中国环评制度的独特运行机制探讨

对比了国内外环境影响评价制度的运行机制发现,发达国家环评制度的有效实施依赖于污染追责制度,而我国环评制度对污染追责制度的依赖性较小,形成了独立发挥作用的运行机制. 我国环评制度的缺陷体现在:①缺乏解决信息成本问题的有效途径;②部门权力边界限制了环境管理的激励约束能力. 据此,建议我国环评制度从2个方向加以改进,一方面完善污染追责制度,建立环评制度对污染追责制度的依赖关系;另一方面,延续过去环评制度的改进方向,继续独立于污染追责制度之外,使环评制度独立、有效地针对项目主体发挥激励和约束作用.      

我国拟聘外国环评工程师

3月1日，国家环保总局首次在全国范围内招考环境影响评价工程师，并准备在海外招聘高级环评工程师，以刺激国内环评业发展。国家环保总局环境影响评价司司长祝兴祥介绍，环保风暴需要大量环评工程师，但我国目前环评专业技术人员非常短缺，职业道德和业务水平也普遍较低。因此，在市场经济条件下，除实行招考制度外，还将引进高级的国外环评工程师，以帮助国内环评业的发展。     

中国首次举行环评工程师资格统一考试

中国首次环境影响评价工程师职业资格全国统一考试于2005年5月14日开始。根据今后2月实施的《环境影响评价工程师职业资格登记管理暂行办法》，环评工程师职业资格实行登记制度，即通过规定科目考试取得环评工程师职业资格的人员须按规定登记的，方能以环评师的名义从事环评业务。据悉，     

加大云南省环评市场培育力度以促进环评行业良性发展的建议

“十二五”期间云南省经济发展战略对环评行业提出了更高的要求,但云南省环评从业人员较少、环评机构内部体系建设不完善、环评市场运行机制体制不健全等现状严重地制约了环评行业的良性发展。为了更好地发挥环评对经济良性发展的“杀手锏”、“控制阀”、“调节器”作用,必须采取系统的解决方案,加大市场培育力度,理顺环评市场中各利益方关系,建立健全环评市场监督机制,有效提高环评质量,确保环评有效性和公正性,提升环评应对特定时期社会发展迫切需求的及时性和相应力度。     

关于推进环保“三同时”管理及验收工作的几点探索

近年来，环评管理工作不断创新开拓，取得了积极进展，但困扰多年的“重前期环评审批，轻后期验收管理；重环评文件审批，轻现场监督检查；重事后补办手续，轻违法立案查处”的问题还在不同程度上存在，我们感到，解决好这些问题，必须改革创新，摒弃经验主义和惯性思维在创新中寻找出路，在继承中求得突破，在突破中实现发展。为切实解决建设项目环评管理历史遗留问题，     

我国战略环境影响评价及其规范化初探

简析了我国目前战略环境影响评价的内涵、原则、工作程序和发展情况；以及战略环评在理论和实践中存在的问题；针对战略环评实施过程中存在的规范化问题，提出一点建议。     

根据项目特点合理设置环评报告书的内容

自从我国实行建设项目环境影响评价制度以来，环境影响评价对各行业的建设项目都产生了深远的影响，随着环评队伍的不断扩大，各评价单位也热衷于不断的增加业务范围，使得许多环评单位失去了专一性，由于受各种条件的限制，目前大量的环境影响报告书形式较为单一，评价内容设置也没有体现出不同行业项目的特点，导致不同的建设项目环评报告不管是从形式上还是内容上存在针对性不强、重点不够突出的问题。本文以轻工纺织化纤类项目为例，探讨了怎样能根据项目特点合理设置、布局环评内容。     

在环评技术评估中如何落实环境影响评价制度与排污许可制衔接

从国家发布的相关环保政策入手,结合环评技术评估工作的实际,分析了在环评技术评估工作中如何落实环境影响评价制度与排污许可制衔接,对环评技术评估工作和落实排污许可制度具有一定指导意义。     

大理市环境保护目标管理初探

实行水环境目标管理，应根据不同的水体功能，确定水环境质量目标，做好水环境保护规划，尤其是水质规划；应把总量控制和集中与分散相结合作为重要措施；实行农级丽任制，同时加强统一的监督管理。     

依法开展规划环评确保经济社会环境的协调发展

长期以来,中国实行的是建设项目环境影响评价制度,但建设项目只处于整个决策链(战略、政策、计划、规划、项目)的末端,无法从源头上保护环境.规划环评是战略环评的重要组成部分,它可从源头上防止环境污染.中国2003年9月1日颁布实施的环评法对规划环评作了明确规定,标志着中国环评制度的发展完成了向全局性战略环评的转变,对促进经济社会环境的协调发展具有重大意义.     

环评工作中引入政策环评的思考

从项目环评和环境规划两个层次，以实例阐述了环境影响评价制度在控制新污染、保护生态环境、实施可持续发展战略方面发挥的重要作用，提出政策环评对指导我国经济发展具有主要作用，应该早日纳入环评工作内容。     

群力新区规划环境影响评价中的环境承载力分析

环境承载力分析作为规划环境影响评价中核心内容之一,可以在环境承载能力阈值的基础上真实地度量并以系统的观点表达一项规划对环境的综合影响程度,其根本目的在于确定规划开发强度能否与该地区资源环境承载力相协调,归根结底是解决区域社会经济与资源环境协调发展的问题。以群力新区规划环境影响评价为研究实例,建立群力新区的综合环境承载力指标体系,详细地阐述了环境承载力分析的一般内容、方法等方面的内容。     

余杭区环评市场质与价的博弈关系分析

随着《环评法》的颁布实施,环评市场不断扩大,本文针对杭州市余杭区环评价格高低有错、环评质量良莠不齐的现象,分析了环评机构间的环评价格博弈关系、环评机构与环保管理部门间的环评质量博弈关系,并指出环保管理部门适当融入到环评市场中有利于突破＂囚徒困境＂及＂小偷与守卫＂博弈,引导环评市场健康、有序发展。     

基于林权制度改革对生态环境影响多维量表分析

林权改革是促进林业发展的根本措施,但不可否认其对生态环境产生一定的影响。2011年7-8月,本研究选择江西遂川,福建三明、永安,辽宁清原,北京怀柔等进行实地问卷调查,并对调查结果进行多维量表分析。研究表明：林权改革对森林生态环境有明显的影响,尤其林改前后林业的投入对森林生物多样性、森林水源涵养和水土保持有显著的影响。同时,农民（林农）对林权改革的态度、家庭年收入水平、教育程度和性别等对环境影响评价结果也有一定的影响。研究建议,林权改革涉及面广,并涉及国家生态环境安全和农民的长远利益,应该深入开展生态环境影响的评价研究,并把林权改革作为重点领域开展政策环境影响评价的试点,为在我国在规划环评基础上进一步推行政策环评制度和完善林权改革配套政策提供技术支撑。     

环境影响评价中的清洁生产分析

通过对清洁生产概念的分析,阐述了清洁生产与环境影响评价的关系,并通过实例论证了在环境影响评价中进行清洁生产分析的优越性.     

战略环评与项目环评关联性分析研究

结合国内外战略环境评价研究现状,对战略环境评价和项目环境影响评价的关系进行了较为全面地分析比较。通过分析项目环境影响评价的不足和战略环境评价的优点,指出开展战略环境评价,能完善环境影响评价体系,促进可持续发展战略实施。并就战略环境评价与项目环境影响评价在研究对象、管理体系、技术特点、方法体系和技术手段等方面的区别做了明确阐述,指出战略环境评价在操作上应注意与项目环境影响评价的不同及联系,明确了二者的层次关系及可借鉴之处。     

生态学理念在环境影响评价中的重要性

本文就环境影响评价的发展做了简单的回顾总结,对现阶段环境影响评价的指导理念进行简单分析,提出未来环境影响评价工作将要确立生态学理念为指导,以环境和生态承载力为基础,把生态系统服务功能作为环境影响评价的核心,对拟建项目全过程进行整体性、系统性的分析评价。     

环境影响评价课程教学的现状与改进思路

环境影响评价课程在环境类专业教学中具有重要地位。不断发展的环境保护法律法规以及环境影响评价规范、导则和标准对环境影响评价的教学提出了更高的要求。对目前环境影响评价课程教学中存在的教材过时、缺乏深度、与实际应用脱节、教学中无侧重点等现状进行了总结,并提出了相应的改进思路,包括及时更新教材、增加教学难度与广度、与环境影响评价工程师职业资格考试紧密结合、开展环境影响评价特色教学等,为环境影响评价课程教学明确了今后努力的方向。     

水利工程环境影响研究若干问题探讨

本文简述当代水资源利用和水利工程环境影响研究的发展趋势,总结我国在水利工程环境影响研究上的进步,成绩和不足。着重提出加强水利工程环境影响研究和评价的六点建议:①强调价值观在环境影响评价中的指导作用;②深化和拓宽移民环境容量研究;③加强环境影响的经济评价研究;④开展水利工程环境影响的风险分析;⑤充实环境对策体系研究;⑥积极建立长期定位观测台站。     

铅笔生产项目环评主要问题探索

对铅笔生产项目环境影响评价的环境影响因素识别、污染源强分析及防治对策及厂址选择、公众参与等主要问题进行了探索和浅析,为开展类似环评提供借鉴。