构建农村养老保险制度要解决几个结构性差异问题——以贵阳市建立农村社会养老保险制度为例

1992年10月，贵州省贵阳市开始进行农村社会养老保险试点，1996年在全市铺开，到1997年底，全市已在28个乡镇开展农村社会养老保险，但参保人数仅16051人，资金积累仅242.8万元。到2002年，最终不得不将全部资金退还给参保农民，全市农村社会养老保险制度改革半途而废。为什么会出现这种结果，笔者认为必须思考以下几个问题：     

河南省养老保险实现全国全省“漫游”

截至2010年底，河南省城镇企业基本养老保险已覆盖950．9万人，失业保险覆盖696．7万人，城镇基本医疗保险覆盖2044万人，工伤保险覆盖551．7万人，生育保险覆盖412．77万人。各项社会保险基金征缴合计达到498．48亿元，比上年增加54．58亿元。     

部委传真

人力资源和社会保障部近日发布消息,2009年末全国就业人员77995万人,比上年末增加515万人。其中,第一产业就业人员29708万人,占全国就业人员的38.1％：第二产业21684万人．占27.8％;第三产业26603万人,占34．1％。年末城镇就业人员31120万人,比上年末净增加910万人。     

青岛市建立新型农保制度的探索

青岛市自2003年下半年起开始探索建立新型农村社会养老保险制度。2004年，城阳、黄岛、崂山三区实现了全覆盖，共有324298人参保，参保率占三区农村适龄人口的95％以上。89073人开始领取养老金，累计收缴保费13亿元，支付养老金2．8亿元。2005年，即墨、胶州、胶南、平度、莱西5个县级市全面启动被征地农民养老保险工作，当年五市被征地农民参保人数达到7．3万人，参保率达到42．8％。在建立新型农保制度过程中，我们重点进行了以下几个方面的探索和创新：     

承德：出台失地农民参加农村社会养老保险补贴办法

河北省承德县针对近年来因项目建设造成失地农民不断增加的问题．为保障先地农民老有所养．依据现行的农村社会养老保险政策，出台了《关于重点建设项目征占地失地农民参加农村社会养老保险享受政府补贴的暂行办法》。     

工伤险参保人数突破1亿 103家国有重点煤矿全部参保

我国工伤保险参保人数首次突破1亿人。截至2006年底，参保人数达到10030万人，2006年工伤保险基金收入规模也突破100亿元。工伤保险成为继养老保险、医疗保险、失业保险后又一个参保数过亿的社会保险险种，为更多的劳动者织起安全网。[第一段]     

农民工入工伤保险7月底已达1871万

记5日从深圳举行的全国推进农民工参加工伤保险工作经验交流会上获悉。近年来，我国农民工参加工伤保险人数不断增加．截至今年7月底，农民工参保人数达到1871万人，比去年底增加619．45万人。     

各种养老保险制度衔接之探讨

新型农村养老保险制度与其他社会养老保险,如老农村养老保险制度、城镇职工基本养老保险制度、被征地农民养老保险制度等之间的衔接转换,是目前新农保制度实施过程中的一个重要问题。各种养老保险制度的养老待遇都应做适度调整,并且同步调整时点,以此来解决关系衔接矛盾。     

1993年前三季度全国劳动工作形势分析及全年预测

１９９３年前三季度全国劳动工作形势分析及全年预测劳动部综合计划司统计处（北京１００７１６）１基本情况１．１劳动就业情况１．１．１职工人数变动情况据统计，截至９月底，全国职工人数为１４７３７．３万人，比上年底减少５４．６万人，与去年同期相比增加１６６．...     

对我国1998年就业形势的分析及其对策

1 1998年的就业形势 从劳动部有关部门获悉,1997年末我国下岗职工总数已达1 151万人。1997年全国当年的城镇失业人数为570万人,年末城镇登记失业率为3.1％,全国企业下岗职工人数比1996年增长41％,多集中在机械、纺织、煤炭、军工、森工等行业,其中国有林区林业企业下岗职工为41.6万人,占国有林区林业企业职工总数的25.8％。     

农民圆了社保梦——苏州市农村社会保障制度发展之路

近年我国对农民养老实行社会保障已进入试验和探索阶段。江苏省苏州市作为经济发达地区之一，经过几年的探索实践，已在全国率先建立起低水平、广覆盖、有保障、“一个体系、两种办法”的农村基本养老保险制度，在统一的社会保障体系下，农村各类企业及其从业人员参加城镇企业职工养老保险；将从事农业生产(     

信息港

山东：企业工资支付有新规定；义乌：农民就业和城里人事受同等待遇；涿州：三管齐下构筑劳动者维权屏障；会泽：推行“社会保险费税务约谈”；东阳：出台贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴政策……     

湖南省职业技能鉴定统计分析

去年，湖南省参加职业技能鉴定的总人数为31．25万人，比上年同期增长20．9％。取证人数为24．12万人，比上年同期增长6．9％。高级技能及其以上职业资格取证人数为19993人，其中，高级技师人数为283人，占取证总人数的8．3％。     

青岛市在征地农村试行基本养老保险制度

青岛市为解决被征地农民的社会保障问题，在试点的基础上，出台了《城阳区农村社会基本养老保险暂行办法》。主要内容：     

规范基本养老保险个人帐户完善五项工作

基本养老保险个人帐户是根据社会统筹和个人帐户相结合的原则，按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号文件）建立起来的，但在基本养老保险个人帐户的建立过程中，部分地区还存在基础工作不扎实、核算方法不规范，档案管理不健全、管理制度不严密，监督措施不力等问题。影响了养老保险工作的深入开展，在此，谈点规范个人帐户管理的建议。     

贵州：未参保集体企业退休人员正式纳入基本养老保险

近日,贵州省人力资源社会保障厅、省财政厅发出通知,要求各地进一步做好未参保集体企业退休人员参加企业职工基本养老保险工作,并明确在2011年内基本完成该项工作。     

一九九○年全国安全生产状况通报

根据各有关部门的材料汇总、分析,1990年全国因各类事故造成死亡约7万多人、伤17万多人。现将1990年全国安全生产状况通报如下。 一、全国道路交通事故情况 (一)基本情况 交通事故持续下降,死亡人数减少。 1990年,全国城乡共发生道路交通事故 250297起,死亡49271人,受伤155072人,直接 经济损失36354.8万元。与1989年相比,事故减 少7733起,下降3%,死亡人数减少1170人, 下降2石2%,受伤人数减少3930人,下降2.47%, 经济损失增加 2754.8万元,比1989年增加 8.21%。 按国际上通用的万辆机动车死亡率计算约 为34人,比1989年的3826人下降约4人多,居 …     

欠发达地区农保工作的突破

当前,现行农村养老保险制度存在着一些不稳定因素.制度的建立和撤消,缺少农民与政府的一种持久性契约,随意性大.而且,随着金融机构存款利息的不断下调,政府又迟迟没有相关扶持政策出台,多数集体无力或不愿意对农民养老保险给予补贴.已经建立农村社会养老保险的地区之间差异很大,集体经济越发达、农民纯收入越高,农村养老保险覆盖率越高;反之则低.我认为,在欠发达地区加大农保制度推广力度,必须在重点人群中先行突破,逐步推进.     

国务院办公厅关于转发人力资源和社会保障部财政部 城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知国办发[2009]66号

第一条 为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益,促进人力资源合理配置和有序流动,保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续,制定本办法。     

青海省城镇非公有制经济从业人员参保情况调查

通过调查统计，截至2004年上半年，青海省8个州、地市共有城镇非公有制经济从业人员460523人，其中私营企业82571人，个体工商户230052人，其他147900人。城镇非公有制经济从业人员中，参加养老保险的有157745人，占全部的33．64％。参加养老保险的人员中，其中私营企业从业人员为10426人，个体从业人员为9982人，其他从业人员为83300人；城镇非公有制经济从业人员中，