乡镇企业排污收费存在的问题及对策

排污收费制度已实施16年了，回过头来总结排污收费的经验和体会时，我们深深感到：运用经济手段改善环境的排污收费制度，是一项十分重要而有效的管理措施。据有关部门统计，16年来·我国排污费累计用于污染治理的资金为118亿元，用排污费补助的污染治理项目达22万个，年处理废水140亿吨，年处理废气40000亿立方米，处理和综合利用固体废物7000万吨，治理噪声点源1．9万个．使国有企、事业单位的环境污染得到了基本的控制。与此同时．形成明显对比的是，乡镇企业的环境污染和生态破坏却日趋严重，1989年全国乡镇工业废水、废气、固体废物的…     

富阳市实施总量排污收费制度见成效

富阳市作为杭州市七县（市）之一，被列入总量排污收费试点市，自1997年7月开始开展总量排污收费工作，至1999年6月，全市已有约1018家单位缴纳总量排污费，其中工业企业762家，工业企业中私营个体企业700家。征收机动车排污费128万元。全市共征收总量排污费1180万元，征收私营个体企业排污费980万元，占排污费总额的83％。总量排污收费与原超标排污费相比，全市收费总额提高100％。从试点工作1年来的情况看，绝大部分缴费单位对总量排污收费是积极支持和比较配合的，总量排污收费的开展，对促进“一控双达标”和污染防治工作，改善环境质量…     

对部分环保补助资金实行贷款制的意见

所谓环保补助资金,就是按规定收缴的排污费。随着征收排污费工作的全面展开和范围的扩大(“水法”规定不超标也收费),这部分资金在近期内将越来越大,成为治理污染的重要资金来源。对这部分资金如何使用,目前还没有具体的规定,管理也较乱,有些地方片面理解“80%用于企业或主管部门治理污染”的规定,不管收的多少,治理方案是否成熟,项目是否急需,一律按年返回80%。结果,资金使用分散,投资效益不高,不能集中力量解决突出的污染问     

三明市在新形势下努力做好排污收费工作

福建省三明市从1980年试行征收排污费至今,排污收费工作不断取得新的进展。征收范围从重点污染企业扩大到乡镇企业,征收行业从工业企业的废气。废水、废渣、噪声扩大到城市娱乐场所、生活噪声、饮食服务行业的生产废水等。征收单位数量从6个扩大到1997年最高数4964个,年收费额从33．81万元增加到1998年的2786．60万元,全市累计征收排污费2175801万元。征收排污费为治理污染源筹集了大量的补助资金,1980~1990年间利用环保补助资金1650万元,完成了120个治理项目。1991年环保补助资金改革为污染源治理专项资金贷款,1991年至1998年共安排…     

运用经验手段 调控企业行为 加快污染治理 促进经验发展

我们嘉兴市是一个以轻纺工业和加工工业为主的老城市，在改革开放浪潮的推动下，经济持续高速发展。为了加强环境保护，促进企、事业单位的经营管理、节约和综合利用资源、能源、治理污染，使得经济与环境协调发展·我市从1981年7月到1994年共征收排污费8534．6万元，占工业总产值0．41％。。对全市756个企事业单位实行排污收费，征收面为gO％，乡镇企业征收面为75％．排污收费年平均增长率为28％。排污收费既强化了环境监督管理，也为发展我市环保事业奠定了坚实的经济基础，这对控制我市的工业污染，促进城乡环境综合整治，保护和改善环…     

排污收费制度改革的探讨

1问题的提出排污收费制度在我国已实行十几年了,它是应用经济规律管理环境的一种手段,实践证实了它是一种较可行的环境污染损失的经济补偿方法。排污行为造成了外部的不经济性,即对环境造成损害,为此,对排污者按其污染状况征收排污费是符合污染者支付的原则（“PPP”原则地但目前我国排污收费政策、标准不尽合理,单一浓度收费、单因子收费,收费标准偏低。按照现行物价的水平,我国排污收费标准仅为污染治理设施运行成本的50％左右,有些项目的收费不到污染治理成本的10％,不利于污染治理、环境质量的控制和改善。现行的排污收费制…     

排污费的使用方向及其指导思想 《关于排污费的使用与管理的探讨》之二

排污费转化为环境保护补助资金后,能否用好、管好,意义十分重大,其使用效果越好,排污费征收的目的就越能充分体现,征收工作就更为顺利,反之,不仅经济上、信誉上受到损失,还会对这一新生事物的巩固发展产生不良影响。根据1981年环境统计年报的统计,江苏省全年收费6194.89万元,按80％补助企事业单位用于污染源治理应为4955.91万元,实际使用2427.15万元,占应用数的48.97％,不足百分之五十,总的情况不够理想。通过对七个省辖市的调查,发现大体上存在以下三种情况。     

“不得高于”的欠缺

环境保护补助资金用于补助排污单位治理污染源，一般不得高于其所缴纳排污费的80％，由于只规定补助资金补助比例的上限而无下限，所以，实际执行中往往出现层层提留、降低补助比例的现象。例如：某省为了建立环境保护科技发展和环境监测站标准化建设资金，规定从全省排污费的80％部分中提取排污费总额的2％和3％；其一所辖市又规定，为了建立环境监测和区域综合整治专项补助资金，调低补助资金，从中提出排污费总额的10％；该市一所属县根据本地财政供给渠道的改变，又进一步提取20％作为环保自身建设资金。这样该县的补助资金只有45％，加…     

缩短污染治理工程工期

如何缩短环境污染治理工程的建设工期,尽快发挥其投资效益,是个值得重视的问题。赵总理在第六个五年计划的报告中指出:“所有确定进行建设的项目,一律实行五定,即定建设规模,定投资总额,定建设工期,定投资效果,定外部协作条件,并实行严格的责任制度”。这“五定”虽是指的国家能源、交通的重点建设,但对环境污染治理工程也是适用的。去年以来,江苏省南通市就根据这“五定”精神,对全市的环保治理工程做了认真的分析研究,为缩短建设工期,采取了四点措施。第一,集中力量保重点,如,对1982年结转22个项目及1983年初下达的11个治理项目,逐个地调查摸底、排队筛选;最后确定14个作为重点治理项目,总投资779万元。所需资金一次落实,由市环保部门从排污收费中统一调度解决80%,不足部分由厂在更新改造资金中优先安排;对所需的占70%以上的三大材料,由市计委负责解决;     

县长抓排污收费收费顺利效果好 邵东县环保办排污收费工作侧记

湖南省邵东县环保办自一九八一年以来,陆续对全县26个企业,事业单位征收超标排污费,截止一九八四年累计收费94.15万元,其中省、市属单位收费46万多元,县属企业收费45万多元,乡镇企业收费一万多元。一九八四年收费42.644万元,为一九八一年收费的9.9倍。这几年,他们在超标排污收费工作上一直很顺利,不仅没有发现无故不交费、少交费或拖延交费的现象,而且出现了不少单位主动提前缴纳排污费的好形势,许多企业愿意多交排污费,为治理污染积累资金。工作得这样顺利的原     

加强排污费财务监管力度为环境管理服务

随着我国环保法规和有关行政法规的建立和完善 ,排污收费的财务管理工作在环境管理工作中的作用愈显重要。近几年来 ,昌吉州环保局在排污收费财务管理方面进行了一些有益的探索。结合昌吉州的实际 ,建立健全了排污收费会计核算、收支预算、污染治理等系列管理制度 ,使排污收费财务管理水平有了很大的提高 ,为规范昌吉州排污收费财务管理工作打下了坚实的基础。1　落实机构充实人员 ,是加强排污收费财务管理的重要基础　　昌吉州共辖 8县 (市 ,过去环保机构不健全 ,绝大部分县 (市 )无专职环保局建制名与城建合称为城乡建设环境保护局 ,排污…     

环保补助资金“拨改贷”的几点作法

由国务院发布的《污染治理专项基金有偿使用暂行办法》是对我国排污收费制度重大的改革和完善,是运用体现经济利益机制的经济手段,加速污染治理步伐,增强污染源治理能力,提高污染源治理资金的使用效益     

征收噪声超标费是促进噪声治理的有力措施

我市从1980年10月开始,对市区的固定噪声源收取噪声污染费,六年来。对市区28家工厂收取了噪声污染费共27.6万元,占全部排污收费的1.75％。收取噪声污染费促进了270多个噪声源的治理,改善了厂群混合居民住宅区的声环境,缓解了厂群矛盾。通过六年的收费工作我们有以下几点体会: 一、收取噪声超标费是促进噪声治理的有力措施。在没有开展噪声收费工作以前,当厂群之间因噪声污染发生纠纷时,我们只是对工厂进行批评、教育,提出治理的要求,但往往奏效很慢,甚至无效。而采取收费措施     

简论中国的排污收费制度

排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度,是促进污染防治的一项重要经济政策。排污收费制度实施20多年来,对促进企事业单位加强经营管理、节约和综合利用资源、治理污染、控制环境恶化的趋势,提高国家环境保护监督管理能力发挥了重要的作用。     

OECD国家经验对我国排污收费制度的启示

我国现行排污收费制度虽发挥了筹集污染治理经费的功能,但未能达到促进污染物减排的功效。针对这一问题,借鉴OECD国家经验,提出国内应将排污收费标准提高至不低于治理成本;同时需根据成本的有效性确定收费对象。     

通过法制实现可持续发展战略

改革开放10多年来，全国人大制定了12部环保法律，各地制定了600项地方性环保法规，全国建立了4级环保管理网络，有8万多环境保护工作者，每年投入环保资金200多亿元，占国民经济总产值0.7％。中国每年由于环境污染造成的经济损失达1000亿元人民币，排污收费20多亿元，占工业总产值的1％。国家准备提高收费标准。人大环委会正组织修改环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法等4项法律，制定的法律逐步与国际上的法律接轨。摘自“中国环境报”1994－03－17）通过法制实现可持续发展战略@吴振烈…     

拨改贷推动了污染的治理

1985年下半年开始,怀化地区环保局对排污收费制度进行了一系列的改革。改按比例补助为按实际需要贷款,改资金无偿使用为有偿使用,极大地调动了企业治理污染的积     

苏州乡镇工业污染防治对策

党的十一届三中全会以来,乡镇工业异军突起,工业生产的发展十分迅速,1988年苏州市工业总产值达400亿元,其中乡镇工业产值达248亿元,占全市工业总产值的61％。苏州乡镇企业的腾飞,为解决农村剩余劳力,加速乡镇建设,支援农村生产,改变农村面貌起到了积极作用,实践证明发展乡镇企业,是苏南农村建设中国特色的社会主义的必由之路。苏州乡镇工业的发展虽已有十多年的历史,但仍处于发展阶段,所以给农村带来的工业污染是严重的,从调查14719个企业分析,无污染和基本无污染为11548个,占78％。轻污染为2159个,占15％,重污染为1012个,占7％。1988年6县(市)水污染事故已达67起,经济赔偿达57.69万元,有的乡由于铜污染一次死鱼10余万斤,损失20余万元。另外大气污染对局部地区的危害也十分惊人。如何使乡镇工业稳定、健康地发展,从苏州的实践看要从“五抓”入手。     

《大气污染防治行动计划》实施的投融资需求及影响评估

当前我国大气污染形势严峻,严重损害人民群众身体健康,影响社会和谐稳定。为切实改善空气质量,国务院于2013年9月印发了《大气污染防治行动计划》(简称《行动计划》)。本研究测算了实施该行动计划所需投入资金,并定量评估了可能给中国带来的社会、经济、健康等影响。结果表明,《大气污染防治行动计划》直接投资共计需要资金约1.84万亿元,其中优化能源结构、移动源污染防治、工业企业污染治理、面源污染治理的投资需求约分别为2844亿元、14 067.66亿元、915.44亿元和615.72亿元;2017年全国因实施《大气污染防治行动计划》而减少的慢性死亡人数平均约为11.06万人,占人口总数的0.15‰,各地损失寿命年限均有所下降,即寿命有延长趋势;带来的社会经济影响为正效应,在2013—2017年,计划的实施将拉动我国GDP增长约20 403.01亿元,增加就业岗位约291.13万个。本研究对政策评估研究及未来大气污染治理发展方向具有重要参考价值。     

贫困县开展排污收费工作的几点做法

我们上杭县是个山区贫困县,工业底子薄,经济发展速度缓慢,环保工作起步较晚,为强化环境管理,我县从1984年开始征收排污费,至1989年底共征收91.16万元,被征收单位36个。去年在国家治理整顿经济、紧缩银根的情况下,为防止排污收费出现滑坡,县环保办坚持宣传到家,严格执法,