排污许可证与排污收费的关系及今后改革走向初探

对现阶段排污许可证与排污收费关系的分析,提出对许可证持证单位的排污费应以许可证允许排污量为测算依据,使排污许可证与排污费直接挂钩;同时提出随着我国市场经济体制的逐步建立,应以资源管理的思路来改革排污许可证和排污收费制度。      

排污费征收稽查制度初探

排污收费制度是我国环境管理中一项行之有效的法律制度，但排污费的征收缺乏有效稽查的约束机制，在一定程度上已影响到我国排污收费正常进行。提出建立排污费征收稽查制度的设想。     

排污许可证制度存在的问题

我国现行的排污许可证制度是在1989年提出的，在一些城市进行了试点，经实践证明，这是一种行之有效的公害控制环境政策。国家通过发放排污许可证，既使排污企业可以继续进行现有的生产，又可以达到公害控制的目的。[第一段]     

新排污收费制度十四问

一问:今年国家公布了哪些排污收费的新法规、规章和文件? 答:迄今已公布一个行政法规、两个部门规章和三个规范性文件: 一、2003年1月2日,国务院令第369号公布了行政法规《排污费征收使用管理条例》。该行政法规全面规定了缴纳排污费的义务人、有关主管部门的职责、排污费征收使用的原则、排污申报和核定的基本程序、排污费征收标准的制定机关、排污费的种类和减免及缓缴排污费的条件、排污费的使用范围和     

老制度新话题——写在《河北省排放污染物许可证管理办法（试行）》出台之际

排污许可证制度是1989年起开始实施的中国环境管理“新五项制度”之一，多年来，无论是从全国还是从我省来看，这项制度一直处于试点、宣传、探索乃至逐步推广的过程之中。 为规范排污许可证的管理，不久前河北省环保局出台了《河北省排放污染物许可证管理办法（试行）》，一时间这项老制度再次成为大家关注的热门话题。 考虑到排污交易制度与排污许可证制度的紧密相关性，本期就围绕这两个问题，策划组织了一组相关文章，以期使读者对排污许可证这项制度有个系统、明哳的了解。[编者按]     

市场经济体制下排污收费制度存在的问题及建议

排污收费制度是动用经济利益机制强化环境管理的重要手段，是我国环境保护八项管理制度中的一项重要制度。实践证明征收排污费可以将污染防治直接与排污者的经济利益挂钩，促使排污者加强经营管理，降低能耗，节约资源，治理污染，保护环境，更好地坚持可持续发展战略，促进我国的环境保护事业。随着我国社会主义市场经济体制的改革和经济的迅猛发展以及人们对生存环境质量要求的提高，目前的排污收费政策有待研究，下面笔者就结合自己的工作体会浅谈一下自己的认识和建议。１目前排污收费存在的几个问题１－１企业拖、欠排污费问题严重排污…     

实施排污许可证制度的若干体会

1985年下半年起,上海市在黄浦江上游地区试行排污许可证制度。几年来的实践和所取得的成绩,使我们深感这项制度的实施,开拓了实行环境目标管理的新途径,是环境管理由定性转向定量管理的新发展。有关实施排污许可证制度的条件及步骤等,我们已有专文在《上海环境科学》杂志上发表。下面,笔者主要就实际工作所得,向读者介绍在实施排污许可证制度过程中的若干体会。由总体而言,实现环境、社会、经济效益的统一,是实行排污许可证制度的根本目的。如何协调环境保护与经济发展的矛盾,是当前环境保护工作者所面临的重要任务之一。     

简论环保排污收费制度改革

排污收费制度是我国八项环境管理制度中最早提出并普遍实行的环境管理制度之一，它是符合我国国情的，为促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境质量发挥了重要作用。本文以就排污收费制度作一探讨。1排污收费制度在我国环境保护事业中发挥的作用70年代末80年代初，我国根据“谁污染、谁治理”的原则，提出了排污收费制度，其目的是促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染。推行排污收费制度17年来，全国先后向近30万个排污企业事业单位累计征收排污费200多亿元，从排污收费中，累计拨…     

论排污许可证制度对防治工业污染的贡献

近年来国家推行了排污许可证制度,并取得了显著的效果。笔者经过五年的实践认为,排污许可证制度的实施,对防治工业污染起着十分重要的作用。一、排污许可证在工业污染防治中的作用实施排污许可证制度的目的是防治工业污染,而防治工业污染的重要手段之一是实施排污许可证     

排污费标准调整与排污收费制度改革方向

排污收费制度是我国一项实施时间最长、管理体系最全、实施范围最广的经济手段。征收标准是排污费制度的关键要素,直接影响排污者治污减排行为和效果。近期,国务院相关部门发布通知,上调排污费征收标准。本文结合我国排污费制度发展状况,阐述了2014年国家排污费标准调整的内容和特点,提出了排污收费制度的改革方向。     

排污许可证制度的法理研究

我国的排污许可证制度由于在理论上和制度设计上存在种种缺陷，在实践中不能充分发挥应有的作用。文章对排污许可证制度进行了法理分析，并对排污许可证制度进行了重新定位与设计。     

淮河太湖流域将全面推行排放水污染物许可证制度

据国家环保总局网站消息，环保总局有关负责人5月18日表示，环保总局决定在淮河和太湖流域全面推行排放水污染物许可证制度，要求2006年前所有排污单位必须持证排污。此次发证的具体工作分两个阶段实施：今年完成淮河太湖流域内所有已进行排污申报的5372家排污单位的总量核定和排污许可证的核发工作；2006年前实现所有排污单位持证排污。     

我国排污收费制度的缺陷及完善对策

我国现行排污收费制度存在的法律制度内部规定不统一，立法严重滞后，法律制度的内容不尽合理，有关规定不适应发展社会主义市场经济的需要，操作性不强等缺陷。尽快完善排污收费制度，必须，开征环境税和资源利用补偿费，建立污染物排放总量控制法律制度，实行排污产叫量收费或超总量收费；全面推行排污许可证制度，建立排污权交易市场，允许排污许可证有偿转让；提高收费标准，逐步实现全额收费；加强排污收费监督管理，完善排污收     

现行排污收费,排污许可证制度中存在的问题及对策

多年实践表明，我国排污收费，排污许可证制度在我国环境管理工作中发挥很大作用，但也显现出一些问题。本文就这两种制度存在的问题进行分析，并提出建议加以完善。     

试论现行排污收费制度的缺陷及改革

我国现行排污制度存在一定的缺陷，使得基层环保人员在征收排污费时常碰到各种各样的困难，我们试图通过分析这些制度缺陷寻求改进之路。[编者按]     

浙江省排污许可证制度实践与思考

本文主要介绍了浙江省排污许可证制度的管理模式特点,并结合实施经验提出了排污许可证制度完善的构想,为国家正式实施排污许可证制度提供参考。     

我国现行排污收费和排污许可证制度中存在的问题及对策

我国排污收费，排污许可证制度已执行或试行多年，多年实践表明，这两种制度在我国环境管理工作中发挥很大作用，但也显现出一些问题。本文就这两种制度存在的问题进行分析，并提出建议加以完善。     

关于排污许可制度改革实施的几个关键问题探讨

排污许可制度是发达国家普遍实行并证明行之有效的环境管理制度,也是环境质量改善的基础核心制度。文章针对各地原有排污许可证制度与新制度衔接、基于环境质量和最佳技术的许可限值核定、排污许可证管理范围和内容、与其他相关制度共生共存、排污许可证监管力度、企业环境管理水平和人员素质等问题,分析了排污许可证改革实施可能面临的若干挑战,并针对这些问题和挑战,提出了相应的措施建议。     

排污许可证制度建立、进展及面临问题

排污许可证制度的目标是成为固定污染源监管制度体系的核心,构建“一证式”管理模式,对固定污染源实现管理内容全要素、管理时段全周期、管理数据全联动的全面监管。本文阐述了我国排污许可证制度的建立过程,并概述当前我国排污许可证制度进展状况和面临的部分问题,对排污许可证制度改革进行了展望。     

推行排污许可证制度强化环境监督管理

本文归纳了排污许可证制度的基本特点、论述了排污许可证在环境污染防治中的作用，结合国家制定的总体思路，提出了推行排污许可证制度，强化环境监督管理的措施。