蔡教授讲座① 现代环境法发展概况

加强环境执法是搞好环境保护的基本前提,执法实践离不开法学原理的指导。学习现代环境法学的基本知识,对加强环境执法大有裨益。为此,本刊特别邀请我国著名的环境法学者、中国法学会理事、国家环保局武汉大学环境法研究所所长、博士生导师蔡守秋教授主办现代环境法系列讲座,以飨读者。     

中国环境法制建设30年

改革开放30年,我国经济社会高速发展,世界瞩目.1978年底召开的中共十一届三中全会被称作是中国改革开放开始的标志.我国环境法律体系的建立也正是始于这一年.1978年,我国修改了<宪法>,首次将环境保护工作列入国家根本大法,我国著名环境法学家蔡守秋教授认为,这一规定奠定了中国环境法体系的基本构架,并为中国环境保护进入法制轨道开辟了道路.     

环保法律缺失让农村“很受伤”

“重城市环境保护，轻农村环境保护；重防治工业污染，轻防治农业污染。”这是武汉大学环境法研究所所长蔡守秋在接受本刊采访时对于现行的《环境保护法》所说的话。而没有一部单独针对农村环保的法律，更是我国农村环保工作的一道“硬伤”。我国目前广大农村地区的环保状况令人担忧，在“受伤”的农村环境里，人们期盼的“法治”何时到来呢？     

环境诉讼与环境损害鉴定

2012年《中华人民共和国民事诉讼法》的修改使环境诉讼类型发生了重大变化,环境公益诉讼法典化使环境损害鉴定成为环境诉讼中重要环节。从诉讼法学角度研究环境损害鉴定具有重要理论价值和实践意义。本研究在更为宽泛的环境法学界域下,以环境法学研究新模式,从理论层面阐释环境诉讼与环境损害鉴定,构建环境损害鉴定法律规范体系,以期为我国环境损害鉴定提供理论支撑。研究表明,我国环境损害鉴定尚处于探索阶段,目前存在着鉴定主体不明确、鉴定技术标准缺失、鉴定范围模糊、鉴定理论准备不充分等问题,因此其法理、法律、技术标准亟待研究和制定。尤其法学研究者应重点关注以下方面:第一,构建环境损害鉴定的法律框架;第二,阐明环境损害损害鉴定法学理论基础;第三,制定具有法律效力的环境损害鉴定技术标准。     

武汉大学环境研究所所长蔡守秋：下一个该轮到《环境保护法》了！

在水污染防治法修订通过之后，还有哪些环境法律法规将会得到修订以适应新形势？新的水污染防治法获得通过。是否预示着一波环境法律法规的“修订潮”即将到来？武汉大学法学院教授蔡守秋认为，施行了近20年的《环境保护法》的修改已经如箭在弦了。     

论建立中国式的源削减法律制度

论建立中国式的源削减法律制度国家环境保护局武汉大学环境法研究所蔡守秋美国国会通过的《１９９６年污染预防法》，是美国环境法发展史上一个具有重要意义的政策性法律。该法的一个重要贡献，是将预防污染或源削减宣布为美国的国策，将源削减上升为具体的、可操作的源削...     

强化环境法制建设依法管理城市环境

加强环境法制建设，依法保护环境，就是按照我国环境保护的法律规定，通过监督管理，促使我国的环境保护事业依法有序地进行，保证广大人民群众的根本利益和社会发展与自然环境相统一，推动社会文明进步。我们在贯彻国家环境保护的法律、法规和方针、政策中，认真履行法律赋予的监督执法职能，严格执法程序，不断加大环境法制工作的宣传力度，在强化环境法制建设方面，做到了“执法机构一体化，执法管理目标化，执法宣传经常化，执法队伍专业化”，使城市环境质量不断提高。１健全法制工作机构，落实行政执法责任环境法制建设是整个环保工作…     

欧盟环境政策实施体系研究

在1992年联合国环境与发展大会提出了环境的可持续发展战略后，环境问题越来越引起世界各国的广泛关注。欧盟作为一区域政府组织一直走在世界环境保护淹流的前列，本文系统论述了欧盟环境政策的演变，实施手段以及欧盟环境法律与各成员国环境法律之间的协调原则；在此基础上总结出欧盟共同环境政策的实施体系，并予以分析评价。     

论环境民事纠纷行政处理的有关法律问题

关于环境民事纠纷行政处理的性质、程序等问题，在我国现行法律中规定的过于原则、笼统，或者说有一定的立法不严谨，又无专门法规或规章进一步细化、明确，从而使法学理论界和环保工作者对此存在不同的理解和看法。近年来，法学界和环保实践工作者对环境民事纠纷行政处理的性质和环保行政处理的性质和环保行政部门是否应当被告开展了广泛、深入的讨论，但一直未有取得理论上的共识和实践中的统一。自从我国《行政诉论法》颁布实施以来，对这一问题的争论日愈突出和重要。目前，我国立法机关正在加快对有关环保法律、法规的修改和完善步代，并制定一些专门法规，以适应于社会主义市场经济建立新形势和环境保护工作发展的需要。在这种情况下，有必要把环境民事纠纷行政处理的有关法律属性等原则问题在理论上讨论清楚，取得实践上的统一，以提高环保法律法规的实用性和可操作性。1996年12月14日省人大常委会议通过的《山东省环境保护条例》对环境民事纠纷行政处理作出了明确的规定，建立完善的环境民事纠纷行政处理制度，在全国具有先导作用。全目前就全国范围而言，在理论上和实践中的 存在很大的差异。笔者结合多年工作实践体会，对环境民事纠纷行政处理的性质等法律问题谈点粗浅的看法，供有关环境立法和法学理论研究及环保工作者的实践中参考。     

论国际环境法律关系

在现代社会中,环境状况的恶化已经成为困扰经济和社会发展的重要原因,环境问题已成为一个严重的社会问题而得到越来越多的国家的关注,有关环境保护的国际立法大量出现.伴随着国际环境法律调整实践的不断发展,产生了错综复杂的国际环境法律关系.什么是国际环境法律关系?国际环境法律关系具有哪些属性?构成这种法律关系的要素有哪些?从理论上给予这些问题以明确、科学的回答,是摆在从事国际环境法研究的理论工作者面前的一项重要任务.本文拟就国际环境法律关系的特性以及这种法律关系的构成作些初步的探讨,以促进从事国际环境法研究     

论环境资源法所调整的人与自然的关系

环境资源法既调整人与自然的关系，又调整与环境资源有关的人与人的关系，这是当代环境资源法和环境资源法学得以兴旺发达的重要原因。我国法学界越来越认识到环境资源法学关于调整人与自然关系的重要意义。通过考察、分析现实的、现行的环境资源法律法规以及环境资源法的实施，当今所有的环境资源法律或法规，都毫无例外地包含人与自然的关系、反映人与自然的关系、调整人与自然的关系。一部良好的环境资源法律应是一张人与自然关系的关系网，应是一幅反映、描绘人与自然和谐共处关系的蓝图。环境资源法所调整的人与自然的关系，是指由环境资源法所确认、规定并在环境资源法实施中形成的人与自然的关系。     

韩国环境状况与环境政策

本文以１９９７年韩国环境白皮书为主线，较系统地了韩国环境状况和环境政策。本文旨在为研究中韩环境问题作引线，为加强中韩环境合作做些理论和基础性的工作。     

环境政策法律微观剖析和数理统计分析

微观剖析和数理统计分析是环境政策分析从定性分性转向定量，提高环境政策分析深刻性，准确性的关键，也是根据环境行为规律，环境行为对政策反应特征，灵活多变地选择配置政策手段，提高环境政策法律效率的关键。本文深刻揭示环境行为一般规律，政策作用一般规律，环境行为与政策相互作用一般规律。从政策生效时间的角度，环境行为分成三大类：（1）先于政策存在并延续的环境违法行为；（2）晚于政策出现的一般环境违法行为；（3）晚于政策特殊环境行为；深刻分析这三种环境行为，在不同条件下，对政策反应方式和反应特征－环境行为在政策作用下的反应规律，同时也探讨从微观层面提高环境政策法律效率的策略。     

积极开展环境监理工作

积极开展环境监理工作朱群（江苏省淮阴市环保局淮阴市２２３００１）环境监理，就是指环境保护监督管理职能中的现场监督执法工作。它是以国家环境保护行政机关的管理职能为内容，以国家和地方的环境保护法律、法规、政策、规章为依据，按照一定的程序和方式，对本行政区...     

环境监理与入世浅析

随着我国加WTO使环境与贸易的关系更加密切，将在更大范围内和更大程度上参与经济的全球化进程，也给环境保护及环境监理提出了更高的要求。环境保护部门要创新机制，不断丰富和发展环境保护的政策和措施，认真研究，探讨如何强化政府“保护自然资源和生态环境”，实施可持续发展的战略，加强环境监理工作是一项十分重要的工作。笔者就其目前存在的不足和今后的工作谈一点自己的想法。环境监理是指环境监理机构依据法律、法规、规章授权或受环境行政主管部门的委托，依法对辖区内污染源排放情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查…     

在市场经济条件下做好环境监理工作

环境监理制度是强化环境管理，应用体现经济利益机制的经济手段，促进工业企业防治污染的一个独特的制度，在市场经济条件下，环境监理工作必须参与制订产业政策和经济技术政策，以进一步完善的法律为手段，建立和完善新的管理和运行机制。     

韩国环境状况与环境政策──以’97环境白皮书为主线

本文以1997年韩国环境白皮书为主线较系统地介绍了韩国环境状况和环境政策。本文旨在为研究中韩环境问题作引线，为加强中韩环境合作做些理论和基础性的工作。     

广东发展转型要靠“环境优先”

环境优先是指环境质量应作为区域内各项工作的基本衡量标准，在其他工作与环境要求有冲突的时候，要服从环境保护的要求。“环境优先”的提法是在日本二十世纪六十年代的公害防治立法实践中出现的，1970年日本修改了《公害对策基本法》等项法律，删除了“维护生活环境要与经济发展相协调”的条款，实际上是否定了“经济优先”原则，确定了“环境优先”原则。广东省作为我国经济发达、内部发展不平衡的地区，非常需要实现发展方式的转变，环境优先可以威为推动这一转变的有效力量。     

韩国环境状况与环境政策——以‘97环境白皮书为主线

本文以１９９７年韩国环境白皮书为主线，较系统地介绍了韩国环境状况和环境政策。文中资料来源具有准确性，权威性，新颖性。本文旨在为研究中韩环境问题作引线，为加强中韩环境合作做些理论和基础性的工作。     

武汉大学环境法研究所所长蔡守秋:下一个该轮到《环境保护法》了!

在水污染防治法修订通过之后,还有哪些环境法律法规将会得到修订以适应新形势?新的水污染防治法获得通过,是否预示着一波环境法律法规的"修订潮"即将到来?武汉大学法学院教授蔡守秋认为,施行了近20年的<环境保护法>的修改已经如箭在弦了.