环境污染第三方治理的困境及优化路径

与传统的治污模式相比,环境污染第三方治理可以有效提高污染治理的成效,集中对污染治理的监管,有利于发展环保产业。第三方治理模式在我国发展时间较短,目前还面临相关立法缺失、责任划分不清晰、监管机制存在漏洞、配套制度不健全的困境。提出应当完善第三方治理立法,明确排污企业和治污企业的责任分配,完善监管机制,健全配套制度,以优化环境污染第三方治理。     

工业园区环境污染第三方治理发展实践新趋势

环境污染第三方治理是一种可有效发挥政府、排污主体、市场力量等多方优势,提高环境污染治理效率并降低综合成本的重要模式。工业园区在有限的物理空间内入驻了大量的企业,资源能源消耗和污染产生集中,是环境污染第三方治理重要的实践载体。本文对2016年以来生态环境部（原环境保护部）、国家发展改革委等部门针对工业园区推进环境污染第三方治理的实践创新进行综述,从试点项目、典型模式、成效与挑战等方面对园区已开展的第三方治理实践进行分析,认为第三方治理在推进园区绿色发展中优点突出,已开展大量多样化实践,具有广阔的进一步发展前景,但同时仍需突破机制模式、管理制度等瓶颈。在国家针对工业园区污染防治突出系统优化、资源能源双控、排放提标、精细化管理等趋势下,全面深化环境污染第三方治理的机遇和挑战并存,主要面临着硬件设施和管理体系不平衡不完善两大问题。最后,研究提出了创新第三方环境综合服务和针对“双碳”目标深入推进工业园区第三方污染治理的两方面政策建议,以期为工业园区深化环境污染第三方治理实践创新和促进园区绿色发展提供决策参考。     

我国环境污染第三方治理机制改革路线图

第三方治理是促进环境污染治理市场化、专业化、产业化的有效模式,也是我国生态文明制度建设创新的重要内容。我国环境污染第三方治理还处于探索阶段,存在内涵不清晰、理论架构未建立、关键问题待突破、政策路径不明确等问题,系统设计我国环境污染第三方治理改革路线图是当前迫切的现实需求。本文在对第三方治理内涵的解析和界定的基础上,提出基于多中心公共经济论、市场经济利益最大化原理、规模经济及委托-代理理论的理论架构,综合分析第三方治理的理论依据及作用机制。从国家和地方两个层面梳理我国环境污染第三方治理的政策演进情况,并立足于我国环境公用设施建设和企业工业污染治理领域第三方治理的发展现状,剖析成效及问题,提出构建法律法规和标准体系、环境监管体系、经济政策支持体系、市场价格体系和企业诚信评价体系的政策机制改革框架及实施路径。     

水污染第三方治理机制中第三方法律责任的归责原则探析

<正>《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》的正式发布,确定了环境污染第三方治理模式在我国的开展实施。第三方环境服务公司主体的加入,为环境污染法律责任的承担增加了障碍。为了明确水污染第三方治理机制中第三方的法律责任,必须对其中的归责原则理论进行深入的分析,确定无过错责任原则在水污染侵权行为中的法律地位,从而为环境污染第三方治理机制中的责任划分奠定基础。     

河北省环境污染第三方治理的问题分析及对策建议

近年来,河北省在城镇污水、垃圾处理,工业企业除尘、脱硫、脱硝、废水处理,污染源在线监测等领域引入第三方运营,取得了一定成效。从环境污染第三方治理的运行实践看,存在着诸如政府缺失诚信、第三方行业不规范、市场机制不健全、缺少资金、服务行业发展缓慢等问题。从明确责任边界、行业规范、市场管理、资金投入、发展环保服务业等方面入手就如何鼓励、壮大和完善环境污染第三方治理提出了一些建议。     

第三方治理,能成为治污突破口吗

2015年3月5日上午,李克强总理在做2015年政府工作报告时,首次提出了"推行环境污染第三方治理"。此前的1月14日,国务院办公厅已正式印发了《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》),要求在环境公用设施、工业园区等重点领域,推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制,这也是我国对环境污染第三方治理提出的第一个国家政策。由此可见,推行环境污染的第三方治理已经成为政府祭出扭转环境恶化的杀手锏。     

政策法规

十八届三中全会提出要坚持“谁污染环境、谁破坏生态谁付费”原则,并明确“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理”。上海即将实施的大气污染防治条例中,也出现了鼓励第三方治理的内容。排污单位以合同委托的形式,通过付费,将其污染治理设施或产生的污染交给具有相应能力的第三方机构运营或治理,这就是国际上市场经济发育较成熟的地区普遍采用的环境污染第三方治理模式。     

国内

正燃煤电厂推行第三方治理国家发改委、环保部、国家能源局近日印发《关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见》,提出到2020年,燃煤电厂环境污染第三方治理服务范围进一步扩大,由现有的二氧化硫、氮氧化物治理领域全面扩大至废气、废水、固废等环境污染治理领域;社会资本更加活跃,资本规模进一步扩大;第三方治理相关法     

水污染第三方治理机制中第三方的刑事责任

"环境污染第三方治理"是党和政府顺应时代发展提出的治污新模式,这为我国水污染的治理指明了新方向。水污染第三方治理机制不仅在制度上是个创新,在法律层面也提出了新的要求,特别是在规制第三方的刑事责任方面。要明确第三方成为新的责任主体,在认定责任的归责原则上适用相对严格责任原则,在责任承担的具体方式上适用"双罚制"和罚金刑,为水污染第三方治理机制的引入奠定良好的法律基础。     

水污染第三方治理机制中第三方的不正当竞争法律责任

"环境污染第三方治理"是党和政府顺应时代发展提出的治污新模式,也使得专业污水处理公司成为市场经济新的经营主体。水污染第三方治理机制中的第三方在参与市场竞争的过程中,可能会出现串通投标、商业贿赂和垄断协议等不正当竞争行为,这就需要法律对这些行为进行相应的规制,明确第三方承担民事责任的赔偿数额,区别对待行政责任的不同情况以及对第三方承担刑事责任的方式作出具体的规定,这些都有利于"环境污染第三方治理"在我国的推广实施。     

日本环保产业发展的特点及启示

日本从20世纪60年代以来积极改善环境质量,目前在环保治理技术领域已走在世界前列,带动了环保产业的快速发展。日本环保产业经历了高速增长扩张期、稳步发展期、转型期,形成了具有日本特色的产业发展体系。文章分析了近年来日本环保产业发展呈现出的新变化及特点,并结合其产业发展的经验及教训,为快速发展的我国环保产业提供了启示与建议。     

国家环境保护总局表彰环境污染治理设施市场化运营优秀企业和示范项目

为推动环境污染治理设施运营市场化进程,提高污染治理设施运营管理水平,促进我国环境服务业发展,国家环境保护总局于2004年11月4日对在环境污染治理设施市场化运营中表现突出的运营企业和运营良好的项目进行了表彰,授予北京城市排水集团有限责任公司等18家企业“环境污染治理设施市场化运营优秀企业”称号,授予北京市清河污水处理厂等13个项目“环境污染治理设施市场化运营示范项目”称号。受表彰的企业及项目名单如下:环境污染治理设施市场化运营优秀企业北京城市排水集团有限责任公司北京建工金源环保发展有限公司天津市联合环保工程设计…     

2015年度通过中国环境保护产业协会运行服务能力评价的单位名录

环保设施运行服务能力评价,是中国环境保护产业协会会员协商一致承诺向社会提供的一种优质服务,属于行业自律范畴。为贯彻落实党的十八届三中全会决定提出的"推行环境污染第三方治理"精神,2015年,依据《污染治理设施运行服务能力评价指南(试行)》和《自动监控系统运行服务能力专项评价指南(试行)》,中国环境保护产业协会积极推进环境保护设施运行专业化市场化产业化,运行评价工作取得积极进展和显著成效,为提高环保设施运行质量和改善环境质量提供了支撑。2015年,评价工作涵盖了水、气、固废、自动监控等领域,中国环境保护产业协会和各省级环保产业协会共对561家企业核发证书910项。     

云南银发环保集团股份有限公司

云南银发绿色环保产业有限公司始建于1996年,魏东董事长带领公司积极开拓进取,经过努力,于2006年正式成立了云南银发环保集团股份有限公司。公司在环境污染治理工作方面取得了显著的业绩,已发展成为一家集环境保护科技开发及成果转化、环境污染综合治理、环境污染设施运营于一体的现代高新技术企业。公司取得了环境污染治理设施运营甲级资质证书、云南省环境保护行业污染治理资质证书、     

环境库兹涅茨曲线与我国环保产业的发展 基于面板数据回归的实证

摘 要:通过探讨环境库兹涅茨曲线和环保产业竞争力的关系,为我国经济发展和环境污染问题之间存在的矛盾提出解决方案;建立面板数据的回归模型实证分析了我国环保产业竞争力与经济发展的关系;研究表明,我国人均GDP和环保产业竞争力之间不存在明显的相关关系,目前的经济发展仍然是以牺牲环境为代价,未来治理环境污染更需要环保产业的发展,才能促进环保企业提升产品和服务水平的竞争力。     

第三届泛珠三角区域环保产业技术交流与洽谈会在成都召开

<正>11月9日,第三届泛珠三角区域环保产业技术交流与洽谈会在成都召开。本次会议由泛珠三角区域环保产业合作委员会主办,四川省环境保护产业协会、广东省环境保护产业协会承办。来自泛珠三角区域和国内其他省市的200多名环保专家汇聚一堂,推介环保新技术、新产品,并就加强区域环保产业技术合作、促进环保产业良好发展的问题进行探讨和交流。     

重庆市财信环保投资股份有限公司

重庆市财信环保投资股份有限公司是一家专注环保投资及运营管理的股份制企业,注册资本7000万元,已相继获得国家环保主管部门颁发的《环境污染治理设施运营生活污水、生活垃圾甲级资质证书》、重庆市环保产业协会颁发的《环境污染治理废水甲级资质证书》、《环境污染治理固废甲级资质证书》、重庆市建设委员会颁发的《市政公     

电力行业环保投资与产业发展趋势预测

以基于主要污染物减排任务的电力行业的环保投资为研究内容,探究了电力行业的产业发展重点与趋势;针对目前电力行业主要污染物治理的现状与减排要求,测算了该行业"十二五"期间污染治理设施与运行投资规模,分析了环保产业对电力行业大气污染物治理任务的支撑能力,以及未来几年环保产业在大气污染治理方面发展的重点;提出了促进电力行业环保投资与产业发展的措施建议:强化电厂污染治理综合电价、加大电力行业环保技术研发投入力度、提升电力行业环保产业服务能力。     

第三方治理与国家环保力度成正比——访北京万邦达环保技术股份有限公司副总裁张友谊

<正>今年以来,第三方治理一词骤热。这是国内环境治理形势所迫。北京万邦达环保技术股份有限公司,是国内最早的将工业污水处理委托运营当做主要业务进行发展的专业公司,也是最早实践污水处理进行第三方治理的上市公司之一。在国家大力支持和推广专业治污、从严治污的政策后,北京万邦达在有关水处理的论坛及会议上频频发声,畅谈国家推行第三方治理政策的感想与体会。为此,记者近日专访了该     

《国家税务总局 国家发展改革委 生态环境部 关于落实从事污染防治的第三方企业所得税政策有关问题的公告》解读

文章介绍了《国家税务总局国家发展改革委生态环境部关于落实从事污染防治的第三方企业所得税政策有关问题的公告》的背景、意义及主要内容,重点对企业需留存备查资料进行了详细说明,并阐述了其对环境污染第三方治理行业发展的影响。