李毅中：“我们的工作是：拯救生命”——政府意志——李毅中解读七大安全生产问题

企业管理滑坡怎么办，如何强化企业安全主体责任;安全管理要抓源头治本、有哪些经济政策;煤矿的瓦斯灾害究竟能不能治理，怎样治理;农民工素质不高怎么办，有什么措施;关停小煤矿，不执行怎么办;如何提高市场准入的安全门槛；如何看待安全工作和经济发展的周期规律。     

认清形势 提高认识 齐抓共管 努力开创全县非煤矿山安全生产工作新局面 柳江县非煤矿山专项治理工作初见成效—柳州市安监局黄学章（中）副局长在全县非煤矿山隐患治理专项安全工作会议指导工作

2008年柳江县深入贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理安全生产重要指示,全面贯彻落实科学发展观,广泛深入开展安全生产“隐患治理年”活动,进一步完善非煤矿山企业安全管理长效机制,健全企业安全保障体系、强化企业安全主体责任、落实治理责任,深化整治攻坚,夯实安全监管基础。全县非煤矿山安全生产状况初见成效。     

深化煤矿企业双重预防机制建设

为了研究煤矿企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设的优化措施,本文深入分析了煤矿企业在风险分级管控与隐患排查治理落实中存在的问题,从行业监管、企业落实等方面提出改进措施,为煤矿行业安全管理思路提供了借鉴思路。     

以行为视角构建煤矿企业安全生产系统

不管是从煤矿企业安全生产事故原因的理论分析来看,还是从实证分析来看,人的不安全行为或事故频发倾向是导致煤矿企业安全生产事故的重要原因。为减少人的不安全行为、弱化人的事故频发倾向,可从人力资源管理的各个职能模块入手,结合煤矿企业安全生产要求,构建煤矿企业安全生产系统,辅之以生产工具管理、生产环境管理与生产技术创新等,以有效提高煤矿企业的安全生产水平。     

煤矿安全风险预控与隐患闭环管理信息系统设计研究

从事故风险管理理论出发,借鉴国外风险管理的流程和方法,总结国内煤矿安全管理中隐患治理的先进实践经验,设计了满足煤矿危险源辨识、评价、管理标准与措施制定流程的风险预控管理,隐患治理中的反馈式闭环管理以及员工"三违"的流程管理需求的煤矿安全管理信息系统。通过安全管理信息系统的实施,能够使煤矿的风险管理系统化、规范化,煤矿生产中的潜在危险源得到有效管理,隐患及人员不安全行为能够得到及时控制,避免或减少煤矿事故的发生。     

合理配置资源 促进安全效益最大化

笔者认为,"安全资源"包括企业能够用于安全管理的人员、物资、设备、资金、信息等等各类资源。如何有效配置好各类资源,在日常安全管理中实现资源利用效率的最大化,达到资源配置的最佳效果,是企业开展安全管理需要解决的重点问题之一。本文结合笔者所在单位四川川煤集团华荣煤业公司绿水洞煤矿(简称绿水洞煤矿)近年来的安全管理实践,就企业如何做好安全资源配置进行探讨,以供读者参考。     

广西自治区安监局组织安全检查调研组到煤矿开展安全调研

11月17日至18日，自治区安监局党组书记、局长陈鸿起有关处室人员到河池市环江县煤矿以及宜州市竹仓煤矿、六桥煤矿等煤矿企业开展安全检查调研，陈鸿起一行每到一地都认真听取汇报，深入了解企业开展隐患排查治理情况。在调研过程中，陈鸿起局长要求：一是各煤矿企业要结合学习十七大报告，认真学习国家新颁布的安全生产法律法规及方针政策，深入开展隐患排查和治理活动，确保安全生产；二是企业要加大人才的培养力度，采取走出去请进来的方式，多培养一些安心矿山工作的技术和管理人才，各煤矿企业要配备足够的安全管理人员；     

基于体制视角的煤矿矿难成因及对策研究

对国内外煤矿安全事故的成因进行回顾。通过理论与实践研究发现,影响我国煤矿矿难发生的各项因素只是表象,其更深层次的原因是体制层面的问题。分别从计划经济体制、市场经济体制以及双重体制角度对我国煤矿矿难的成因进行分析,指出计划经济体制导致了煤矿企业积极性不高和安全投入不足;以市场资源配置和利益驱动为导向的市场经济体制使得煤矿企业人才严重缺乏、超能力生产严重、安全管理不严和违规操作频发;双重经济体制共同作用引致了我国煤矿行业的监管不力。针对体制对我国煤矿带来的问题,分别从管理机制、安全投入、福利待遇和监管体制等方面给出治理煤矿矿难的政策建议和意见。     

国务院安委会要求严格落实煤矿安全生产责任制

正近日,国务院安委会办公室通报了近期煤矿事故,针对暴露问题,要求严格落实煤矿安全生产责任制,在正在进行的煤矿安全"体检"中优先安排重点煤矿,开展煤矿提升运输设备安全状况专项检查,严厉打击开展煤矿超层越界开采、超能力生产行为,严格煤矿复产复工验收。通报指出,近期一些煤矿事故的发生,暴露出部分地方和煤矿企业安全生产责任不落实、隐患排查治理不彻底,     

矿井出入口智能检控系统的设计与实现

本文在分析国内煤矿井口安全监控系统的技术现状和矿井安全生产需求的基础上,结合四川中小煤矿企业的井口安全管理需要,提出了一种集人员考勤和危险源管理功能于一体的矿井出入口检控系统的设计方案。系统将活体指纹识别、视频技术与井口检控有机结合起来,实现出入井人员活体指纹考勤功能、对井下各地点安全隐患排查数据录入、分类整理、督促整改、隐患预警、查询、隐患打印、隐患复查等隐患治理控制功能,从根本上解决小煤矿管理不到位、技术人员缺乏、工作效率低等问题。加强了矿井安全管理力度,为安全隐患排查治理工作的规范、科学、高效提供了强有力保障。     

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业：今年以来,各地区、各部门和广大煤矿企业认真开展煤矿防治水工作,煤矿水害事故同比有所减少,水害防治工作成效明显。但是,通过安全生产百日督查专项行动所发现的问题和广西那读煤矿“7·21”特别重大透水事故,暴露出一些地区、部门和煤矿企业存在水害防治意识不强、责任不明确,矿井水文地质基础工作薄弱,水患排查治理走过场,防治水措施不落实等问题。为进一步加强煤矿防治水工作,促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转,现将有关要求通知如下：     

隐患治理实践探索

正企业安全隐患排查治理的效果如何,往往能直接影响到企业安全管理水平。根据笔者多年实践经验,当安全隐患治理效果好的时候,能有效促进安全管理水平的提高,反之,安全管理则往往会逐渐变得形式化,管理水平也随之下降。下面笔者结合中国联合水泥河南运营区(简称中联水泥河南区)各企业在安全隐患治理治理中的实践,探讨如何做好安全隐患治理。     

兼职安全员安全工作该做什么不该做什么？

正一些中小型企业由于自身安全管理人员缺乏,有时会选择兼职安全员来进行安全管理工作,如聘请夜班兼职安全员进行安全巡查等,成为企业安全监管的一种补充力量。但也有人认为,兼职安全员可能由于自身素质不够,或者对企业缺乏具体了解,在兼职中不知道在企业安全工作中该做什么不该做什么,造成安全管理流于表面等问题,所以安全管理工作还是应该由熟悉企业情况的专职安全员负责。您认为,兼职安全员可以做好企业安全管理工作吗?如果可以,兼职安全员该做什么不该做什么,如何选择与规范?如果不可以,企业应该怎么办?     

煤炭企业安全生产管制多方博弈研究

为研究我国煤矿企业安全生产管制效果影响因素和管制力度相对不足的问题,构建中央政府、地方政府、煤矿企业和煤矿员工四方博弈模型。模型分析结果表明:地方政府对煤炭企业的监管效果受到企业预期损失、安全生产管理成本和中央政府给予举报者的奖金额的影响。从而,可以得出结论:大多数中小煤矿企业有其自发管理的动力,地方政府监管力度较低;企业需要改进管理方法,降低管理成本,合理制定员工事故赔偿额标准,降低员工的遵守规章的难度,并适度提高对员工遵守规章行为的奖励力度,以降低员工从事不安全生产行为的概率。     

责任矩阵在隐患排查治理中的应用

隐患排查治理是企业安全管理的主线,排查治理对象除人的不安全行为、物的不安全状态和不良的工作环境外,更应侧重于管理缺陷。针对目前管理缺陷排查治理方法论研究较少的问题,将项目管理工具—责任矩阵引入隐患排查体系。结合安全管理的特点,建立了隐患排查治理责任矩阵流程和应用准则,并通过某隐患排查治理责任矩阵的建立和应用对该方法进行了验证。研究表明,责任矩阵便于查找隐患背后的管理缺陷,可推动企业由下向上逐步完善安全生产责任制,对持续提升企业安全生产管理水平具有一定指导意义。     

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 今年以来，各地区、各部门和广大煤矿企业认真开展煤矿防治水工作，煤矿水害事故同比有所减少，水害防治工作成效明显。但是，通过安全生产百日督查专项行动所发现的问题和广西那读煤矿“7．21”特别重大透水事故，暴露出一些地区、部门和煤矿企业存在水害防治意识不强、责任不明确，矿井水文地质基础工作薄弱，水患排查治理走过场，防治水措施不落实等问题。为进一步加强煤矿防治水工作，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，现将有关要求通知如下：     

行为安全管理在煤矿行为管理中的应用研究

为提升煤矿企业行为管理水平、控制生产活动中的不安全行为,在探讨煤矿行为管理存在的问题基础上,将行为安全管理方法(BBS)应用到煤矿行为管理。通过分析BBS方法原理与工作机制,设计BBS在煤矿中的实施流程:评估企业安全行为状况并制定安全行为改进目标的前期准备阶段;制定行为安全观察表并实施行为观察的行为安全观察阶段;纠正矿工不安全行为并激励行为规范矿工的干预与反馈阶段。提出健全BBS制度、健全行为考核体系与激励机制、完善行为安全培训体系的BBS保障机制。只有将BBS落实到煤矿安全生产实践,才能对矿工的不安全行为产生有效控制,从而提高煤矿安全生产绩效。     

新时期煤矿企业安全文化建设刍议

从煤炭行业的特殊性和煤矿企业管理的要求入手,分析煤矿企业管理与建设企业文化的关系以及企业文化与安全文化的关系,论述了煤矿企业安全文化建设的地位、作用和特征,提出煤矿企业安全文化建设的新思路、新观点,强调煤矿企业安全文化建设要着力解决的4个难题,设计了煤矿企业安全文化建设要认真推行的4个步骤。通过思路创新,建立长效机制,形成“人人要安全,人人抓安全、人人保安全”的良好氛围,促进煤矿安全生产状况的根本好转。     

灌南县强化措施确保冬季非煤矿山安全生产

近日，灌南县安监局采取有力措旌，确保冬季全县非煤矿山企业安全生产。根据国务院和江苏省、连云港市政府关于做好冬季安全生产工作的要求，灌南县安监局狠抓落实，认真组织开展非煤矿山安全大检查。通过深入企业现场帮助企业检查指导，在安全大检查工作中，围绕隐患排查治理、顶板治理、瓦斯治理、水害防治等工作，全面组织推进。     

责任保险引入非煤矿山安全生产保障体系探讨

目前我国非煤矿山安全生产保障体系还不健全。非煤矿山安全生产事故仍处于高发期,迫切需要引入责任保险机制,以发挥保险的社会管理功能,利用其自身转嫁风险的特点和开展工作的程序,调动企业的安全生产积极性,增加安全生产事故预防和损失补偿的资金来源,从而完善非煤矿山安全生产保障体系,确保非煤矿山企业安全生产平稳运行。