论我国地方海洋行政管理体制的优化

近年来,我国在国家层面逐步完善海洋行政管理体制,海警局、国家海洋委员会、中央海权办的成立都表明了我国在海洋执法、海洋维权、国家海洋战略规划方面的决心。在海洋行政管理的具体职能分配中,如何有效划分中央政府与地方政府的管理职责仍是我国目前面对的难题。从海洋资源所有权的分享出发,重新建构中央政府和地方政府的关系,是明晰中央政府和地方政府、地方政府和地方政府之间海洋事务管辖权责的合理思路。通过对海洋行政管理权力进行合理划分,提出构建以海岸带管理为核心的地方政府海洋行政管理体制,将有助于解决诸如海洋带资源管理权竞争等难题,达到优化地方海洋行政管理体制的目的。     

雾霾天,口罩戴不戴?

雾霾天气戴口罩真的有用吗?该如何正确选择口罩?PM2.5口罩真的靠谱吗?想知道答案,不妨听听专家怎么说吧。2013年1月11日的随后几天里,我国多个城市遭遇雾霾天气,空气污染指数纷纷爆表,很多地方甚至发布了最高级别的霾橙色预警信号。频繁出现的雾霾天气,已经让国人由厌恶转为恐慌,许多人开始寻求防霾的方法。一时间网店防毒面罩热卖,一些商     

政府雾霾治理绩效评价指标体系的构建研究

建立科学合理的政府雾霾治理绩效评价指标体系,能够全面、客观地考核政府治霾效果。文章针对我国雾霾污染和治理现状,构建了政府雾霾治理绩效评价指标体系的基本框架,包括4项一级指标和12项二级指标,涵盖治霾资金运用的合规性、政府预期目标的完成情况和公众在雾霾治理中的参与度等;最后提出保障政府雾霾治理绩效评价指标体系实施的有关建议。     

政府雾霾治理绩效评价指标体系的构建研究

建立科学合理的政府雾霾治理绩效评价指标体系,能够全面、客观地考核政府治霾效果.文章针对我国雾霾污染和治理现状,构建了政府雾霾治理绩效评价指标体系的基本框架,包括4项一级指标和12项二级指标,涵盖治霾资金运用的合规性、政府预期目标的完成情况和公众在雾霾治理中的参与度等;最后提出保障政府雾霾治理绩效评价指标体系实施的有关建议.     

我国雾霾治理的路径选择

雾霾问题已经对我国经济社会可持续发展造成了严重危害,引起了全社会高度关注.针对雾霾治理难题,政府作为唯一的治理主体已经不足以及时解决由此带来的社会负效应,通过公众参与、简政放权实现社会协同治理势在必行.从社会协同治理理论出发,分析了我国雾霾治理存在的问题,构建了我国雾霾治理的社会协同治理模型,并提出优化我国雾霾治理政策的建议,以期寻求雾霾治理的长效机制.     

我国大气污染的现状和综合防治对策

最近我国各地普遍出现连续严重雾霾,空气污染、雾霾、沙尘暴和PM2.5引起了政府和民众的高度关注。本文根据中国环境保护部发布的"2012年中国环境状况公报"最新数据,针对我国当前大气污染的现状,提出大气污染防治的相应对策和措施。     

区域生态府际合作治理的碎片化困境及其出路

随着区域一体化程度的加深,我国环境问题逐渐超出特定的行政区划边界而演变为跨行政区环境问题,这需要地方政府间的横向合作以形成跨行政区环境治理,文章通过分析我国地方政府间在生态合作治理中产生的碎片化现象,包括合作理念碎片化、合作动力碎片化、组织结构碎片化以及合作程序碎片化,找到造成地方政府间合作碎片化的原因并给出相应的对策建议,建议包括加快培育地方政府间合作共赢的制度文化,加强地方政府合作的制度建设以及健全政府间合作的运行保障机制。     

新霾说

正重霾笼罩在广袤的国土,也笼罩在每个人心头。人们对雾霾的态度,从几年前"只要采取措施就一定能够解决"的自信和期待,开始变为"雾霾到底还能不能治好啊?"的困惑和焦虑。从中央到地方各级政府感到压力山大,采取了淘汰产能、超低排放、散煤替代、车辆限行、严格执法、分省督察、质量排名、干部问责等各种强力手段,也是拼了。应对和治理雾霾首先要对雾霾的机理有所认识,科学家们对此已经做了大量研究。在此基础上,这里再做一点探索。根据雾霾的存在状态,我们可以把雾霾分为两大类:第一类是大范围、短时间的大雾霾,特点是:(1)发生范围大,覆盖上百万平方公里国土;(2)PM2.5浓度高,能见度低,感观十分强烈;(3)持续时     

基于演化博弈理论的雾霾治理中政府环境规制策略研究

高效、经济治理雾霾（重污染天气）已成为全社会共同行动目标.为验证中央政府制定的系统性激励政策能否有效规避传统环境规制失灵，选取中央政府及地方政府作为博弈模型参与方，将激励机制引入约束条件，建立了中央与地方政府、地方政府与企业的演化博弈模型，从最佳规制效果和规制强度两个维度构建了双方最佳规制策略.研究发现，各地政府在治理雾霾中，引入中央政府规制约束，分配治理成本和提供资金支持，是避免规制失灵的关键.此外，中央与地方应采取差异的规制策略:在中央政府层面，中央政府治理雾霾专项资金分配最优策略应是使资金量（F）与地方政府申报量（p）呈正相关，并且呈边际递减关系；地方政府对于企业的超排行为不应采取严罚的手段，随着企业超排量的加大，更好的规制手段不是加大惩罚力度，而是从更加合理的环境税费（t）以及降低企业边际减排成本[TC_p3'（p₃）]上着手.      

“《京华时报》:雾霾门诊首亮相治病治霾两手抓”

正随着雾霾在许多地方肆虐,相关疾患也在增多,医院开设专门的"雾霾门诊"并开展相关科普很有必要。对公众而言,将会学到自我预防和保健,了解"咳嗽、流鼻涕、嗓子痛"不全是感冒,病源不同须区别就诊。对医生来说,"雾霾病"将是一个新学科——成都医院的"雾霾门诊"由呼吸科、耳鼻喉科、心血管科、中医科     

雾霾机理之问

<正>李克强总理在2017年两会上提出"国家将设立专项基金,不惜重金组织最优秀的相关科学家集中攻关,抓紧把雾霾形成的未知因素研究透,使治理更加有效。",体现了国家对解决严重雾霾问题的急切心情和对所需科学支撑的渴求之心。长期以来,各级政府组织开展了许多对空气污染成因和治理对策     

"电能替代"是治理城市雾霾的重要途径探讨

城市雾霾已经严重影响城市居民的正常生活与工作.研究表明,传统化石燃料在城市及其周边地区终端用户中直接使用是产生城市雾霾的主要原因.为了治理城市雾霾,国家和地方各级政府以及有关单位出台了一系列政策和行动方案.其中,利用绿色能源电能,在生产和生活中,代替传统化石能源,这一方案在城市终端用户中都可以大面积使用电能替代,是阻止城市雾霾的重要举措,电能替代不仅可以有效缓解城市雾霾,还可以提高城市智能化水平,是未来城市发展的重要趋势.     

中国跨区域水环境保护行政管理体制存在的问题探析及研究

中国以流域为单元实行的统一区域管理虽然已普遍被世界各国政府和学者接受,但在中国并没有形成一个具有统一职权和执行效力的跨区域水环境保护管理机构。以流域水资源管理为例,流域水资源保护机构名义上受水利部与环境保护部的双重领导,但在编制上却是水利部的派出事业单位,负责具体水污染管理事宜的环境保护部门的领导权在实际中并不容易落实。同时水利部和环保部门相应的受各级地方政府领导,其财政权和人事任免权由地方政府掌控,这种地位的不独立性容易使其行为受地方政府意志的支配。另外,在晋升激励和财政分税制的制度背景下,各流域地方政府有意愿和能力干涉环保部门的行为,使各种水环境保护事物让位和屈就于更实惠的地方经济发展。对于此种跨区域水环境保护行政管理体制现存的问题应当进行改善。     

是谁“左右”了大气污染物的扩散?

正"未来一周,冷空气活动频繁,全国大部地区扩散条件较好,无大范围持续性雾霾天气……"在日常生活中,刮一场大风或是来一场淋漓畅快的大雨,都可以看到烟囱的烟雾被吹散、雾霾天气也被吹跑,原本空气质量图上那些黄色、橙色或是红色的"小点点"都会变成绿色,"等风靠雨"也成为一些地方政府或者环保部门改善空气质量的一大助力"措施"。气象因素究竟对空气污染扩散多大影响,且听听看专家怎么说。     

我国信息化发展面临环境及战略机遇研究

(上接2006年第1期第31页) (五)政府职能转变为信息化特别是政务信息化提供了重要机遇党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标任务,尤其把行政管理体制改革、转变政府职能和创新管理方式提上了日程,要求把政府职能逐步转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府管理创新离不开技术创新,而政务信息化即电子     

雾霾的主要成因及对空气质量的影响

近年来,我国经济迅猛发展的同时环境问题也日益突出。空气质量下降、河流水体污染、固体垃圾、噪声等环境问题不断涌现,这些日益成为危及人们正常生活的主要因素。随着新闻媒体的不断曝光和政府机构的有效宣传,越来越多的环境问题为人们所熟知。雾霾在近两年笼罩了越来越多的城市,其影响将直接威胁人类的健康。产生雾霾的主要原因包括气象条件和污染物排放量,然而雾霾又可作为空气质量的"晴雨表"。本文重点说明雾霾的成因及危害、雾霾对空气质量的影响。     

借鉴国际经验探析我国雾霾治理新路径

我国目前大气污染形势严峻,大范围雾霾天气频发,严重影响了居民生产生活。本文通过分析雾霾成因,提出了我国雾霾治理工作面临的主要挑战,包括人口资源分布不均,工业发展方式粗放,城镇化进程过快等,并总结了发达国家治理雾霾的经验。最后结合国际经验并针对我国当前面临的主要问题提出了深化雾霾治理工作的建议。     

新《环保法》对政府环境责任规定的突破及落实建议

新《环保法》对地方政府课以史上最严罚则。然而,政府环境责任追究机制面临着多头执法的行政执法体制流弊、中央对地方法定问责制阙如、环保监管者的有效监督不足这三大制度障碍,致使立法者加重政府责任的初衷恐难以归位。只有通过实现宪法、行政法层面的政府职能优化整合与权力均衡配置,并通过推动环境综合监管体制变革、实施地方政府党政"一把手"环境责任追究机制、整合优化环保督查制度才能进一步推动政府环境责任落实。     

雾霾影响及其近期治理措施分析

进入2013年,我国雾霾天气多发,严重影响了居民的日常生产和生活,治理雾霾已是上至政府、下至民众共同面临的任务,大气"国十条"的出台更是彰显了国家治理雾霾的力度和决心,治理雾霾需要做到长短目标的相结合,近期,需要从理清底数和减排污染物入手。     

运用财税政策和制度建设治理雾霾

目前,政府管理部门对雾霾问题高度重视,但在治理雾霾的进程中还存在着不容忽视的悖论与困境。经济发展是造成雾霾的要因,治理雾霾需要运用财政政策,通过税收改革、财政支出与补贴等措施共同推进空气质量改善。