美国煤矿安全生产的经验

煤矿安全生产重于泰山,这是众所周知的,但是面对频频发生的矿难,人们不禁要反思,为什么矿难会屡禁不止？很多人得出的结论是由于我国煤矿安全生产的法律体系不完善、技术落后、监管不力、执法不严等问题所致,相比之下,美国煤矿安全情况却好很多。因此,我国应借鉴美国煤矿安全生产的经验,来逐步完善我国煤矿安全生产法律体系与配套制度。     

美国煤矿安全治理的启迪

煤矿安全生产重于泰山,这是众所周知的,但是面对频频发生的矿难,人们不禁要反思,为什么矿难会屡禁不止？很多人得出的结论是由于我国煤矿安全生产的法律体系不完善、技术落后、监管不力、执法不严等问题所致。相比之下,美国煤矿安全却好很多,因此,我国应借鉴美国煤矿安全生产的经验,逐步完善我国煤矿安全生产法律体系与配套制度。     

中美煤矿安全生产法律体系对比分析

本文对中美煤矿安全生产法律体系完整性、可操作性及监管机制三个方面进行了对比。找出了我国煤矿安全生产法律体系与美国煤矿安全生产法律体系存在的差距,即美国煤矿安全生产法律体系严密、完整性强,除了制定煤矿安全生产法律外,还制定了一系列相配套的安全规程或实施细则。通过比较,为完善我国煤矿安全生产法律体系提供了一些参考建议。     

美国煤矿安全治理的启迪

煤矿安全生产重于泰山,这是众所周知的,但是面对频频发生的矿难,人们不禁要反思,为什么矿难会屡禁不止?很多人得出的结论是由于我国煤矿     

我国煤矿安全生产法律法规实效分析

根据目前我国煤矿安全生产法律法规执行情况以及近年来煤矿发生的重特大安全事故的原因和所汲取的教训,本文比较全面、系统地分析了我国煤矿安全生产法律法规存在的问题:煤矿安全立法存在的不足,包括立法指导思想落后、立法目的的多元化、立法背景发生了变化,法律更新没有跟上、矿难事故责任追究立法疏漏等;煤矿安全执法存在的不足,包括矿工维权难、法制意识淡薄、安全培训不到位、煤矿安全监察执法存在的不足。为我国煤矿安全生产法律法规的修订提供了相关理论依据。     

美国降低煤矿事故有啥招

就在王家岭矿难发生后不久,美国西弗吉尼亚州也发生一起重大矿难：煤矿爆炸造成25人死亡,另外还有4人失踪,创下了1984年以来美国一次矿难死亡人数最多的纪录。但是作为仅次于中国的世界第二采煤大国,美国煤矿安全生产总体仍然处于世界领先水平,近年来每百万吨煤死亡率一直在0．03％以下。那么美国降低煤矿事故有啥招呢？完善的法规,严格的执法、培训与新技术的应用是其降低事故的“绝招”,这些经验都值得我国借鉴。     

探索煤矿安管模式

我国煤矿安全生产发展很不平衡，特别是近年来，由于能源需求旺盛，而煤炭企业因人才大量外流，安全投入不到位，生产工艺落后等原因，造成了矿难频发。而美国推行了煤矿“铁三角”管理模式（执行、技术、培训），促成了美国煤炭行业安全生产成为世界的标兵。因此，我们急需总结出符合中国国情的煤炭安全生产发展模式。为此，我们在总结几十年自己安全生产实践经验的基础上，结合我国一些成功的经验，提出了如下的煤矿安全生产管理模式。     

矿山医疗救护:守护生命最后一道防线

山西焦家寨特大矿难、轩岗矿难、湖南耒阳市矿难……临近岁末,矿难多发,煤矿安全问题再度成为社会各界的关注焦点.前不久,全国矿山医疗救护座谈会在云南昆明召开,专家们共同探讨了矿山医疗救护问题.     

基于煤矿安全风险成因的国家应对体系研究

基于煤矿安全的重要性,介绍了导致我国煤矿矿难的6大主要风险因素:社会经济发展阶段、煤矿安全生产相关立法情况、能耗结构、煤矿行业人员能力、煤矿技术设备先进程度和监管有效性水平。针对这6个要素,通过问卷调查、深度访谈、案例研究的方式,研究了国家应对煤矿安全风险的体系规划。结果表明:国家在应对煤矿安全风险方面,必须采取5方面的措施,包括制定抑制经济过快增长的宏观政策和鼓励新能源政策、加强立法、吸引煤炭高等院校人才和培训在职人员﹑投资煤炭新技术研究和增加设备投入以及完备有效监管途径。应对体系从宏观、中观和微观的角度提出国家、行业、企业防范煤矿安全风险所要采取的措施,构建了从上而下的提升途径。     

快速发展与发展中的问题

煤炭,中国最廉价的主体能源,我国国民经济建设和发展的基石之一。在一次性能源中,煤炭占了70%。然而煤矿生产事故多发得不到有效遏制,全国煤矿安全生产形势严峻,引起全社会普遍关注。我国煤矿安全技术水平到底怎样?矿难频发的症结何在?面对严重的症状,有什么好的治疗方法?     

瓦斯爆炸的科学问题

从事煤矿安全研究的科技人员认为,在以往历次矿难事故总结出的原因之外,还有很多本质的东西没有被认识清楚,很多问题在科学上没有解决。     

完善我国煤矿安全生产法律法规探讨

本文根据目前我国煤矿安全生产法律法规存在的问题,提出了完善我国煤矿安全生产法律法规的建议。应尽快修改《矿山安全法》;梳理其他与煤矿安全有关的法律法规;完善煤矿安全监察法律、加强执法;治理小煤矿发展的法律建议;适时制定专门的《煤矿安全法典》;尽快出台《中华人民共和国矿山安全与健康法》;完善煤矿安全生产规章。     

借鉴的煤矿安全生产经验

德国不仅煤炭储量丰富,历史上,德国也经常发生矿难,但如今矿山安全在全球也名列前茅,德国煤矿百万吨死亡率是0．04。德国煤矿安全的闻名,得益于它的煤矿安全生产文化管理体制。     

我国煤矿安全事故的原因分析

进入新世纪以来,中国煤矿安全生产形势确在好转,但还面临着一些新情况、新问题,我国煤矿安全事故仍然处于高发态势,重、特大事故尚未得到有效遏制。特别是重大煤矿事故,给人民群众生命财产造成严重损失,影响极为恶劣。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展和社会稳定的大局。探究近几年发生的矿难事故根源,对于搞好煤矿企业管理工作意义重大。     

比矿难更可怕的是麻木

11月下旬，黑龙江，山西和云南省相继发生了3起特大矿难事故，造成79人死亡，煤矿特大事故的频频发生，在国内外造成了非常恶劣的影响。新华网“新华视点”《赵铁锤与云南富源县领导就矿难的对话》一文，暴露了一些地方政府领导以及煤矿企业安全生产管理人员对煤矿安全生产工作极端不负责任、麻木不仁，漠视甚至对抗国家有关煤矿安全生产政策法规的现象。[编者按]     

安全监管重在到位

2008年第8期“热点追踪”栏目《探源王庄矿难》一文，揭示了“4·16”矿难的真相，深刻反映出当地煤监部门在煤矿安全生产监管上的不到位。     

中美煤矿安全监察执法对比研究

我国煤矿安全生产事故呈现逐年大幅度下降的趋势,对比中美煤炭百万吨死亡率,显示,我国与美国相比还存在比较大的差距。继而,通过分析中美煤矿安全监察执法的特点,发现,中美在安全监察执法、职业培训、执法人员权责、煤矿监管监察技术方面存在不同,并针对这几方面提出了进一步完善我国煤矿安全监察工作的建议,可为完善我国安全监察执法体系提供参考和借鉴。     

基于体制视角的煤矿矿难成因及对策研究

对国内外煤矿安全事故的成因进行回顾。通过理论与实践研究发现,影响我国煤矿矿难发生的各项因素只是表象,其更深层次的原因是体制层面的问题。分别从计划经济体制、市场经济体制以及双重体制角度对我国煤矿矿难的成因进行分析,指出计划经济体制导致了煤矿企业积极性不高和安全投入不足;以市场资源配置和利益驱动为导向的市场经济体制使得煤矿企业人才严重缺乏、超能力生产严重、安全管理不严和违规操作频发;双重经济体制共同作用引致了我国煤矿行业的监管不力。针对体制对我国煤矿带来的问题,分别从管理机制、安全投入、福利待遇和监管体制等方面给出治理煤矿矿难的政策建议和意见。     

听两会代表为安全生产建言献策

搜索今年两会的关键词,有一个字眼分外醒目：矿难。2004年末2005年初,矿难频发,黑煤染血。国务院总理温家宝在政府工作报告中,罕见地以大篇幅单独提到煤矿安全生产的问题。安全问题,吸引了社会各界更多关注的目光。     

从别人的教训中得经验

翻开报纸,打开电视,美国一向以世界警察的面孔出现在大家面前,昨天忙着科索沃,今天奔向伊拉克。冷不丁出了一起12人丧生的煤矿事故,令老美始料不及。的确,随着七十年代末一系列法律的实施,以及新技术的采用,使得美国成为煤矿生产安全事故最少的国家之一。此次事件作为美国20多年来最大的一起矿难,成为全球各大新闻媒体追逐的热点。美国如何处理这次矿难,引起有关人士的关注。据安监总局统计,2005年1月至12月11日,我国共发生煤矿事故近3000起,死亡的煤矿工人人数达到五千多