促进创业带动就业工作政策建议

就业是民生之本,创业是就业之源。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,“要实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”。当前,随着国际金融危机不断蔓延,我国经济也不可避免地受到影响,面临着前所未有的严峻挑战,造成新增就业难度加大,劳动者失业风险增加。为此,我们必须站在保障民生、维护稳定的高度,实施更加积极的就业政策,促进就业增长。鼓励创业是带动就业、扩大内需的最积极、有效和主动的办法。     

就业优先战略研讨会暨中国就业促进会专家委员会成立大会在京举行

3月30日．就业优先战略研讨会暨中国就业促进会专家委员会成立大会在北京举行。人力资源和社会保障部副部长、中国就业促进会会长张小建出席会议并讲话。     

国际金融危机冲击下我国劳动法的选择

面对国际金融危机的冲击,我国亟待对劳动法和社会保障法这道阻膈经济危机与社会危机互动的“防火墙”增高加厚,并在“保增长,扩内需,调结构,重民生”的政策框架下处理好保增长与保就业、保就业数量与保就业质量、保就业与保社会保险的关系。就此,应当基于现阶段劳动者保护水平（企业用工成本）是否已达到或接近劳动者生存底线和社会安全底线的判断,确定劳动法的选择思路。鉴于我国被危机所击中的“软肋”正好是经济建设为中心向经济社会发展为中心转型的根本原因,继续加大保护劳动者的力度以实现转型,是应对危机冲击的治本之道;并且,标本兼治,治标为主逐步转向治本为主,是我国劳动法的理性选择。     

人力资源和社会保障部 财政部关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知

人社部发〔2011〕103号 各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、财务局,计划单列市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局、财政局：近年来,各级人力资源社会保障、财政部门认真落实积极的就业政策,不断加大就业资金投入力度,就业工作取得显著成效。但是,目前部分地区仍存在政策落实不到位、资金使用管理不规范,甚至挤占挪用、骗取套取资金等突出问题,     

国务院办公厅关于加强高校毕业生就业工作的通知

国办发[2009]3号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）是我国宝贵的人力资源。当前,受国际金融危机影响,我国就业形势十分严峻,高校毕业生就业压力加大。各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位,     

狠抓落实确保完成全年就业工作目标任务

5月28日,全国就业工作座谈会在京召开,中组部副部长、人力资源社会保障部部长尹蔚民在讲话中强调,要深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,自觉把保持就业局势稳定作为重大政治责任和第一位的任务,以奋发有为的精神状态,狠抓各项就业工作的落实,确保完成全年就业工作目标任务。     

株洲市做实做好农民工就业创业

受国际金融危机冲击,去年下半年以来,湖南省株洲市失业返乡的农民工达15万人。面对这一严峻的就业压力,株洲市委、市政府高度重视,出台《关于做好当前经济形势下就业工作的指导意见》,积极应对,果断决策,多措并举、千方百计地为返乡农民工开辟就业渠道,提供就业机会,切实做好农民工的就业工作。     

以创业培训为抓手 促进就业增长——访人力资源社会保障部促进就业司于法鸣司长职业能力建设司吴道槐司长

促进创业带动就业是党的十七大提出的明确要求,也是做好新时期就业工作的一个重要任务和扩大就业的主要增长点。加大创业培训力度,加快创业培训和创业实训步伐,对促进创业带动就业,从根本上解决就业问题具有重要的现实意义。经过多年的发展和实践总结,我国的创业培训工作已经积累了丰富的经验,形成了良好的工作局面,面对当前国内外严峻的就业形势及今后很长一段时间都需要下大力气解决的就业问题     

后国际金融危机背景下劳务派遣制度的“危”与“机”

《劳动合同法》对劳务派遣的规范起到的是积极的作用,但劳务派遣机构必须居安思危。后国际金融危机时代是劳务派遣制度健康发展的关键时期,面对＂民工荒＂和＂蚁族＂现象,应抓住机遇,关注和维护劳动者的生存权和发展权,转变劳务派遣发展方向,从低端向高端、从粗放到精细发展;根据推动经济结构调整的要求,调整劳务派遣结构,从劳动密集型向知识密集型转变。后国际金融危机时代背景下,劳务派遣制度健康发展的关键时期。     

人力资源和社会保障部关于加强就业援助工作的指导意见

各省、自治区．直辖市人力资源社会保障厅（局）,新疆生产建设兵团人事局．劳动保障局：为全面履行就业促进法赋予的就业援助工作职责,切实做好就业困难人员和零就业家庭就业工作,实现就业援助工作精细化、长效化,现提出以下指导意见：     

信长星：经济增速放缓对就业的影响逐步显现 下一步继续加大就业工作力度

人力资源和社会保障部副部长信长星在9月10日举行的国务院新闻办新闻发布会上讲到,在7月底、8月初的时候,媒体报道了部分地区返乡潮的有关情况,人力资源和社会保障部高度重视。在8月初,组织20个省进行了深入的调查研究,主要是劳动力输出大省和用工大省,开展了问卷调查,一个是企业用工情况的问卷,大约有680多户企业。另一个是农民工返乡情况的问卷,调查了464个农镇。从调查的情况看,对就业形势的判断有四个方面：第一,当前就业形势总体上是平稳的。1至8月份城镇新增就业人数增长还是比较快的,城镇新增就业918万,这个数字高于去年同期水平。     

进一步增强责任感和使命感全力以赴做好就业工作

2月21日,人力资源社会保障部召开党组会议．传达学习胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十二次集体学习时的重要讲话精神,研究贯彻落实的措施。中央组织部副部长、人力资源社会保障部部长尹蔚民强调,要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神．切实把思想和行动统一到中央对就业形势的科学判断和对就业工作的决策部署上来．进一步增强责任感和使命感,全力以赴做好就业工作。     

人力资源和社会保障部关于进一步加强基层平台就业工作若干问题的意见

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：为进一步贯彻落实《关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》（人社部发[2009]116号）、《关于进一步整合资源加强基层劳动就业和社会保障公共服务平台和网络建设的指导意见》（人社部发[2010]22号）,充分发挥基层劳动就业和社会保障公共服务平台（以下简称基层平台）在就业工作中的基础作用。现就进一步加强基层平台就业工作提出如下意见：     

人力资源和社会保障部教育部财政部中国人民银行国家税务总局国家工商行政管理总局关于实施2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知

各省、自治区、直辖市人民政府：2009年,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,有关部门、各地区、各高校和社会各界共同努力,克服国际金融危机造成的严重冲击,实现了普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业的基本稳定。2010年,全国高校毕业生将达630万人,就业任务十分繁重。各地区、各部门要高度重视,继续把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位,通过实施“2010高校毕业生就业推进行动”,进一步加强高校毕业生就业工作。经国务院同意,现就有关问题通知如下：     

就业和社会保障工作取得新进展—胡晓义副部长答中外记者问

8月4日,人力资源社会保障部副部长胡晓义出席国务院新闻办公室举行的专题新闻发布会,介绍了今年上半年中国就业和社会保障工作进展情况,并回答中外记者的提问。胡晓义说,在就业方面,面对罕见的国际金融危机冲击,中国政府把就业工作摆在经济社会发展全局更加突出的位置,制定出台了一系列稳定和扩大就业的政策措施。     

人力资源和社会保障部办公厅关于深入开展警示教育切实加强就业专项资金监管的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）,新疆生产建设兵团人事局．劳动保障局： 为进一步推动就业政策落实,切实提高就业专项资金使用效益,预防资金违规违纪使用问题的发生,现就有关问题通知如下：     

国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知

国发[2009]4号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：当前,国际金融危机的影响进一步蔓延,新增就业难度加大,劳动者失业风险增加。实施更加积极的就业政策,全方位促进就业增长,稳定就业局势,对维护社会稳定,保持经济平稳较快发展,具有十分重要的意义。现就做好当前经济形势下的就业工作通知如下：     

在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法

人力资源和社会保障部令第16号《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》已经人力资源和社会保障部第67次部务会审议通过,并经国务院同意,现予公布,自2011年10月15日起施行。部长尹蔚民二○一一年九月六日第一条为了维护在中国境内就业的外国人依法参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益,加强社会保险管理,根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称社会保险法）,制定本办法。