机动车保有量的迅速增长，城市道路交通污染的严重性与建设生态城市的矛盾愈来愈为突出。在面临经济进一步腾飞和实施可持续发展战略的今天，治理和建设良好的城市道路交通环境已不容忽视。一、困扰我国城市道路交通的环境问题分析卫、机动车增长速度过快．交…     

创模,城市环保加速器——创模十年再回首

国家环境保护总局从1997年开展创建国家级环境保护模范城市这项工作以来,至今已经走过了十年。创模的根本目的就是鼓励各城市做到“在发展中保护环境,在保护中发展城市”。很多城市通过大力调整经济结构,优化城市布局,加强工业污染防治,提升企业技术水平和效益,促进高新技术产业持续增长,加强城市环境基础设施建设,极大地提高了城市品味和“档次”。本刊污控专栏从本期开始特设“创模十周年”,旨在全面回顾和展示十年来我国城市创模所取得的成绩,以先进城市的优秀经验带动和鞭策更多城市积极加入“创模”行动。     

让环境教育为花园城市建设添风采

南昌市是江西省的省会,政治、经济、文化中心,自古以来就有“物华天宝、人杰地灵”的美誉。有着2200多年的历史和深厚的文化底蕴,是国务院命名的“历史文化名城”。2001年7月,江西省提出了将南昌建成花园城市的目标,而环境教育是花园城市建设中理论指导实践的基础,是进行花园城市建设的先行者。南昌市在进行花园城市建设时积极采取环境教育的相关措施,取得一定成效,为其它城市的建设起到示范作用。     

“城市矿产”资源化利用产业链闭环管理

针对“城市矿产”资源化利用产业链闭环形成,建立“城市矿产”产业链闭环多主体利益协同超网络模型,设定经济参数,分析参与主体行为及均衡条件,探究系统均衡实现条件,运用算例仿真,研究关键因素变化对闭环系统影响。研究发现：(1)回收资源利用率的提高能增加生产企业和销售企业的收益,通过资源增加比例的对比,进一步发现其还能提升生产企业购买“城市矿产”资源的意愿;(2)消费端产品回收率的提升不一定能促进收益增加,在一定程度上会受制于技术能力等制约因素的阻碍;(3)政府采取补贴政策时应优先考虑回收企业主体;(4)要慎重考虑“城市矿产”资源数量规制措施的选择,把握好规制的度。     

捍卫城市人民生存条件的一项特殊使命——给全国各城市市长的一封公开信

尊敬的市长同志: 《中国环境管理》杂志编辑部全体同志向您致意。并借此机会,传递一个您可能很感兴趣的信息。您一定认真地学习过中共中央《关于经济体制改革的决定》,就是这个决定给各城市政府提出了一项新的工作要求,给城市市长规定了一项新任务,即各城市特别是大中城市政府,在政企职责分开,简政放权,转变城市工作方向之后,要集中力量在做好城市的规划、建设和管理等工作的同时,还要“进行环境的综合整治”。对此,您一定有了一些打算和想法。这项工作不仅内容新,而且工作性质也十分复     

论排污权交易的政府行为对策

排污权交易制度是基于市场的环境经济政策,同时也需要政府的宏观调控来保证其有序运行.文章通过分析我国排污权交易的实行状况及存在的问题,提出了政府的行为对策,主要包括:分配初始排污权并控制污染物排放总量、积极培育排污权交易市场并加强监管职能、出台相关法律法规和处理意外情况等方面.     

政府行政权力调整对城市绿色全要素生产率的影响——来自“撤县设区”和“省直管县”改革的经验证据

本研究利用“撤县设区”和“省直管县”改革来刻画行政权力向市级政府的集中和分散，构建双重差分模型，基于地级市面板数据，检验了行政权力调整对城市绿色全要素生产率的影响。研究结果表明，行政权力集中加强了市级政府的资源统筹调配能力，通过提高技术创新水平、增加环保支出规模、降低工业产值比重等渠道，显著提升了城市绿色全要素生产率。而行政权力分散的影响效应相反，并不利于城市绿色高质量发展。相较而言，行政权力集中的正效应在政府行为规范度较高、市辖区经济较强的城市表现更突出，行政权力分散的负效应在政府行为规范度较低、县区经济相对较强的城市有着充分体现。对于高行政级别的城市，行政权力调整的影响并不显著。据此，从优化各级政府职能体系，分阶段、分类型，渐进式推进行政管理体制改革等方面提出对策建议。     

“九五”以来我国环境保护事业的重大成就

“九五”以来，我国环境保护事业进入了一个崭新的发展时期。可持续发展作为一项重大战略，贯穿于国民经济和社会发展的各个领域。在国家进行宏观经济战略性调整中 ，以解决流域、区域和城市环境问题为重点的大规模污染防治工作全面展开。经过压缩过剩生产力，淘汰了一大批技术落后、浪费资源、污染环境的小型企业，加强生态环境保护和建设已成为资源开发和经济建设的重要前提。经过近 5年的努力，全国环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善，“九五”期间环境保护工作取得较大进展。环境保护工作为…