《环境管理》 第六章 城市环境管理(上)

一、概述一个城市的环境质量好坏,首要的问题是如何搞好环境管理。 (一)城市环境管理的指导思想根据国家环保法和我国环保工作的实践看,应该明确的指导思想是: (1)促进生产发展的观点。城市经济在人类经济活动中占着极其重要的位置,城市对现代化经济的发展提供了极大的方便。现在,还有不少人认为,要搞好环境保护,就不能发展生产;要发展生产,就搞不好环境保护,把环境与生产发展割裂开来,把环境管理与生产管理对立起来。按照这种思想去管理环境是行不通的。只顾生产,不顾     

采取积极措施 落实“十五”目标

襄樊,是座具有2800年历史的国家级历史文化名城、新兴的工业城市、区域中心城市和重要交通枢纽。在市委市政府的正确领导下,“九五”期间,襄樊市的环保工作取得了显著的成绩,1995年以来,在省政府对市政府的环保目标责任书检查考核中,襄樊市连续4次获得一等奖,襄樊市先后被评为全国城市环境综合整治先进集体和全省污染控制先进单位。襄樊市的“十五”环保目标是,到2005年,建立适应社会主义市场经济的环境保护政策法规和管理体系,力争在经济持续发展的前提下,环境污染状况有所减轻,生态环境破坏趋势有所减缓,市区及各县(市)城区的环境质量得到进一步改善,其中包括市区在内的部分重点区域要力争进入经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的先进城市区域行列。同时通过努力,力争在“十五”末期,把襄樊市建成全国环保模范城市,为此,应采取的措施是:     

李克强副总理于1月10日对2009年全国环保工作会议作出重要批示

在过去的一年,全国环保系统贯彻落实党中央、国务院决策部署,认真履行环境保护各项职责,主要污染物减排、突发环境事件处理等工作取得积极成效。新的一年,要深入贯彻落实科学发展观,把加强生态环境保护建设与保持经济平稳较快发展有机结合起来,继续加大污染减排工作力度,着力推进环保基础设施建设,下气力解决一批农村环境保护中的突出问题,积极防范环境风险,完善环保体制机制,为建设资源节约型、环境友好型社会,促进全面协调可持续发展作出新贡献。     

坚持建设保护并重 努力改善城市环境质量

如何搞好城市环境综合整治促进经济与环境协调发展,创造一个优美、文明,具有良好生态环境的城市,是全国所有城市十分关注的一个重大课题。我们体会到,要彻底解决城市环境问题必须正确处理建设环境和保护环境的关系,把建设和保护有机地结合起来,在保护的前提下建设,在建设的基础上保护。在这一思想指导下,我们晋城市建市以来,紧密结合晋城实际,强化全民环境意识,坚持经济建设与环境保护同步,建设环境与保护环境并重的方针,在实践中探索前进,致力开拓城市环保工作的新途径。经过几年的努力,全市环境质量明显改善,城市建设日新月异,逐步走上经济效益、社会效益和环境     

1999乘势而上 再绘新篇──部分省市环保局长访谈录

１９９９年３月１２日至１４日,全国环境保护工作会议在北京召开。这次会议是国家环保总局成立后召开的第一次全国环保工作会议。会议在总结去年工作的基础上,围绕实现“九五”环保目标,对１９９９年的工作做了全面的布署。会议期间,与会代表还参加了中央人口、资源、环境工作座谈会。会议期间,本刊记者采访了国家环保总局副局长汪纪戎和部分省市的环保局长。局长们一致认为,１９９９年是实现“九五”环保目标的最关键一年,必须全力以赴,毫不松懈地抓紧抓好。要以邓小平理论为指南,认真贯彻十五大和中央人口、资源、环境工作座谈会…     

切实加强环境现场监督执法

当前，我国改革开放不断深化和建设社会主义市场经济体制的新形势，给我国的环境保护工作提出了新问题，要适应新形势的发展，把保护环境和发展经济有机地结合起来，走持续发展之路，环保战线有许多工作要做。多年的环保工作实践，使我感到，切实加强环境现场监督执法是一项十分重要的工作。这是因为加强现场监督执法是当前环境保护工作的迫切需要。1、二十多年来，我国在环境立法方面取得了很大的成绩，与环境立法相比，我国环境执法工作则显得比较薄弱。就全国而言，在环境保护方面有法不依、执法不严、违法不究现象的存在较为普遍，有些…     

德国的环保政策与措施

众所周知，德国在环境保护领域居于世界领先地位。从1970年开始实施“国家环境计划”，把环境保护工作置于优先地位，经过20多年的努力，德国的环境保护工作取得了世界瞩目的成就，不仅保证了经济的持续发展，还形成了发达的环保产业和环保科技。这一成就的取得与德国实施正确的环境保护政策不无关系。1995年3月28日至4月7日在柏林举行了世界环境高级会议．德国作为东道主．应会议要求向国际社会通报了自d的环保政策。德国环境政策的要点如下：（1）、环境政策的出发点是保护人类生存环境和生态平衡，防止环境污染和生态破坏以保障经济的稳…     

依靠地方人民代表大会强化环境管理

在经济较发达的城市,环境保护部门的权威已经树立起来了。但在为数众多的县以及经济较为落后的地区,还没有把环境保护工作列入人民政府的议事日程。有些人习惯把环境保护与发展经济对立起来,唯恐加强了环保力量,会给当地经济发展带来阻力,因此机构设置和人员配备与管理工作的     

抓机遇求发展,抓重点求突破,开创环境保护工作新局面——在四川省环境保护局长(主任)会上的讲话

1992年,四川省环境保护工作在省委、省人大、省政府、省政协的领导和关心下,在各部门的积极配合下,全省环境保护战线上的同志们以党的十四大精神为指导,围绕振兴四川经济这个中心,认真执行国务院《关于进一步加强环境保护工作的决定》和《四川省环境保护条例》,学习和贯彻中办发(1992)7号文件。依法加强环境监督管理,努力为经济建设服务,狠抓城市环境综合整治和工业污染防治两个重点,加快实施“2351”计划,使全省环保工作取得了新的进展。     

谈谈城市环境保护的目标管理责任制

近年来,我国城市环境保护工作在经济体制改革的推动下,以城市环境综合整治为突破口,取得了很大的成绩。国家制定了一系列的环保政策、法令、环境质量标准、战略目标规划等,初步建立了一个宏观控制体系。但是,在整个环境保护     

坚持以科学发展观统领环境保护工作 努力为促转型保发展创造良好环境

对正确认识和把握环境保护与经济发展的关系,在加强环境管理中实现经济可持续发展进行了阐述,并对辽源市推进经济转型和城市转型的环保方面工作进行了介绍。     

企业的环境指标管理

1985年,国家经委和国家环保局把我市列为全国环境指标管理工作的试点城市之一。两年来,我市先后分3批共计98家企业进行了试点。实践证明,在工业企业中实行环境指标管理考核,是使环境保护工作向科学化、定量化管理迈进,是开创环保工作新局面的有力措施,     

大力开展环保宣传教育工作

近年来,我国环境保护工作有了很大的发展,环境保护宣传工作也随之发展起来,成为环保工作的开路先锋。从几年的环境保护宣传工作中,我们得出这样几条经验: 第一,领导重视是关键。第二,哪里环保宣传教育搞得生动活泼,哪里环保工作就能够打开局面。第三,环保宣传教育工作要为环境监督管理服务,密切配合当地环保工作的中心和重点。第四,要有机构、人员、资金的保证。这几年尽管我们的环保宣传有力地促进了环境监督和管理,但是必须看到一些同志,甚至是某些领导同志对环保宣传的意义认识不清。     

论历史性转变

第六次全国环保大会上,温家宝总理意味深长地强调,做好新形势下的环保工作,关键是要加快实现三个转变:一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重,把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段,在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步,做到不欠新账,多还旧账,改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,自觉遵循经济规律和自然规律,提高环境保护工作水平。这三个转变是方向性…     

《纲要》实施一年成果丰硕——《纲要》实施一年来的情况通报

自2011年4月《纲要》发布以来,环境保护事业迎来了发展的重大机遇,环境宣传教育工作也迎来了新的形势。这期间,国务院召开了第七次全国环境保护大会,李克强副总理作重要讲话,明确了"在发展中保护、在保护中发展"的新时期环保工作战略思想,同时也进一步明确了环境保护在生态文明建设中的基础地位。而建设生态文明,首先应该是道德、伦理、价值观念的转变。因此,"十二五"时期环境宣传教育工作的重中之重就是要弘扬生态文明伦理价值观。要把生态文明伦理价值观贯穿到环保新闻宣传之中,贯穿到经常性的环境教育之中,贯穿到环保出版物、影视剧宣传品之中,努力推动     

关于领导者环境意识的思考

近年来,提高广大干部群众的环境意识对推动环保工作的作用越来越引起有关方面的重视,关于环境意识的论述也不少。本文拟结合我在基层环保工作的实际,对领导者环境意识的作用和如何提高领导者的环境意识进行探讨。一、环境保护工作呼唤领导者的环境意识我国的环境保护工作从1973年算起,已经走过了近二十年的艰苦历程。我国是社会主义国家,党和政府对环境保护工作十分重视,把它定为一项基本国策。全国人大、国务院相     

句容市实施环境与发展综合决策的调查与思考

环境保护国策地位能否真正牢固确立,可持续发展战略能否得到真正贯彻落实,很大程度上取决于环境保护能否直接纳入社会与经济发展的重大决策之中,而环境保护参与综合决策的深度,又取决于各级党委、政府和部门领导的重视程度。江苏省委、省政府于１９９９年７月发出《关于切实加强环境与发展综合决策的通知》,要求全省各地充分认识加强环境与发展综合决策的范畴,加快建立和完善综合决策和各项制度。为此句容市通知提出了“经济一定要发展,环境一定要保护,污染一定要治理,违法一定要查处”的环保工作方针,建立了定期听取环保工作汇报和专题研究…     

庄严的承诺

祥瑞，伴着新的一年的开端。祝福与喜庆之余，重又掂量一下滴在肩上那不可卸的重任，耳边时刻回响着1995年全国环境保护工作会议上全体环保同仁发出铿锵的诺言：不能把环境急剧恶化的势头带到21世纪。21世纪的临近，环保工作者无不感到时间的紧迫、责任的重大。为此，会议决定：新的一年要集中精力办好三件大事，开好第四次全国环境保护会议，抓好环境立法和执法监督，制定跨世纪行动计划。要做好这三项工作，一步一个脚印地朝着21世纪迈进，就必须认真贯彻党的十四届三中全会、四中全会和中央经济工作会议精神，把握“抓住机遇、深化改革、…     

综合手段之经济篇:绿色信贷大势所趋,经济手段势在必然

2006年,环保总局局长周生贤在十届全国人大四次会议记者招待会上指出,要根据国家关于促进转变经济增长方式的要求,积极推动以环境换取经济增长为主向以环境优化经济增长为主的历史性转变.环境保护是转变经济增长方式、提高经济发展质量的重要手段.环境保护要在国家发展战略中居于更加重要的位置,发挥更大的调节和控制作用.这就要求我们必须把被动、事后、补救、消极的环保变为主动、事前、预防、积极的环保,建立和完善环境与发展综合决策机制,从源头控制环境污染和生态破坏,优化经济增长,促进经济更快更好发展.     

德国环保政策与经济增长

德国环保政策与经济增长ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＰｒｏｔｅｃｔｉｏｎＰｏｌｉｃｙａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃＧｒｏｗｔｈｉｎＧｅｒｍａｎｙ德国从１９７０年开始实施“国家环境计划”，把环境保护工作置于优先地位。经过２０多年的努力，德国的环境保护取得了举世瞩目...