建立系统完整的生态文明制度体系——关于中国共产党十八届三中全会加强生态文明建设的思考

中国共产党十八届三中全会关于加强生态文明建设的论述有三个特点：一是深化了“五位一体”的战略布局,始终把生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设相提并论,并把“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度”作为六个“紧紧围绕”之一进行统一部署。二是确立了生态文明制度建设在全面深化改革总体部署中的地位,提出“必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境”。三是丰富了生态文明制度建设的内容,把资源产权、用途管制、生态红线、有偿使用、生态补偿、管理体制等内容充实到生态文明制度体系中来。建立系统完整的生态文明制度体系,既是全面深化改革的重要内容,又是加强生态文明建设的核心任务,非常重要。     

解决环境问题亟需创建生态文明制度体系

党的十八届三中全会提出要"用制度保护生态环境"。面对公众关心的日益严重的环境问题,使生态环境保护制度化,创建生态文明制度体系十分重要而紧迫,但又不能急于求成。本文从分析生态文明制度特征及其建设障碍入手,提出构建生态文明制度体系的顶层设计、建设方向及优先领域。     

生态文明建设的制度体系

自党的十六大以来,生态文明建设思想得到逐步发展,并最终成为我国社会主义和谐社会建设的重大战略思想之一。党的十八大报告系统化、完整化、理论化地提出了生态文明的战略任务,将生态文明建设纳入社会主义现代化建设的总体布局中,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设形成“五位一体”的总格局。在生态文明建设的总体要求下,必须加强生态文明制度的建设,为生态文明建设提供基本制度保障。     

用制度保护生态环境

中国共产党第十八届三中全会12日在北京闭幕,会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),分16个部分分别阐述了需要深化改革的内容,加快生态文明制度建设是其中的一个重要部分。《决定》提出要用制度保护生态环境,指出要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。这是对十八大提出的生态文明建设的深化与完善,是对我国进一步推进生态文明建设提出的新要求新挑战。     

加快环境保护制度建设

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调“坚持用制度管权管事管人”,提出“加快生态文明制度建设,建立系统完整的生态文明制度体系”,这对于在扩大市场配置资源作用的新形势下,保护和恢复我国已经受到严重创伤的生态环境,使之为中华民族长期可持续发展提供资源支撑,具有重要的意义。     

推进环境保护制度体系创新

正推进生态文明建设背景下的环境保护制度体系创新,就是按照生态文明建设的总体要求对环境保护制度(政策)体系进行调整完善,推动建立新型的人与自然关系。中央关于生态文明建设的总体要求,主要有三点:第一点,提高生态文明的战略地位。党的十八大指出,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位。党的十八届三中全会提出要紧紧围绕建设美丽中     

试论坚持和完善生态文明制度体系的总体要求

党的十九届四中全会明确提出了坚持和完善生态文明制度体系的总体要求。按照这一要求,只有坚持把生态文明建设摆在重要的战略地位,坚持以习近平生态文明思想为指导思想,大力践行"绿水青山就是金山银山"的科学理念,加强党的领导,严明生态环境保护责任制度,才能搞好生态文明制度建设和创新。只有坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,才能搞好生态文明制度建设和创新。只有坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,坚持建设美丽中国的战略目标,才能搞好生态文明制度建设和创新。     

积极建设生态文明

生态文明建设是我们党以科学发展观为指导、立足经济快速增长中资源环境代价过大的严峻现实而提出的新要求。胡锦涛同志在党的十七大报告中把“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一提到全党面前,党的十七届四中全会对建设生态文明再次做了强调。这为解决当前和今后一段时期我国人与自然的突出矛盾指明了方向,为加强生态环境保护、促进经济社会可持续发展提供了根本保证．     

牢固树立生态文明的新理念

胡锦涛同志在党的十七大报告中提出了全面建设小康社会的新要求——建设生态文明。生态文明是指人类在改造客观世界的同时主动保护客观世界．积极改善和优化人与自然的关系．建立良好的生态环境所取得的物质与精神成果的总和。它包括生态环境、生态意识和生态制度。生态文明问题，过去往往是专家学者和环保人士谈论的话题．现在我党在总结经济社会发展的实践基础上将其上升到理论和伦理的高度．     

积极建设生态文明

生态文明建设是我们党以科学发展观为指导、立足经济快速增长中资源环境代价过大的严峻现实而提出的新要求。胡锦涛同志在党的十七大报告中把“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一提到全党面前,党的十七届四中全会对建设生态文明再次做了强调。这为解决当前和今后一段时期我国人与自然的突出矛盾指明了方向,为加强生态环境保护、促进经济社会可持续发展提供了根本保证。     

积极建设生态文明

生态文明建设是我们党以科学发展观为指导、立足经济快速增长中资源环境代价过大的严峻现实而提出的新要求。胡锦涛同志在党的十七大报告中把“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一提到全党面前,党的十七届四中全会对建设生态文明再次做了强调。这为解决当前和今后一段时期我国人与自然的突出矛盾指明了方向,为加强生态环境保护、促进经济社会可持续发展提供了根本保证。     

关于加快完善长江流域生态文明制度的对策建议

长江经济带发展战略把修复长江生态环境摆在压倒性位置。虽然长江流域生态文明制度建设取得了阶段性成效,但还难以满足流域生态环境保护的实际需求。党的十九届四中、五中全会进一步阐述了坚持和完善生态文明制度体系的相关要求,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》对现代环境治理体系构建提出了系统性的安排。构建现代长江保护治理体系,加快完善生态文明制度,需要以颁布实施长江保护法为契机推动完善生态环境保护法律法规制度,以推进"三线一单"编制为基础建立健全国土空间用途管制制度,以自然资源资产确权管理为抓手建立推行资源高效利用制度,以统筹区域山水林田湖草生命共同体为主线健全生态保护和修复制度,以落实生态环境价值为导向推进完善生态补偿和生态环境损害赔偿制度,以环境治理体系为保障建立健全生态环境保护责任制度。     

如何建立系统完整的生态文明制度体系

建设生态文明制度必须按照系统性要求进行,依据生态系统内在的高度多样性和复杂性规律,建立完整的制度体系。制度是否具有系统性、完整性和先进性,是生态文明水平的重要体现。本文就如何建立系统完整的生态文明制度体系进行分析,指出我国要从管理制度、文化制度等方面着手,深化改革、加强制度保障,全面推进生态文明制度体系建设,实现经济社会可持续发展。     

生态文明体制改革的探索与实践——以辽阳市为例

着力推进生态文明制度体系的改革创新 按照党的十八届_二中全会关于生态文明制度建设的总体部署。结合辽阳实际,着力在落实主体功能区制度、健全自然资源资产产权制度、强化生态补偿制度、推进排污权交易制度建设、探索国家公同制度、建立生态文明建设评价和考核制度等6个方面大胆探索、勇于实践,尽快取得突破性进展,并以此为牵引,整体带动和促进生态文明制度体系改革创新。     

生态环境损害赔偿制度:破解政府买单困局

正建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。2015年12月,中共中央、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,提出要在全国范围内初步构建生态环境损害赔偿制度。     

以硬约束引导生态补偿驶入快车道

正党的十八大报告和十八届三中全会提出,生态补偿制度是生态文明制度建设的重要组成部分。建立和完善生态补偿机制,是推进生态文明建设的一项重要措施,也是有效保护资源环境的重要途径和统筹区域协调发展的重要方面。截至目前,我国开展生态补偿相关探索已有多年,然而由于缺少法律的硬约束和国家统一的强力部署,我国生     

关于《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》的思考与建议

中共中央、国务院近日印发的《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,是国家加快推进生态文明建设的重要举措。试点方案明确了今后一个时期我国生态环境损害赔偿制度试点工作的总体要求与目标、试点原则、适用范围、试点内容和保障措施。本文就该方案出台释放出的政策信号、方案实施的重点难点进行了分析,并提出加强生态环境损害量化技术基础研究、建立分区分类的生态环境损害评估体系、加强生态环境损害评估人才队伍建设、建立生态环境损害赔偿第三方机构、结合生态文明示范创建探索有效模式5项建议。     

生态文明理念融入政治建设的路径探析

把生态文明理念融入政治建设,要健全生态文明的法律法规,加强执法力度,完善创新生态环境保护制度,完善党政领导干部生态政绩考核评价制度,切实加强生态文明的宣传教育,学习好宣传好落实好党的生态文明战略,加强生态领域的民主建没,引导公民参与生态文明建设。     

坚持节约资源和保护环境基本国策 努力走向社会主义生态文明新时代

中共中央政治局日前就大力推进生态文明建设进行第六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，生态环境保护是功住当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染冶理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。     

从“五位一体”高度把握生态建设与经济发展关系

党"十八大"将生态文明建设上升到党和国家战略层面,本文从"五位一体"高度,全面阐述了生态建设与经济发展的关系。为了将生态文明建设融入经济建设和各方面工作中,全方位建设美丽中国,本研究建议,战略层面,立足基本国情,搞好顶层设计;制度层面,根据生态文明建设规划要求,建立完善各项制度、体制;产业层面,大力推进产业升级,大力发展环保产业;政策层面,完善环保法规体系和激励约束并举的经济政策体系;社会文化层面,加强生态文明宣传教育,营造爱护生态环境的良好风气。