试论加强城乡结合部的环境保护

随着我国城市化进程的不断加快 ,城乡结合部经济、社会飞速发展。在发展过程中 ,城乡结合部环境污染和资源破坏问题日益突出 ,为此 ,必须完善城乡结合部环境保护立法和执法 ,切实做好环境规划工作 ,实现环境保护与经济、社会的协调发展。     

生态环境协同治理的行为逻辑与实现机理

生态环境协同治理的提法得益于协同理论与治理理论的契合,但目前二者的耦合仍显"生硬",为此,有必要对它多元善治的行为思想、协商合作的行为过程和正和博弈的行为取向等行为逻辑进行深入探究。而要让这一治理模式得以实践,则需要克服传统的治理观念、垄断的权力机构、残缺的市场机制、脆弱的社会组织和滞后的公民素质等一系列障碍的阻扰,从优化权责体系、塑造协同关系、搭建信任平台、培育社会力量和健全法律法规等措施着手,发挥生态环境协同治理的社会资源整合优势,实现协同功效。     

黄河流域生态环境协同治理的应然逻辑、现实梗阻与突破路径

协同治理是解决黄河流域生态环境问题的必然选择,对实现黄河流域生态保护和高质量发展至关重要。黄河流域生态环境的自然属性、传统生态环境治理方式低效和生态环境治理能力的区际差异是黄河流域生态环境协同治理的决定因素。本文针对当前黄河流域生态环境协同治理存在的诸多困境,提出突破路径：构建多层次政府间协同治理机制,汇聚流域生态环境治理合力;加强多元主体协同治理,打造流域治理共同体;遵照主体功能区差异化发展思路,推进流域产业协同发展;健全流域生态补偿机制,实现治理成本和收益均衡。     

论制度协同框架下生态环境治理现代化之创新

生态环保法律制度体系协同是生态环境治理现代化得以稳定运行的前提条件;区别于“权力+干预”的权威型模式以及“主导+单向”的激励型模式,以“领导+主导+参与”为主要导向的生态环境合作型治理模式已成为制度协同运行过程中实现生态环境治理现代化目标的关键环节;由“行政责任、民事责任与刑事责任”构成的协同性生态环境责任制度保障机制为生态环境治理现代化提供了有力支撑。基于此,本文通过分析生态环境治理现代化中制度协同存在的制度体系目标与制度体系效能客观相悖、生态环境治理制度主体职能重叠与信息缺位、责任保障机制的适用性及可操作性有待加强等不足,提出了推动生态环境治理现代化进程中制度协同创新的路径:注重用最严格的法律规范保护生态环境,不断完善生态环境治理制度体系;科学明确党委、政府、企业、社会组织与公众在制度协同运行过程中的角色定位与参与机制,逐步实现智慧型治理模式;合理衔接生态环境公法与私法责任制度,实行终身追究制,有效回应适度法典化。     

长江生态环境协同治理的理论思考与实践

着眼长江生态环境保护修复的实际需求,从多个维度展开长江生态环境协同治理的理论思考,梳理总结国家长江生态环境保护修复联合研究中心2年来在协同治理方面的实践经验,提出下一步长江生态环境协同治理的工作建议。研究认为:1)长江生态环境协同治理具有4个方面的核心内涵,即治理主体协同、治理目标协同、治理措施协同和绩效评估协同,其目的是实现治理效能最大化,最大限度地维护生态环境的公共利益;2)强化长江生态环境协同治理具有重要意义,是贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话精神的重要举措,是推进长江生态环境治理体系和治理能力现代化的内在要求,是推动长江生态环境质量根本好转、建设美丽长江的必然选择;3)国家长江生态环境保护修复联合研究中心创新性地构建了基于“伞形+扇形”耦合架构的长江生态环境保护修复联合研究协同模式,通过联合攻关和驻点跟踪研究建立了联合研究科研服务机制,其以科技协同创新为核心,推动长江保护修复的专家资源—信息知识—治理主体—治理目标与措施—考核评估“五大体系”系统联动,实现数据资源—智慧知识—责任任务—考核评估—方法质控—联防联控“六个方面”有序协同,助力国家和地方落实科学精准治污取得实效,最大程度地发挥了科技人才智库的整体效能,推动了长江生态环境协同治理能力提升;4)建议未来应继续完善和推广联合研究科技协同创新体制机制,持续深化长江生态环境协同治理相关理论研究与实践探索,加快构建长江生态环境协同治理绩效评估工作机制。     

关于促进国家生态环境治理现代化的思考

根据十八届三中全会全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的论断,结合当今国际上关于治理的新论述和我国环境保护现状,阐述了促进我国生态环境治理体系和治理能力现代化的必要性和紧迫性;并通过解读新《环境保护法》对我国生态环境治理体系重构和能力提升进行了深入思考。     

长三角地区生态环境治理一体化的创新路径探索

长三角地区生态环境治理一体化是长三角高质量一体化发展的内在要求,也是构建国家生态安全型社会的重要一环。在共抓大保护的长江经济带发展战略指导下,沪苏浙皖三省一市围绕区域大气污染防治、区域流域水环境治理、区域固废危废环境管理等积极探索和实践,生态环境协同治理成效显著,但从整体而言,现阶段长三角地区生态环境协同治理的广度和深度不足,仍有待提升。本文提出了长三角地区生态环境治理一体化推进中存在法治机制不健全、市场化进程缓慢、信息共享及风险联防联治机制不完善等问题,识别了制约长三角地区生态环境治理一体化进程的因素,并从协同立法、机制创新、政策协同、风险预警、信息共享、科技创新、完善服务等方面提出了相应的政策与意见。     

城镇化进程中生态环境治理存在的问题与对策

为降低能源消耗,妥善处理好污染物排放,保护生态环境平衡,使人类与自然和谐相处,促进社会可持续发展.以A市为例,指出城镇化进程中生态环境治理存在的问题:生态环境治理意识及重视程度有待提高,未能从长期效益角度来规划生态环境治理方案.提出城镇化进程中生态环境治理对策:强化生态环境治理意识,采取多样化生态环境治理方法,健全相关...     

关于推进太湖流域生态环境治理体系现代化的建议

当前,太湖流域生态环境形势依然严峻,流域生态环境治理体系不健全是其重要原因。本文从政府、市场和公众三个层面分析了太湖流域生态环境治理体系现状,阐述了取得的主要成绩。从法律体系、流域规划、多方参与、资金投入机制、跨部门与跨区域协调机制等方面指出了太湖流域生态环境治理体系存在的主要问题,从强化法律保障、制定综合规划、推动多元共治、完善市场机制、开展综合协调等方面提出了对策建议。     

以重点行业治理推动京津冀协同治气

正近年来,随着我国经济的快速发展,环境问题日益严峻,大气污染已从单纯的环境问题上升为民生问题。京津冀地区位于东北亚中国地区环渤海心脏地带,是全国主要的高新技术和重工业基地,也是我国大气污染最严重的区域。2013年以来,国家多部委相继出台了多项政策,要求全面改善京津冀及周边地区的空气环境质量,逐步消除重污染天气。2014年,京津冀协同发展上升为重大国家战略,大气污染联合防治成为协同发展的重要内容。京津冀及周边地区大气污染防治协作机制会议指出,要把治理大气污染和改善生态环境作为京津冀协同发展的重要突破口,率先在大气污染协同防治上取得进展,通过区域协同发展统筹治理大气污染。     

美国空气污染跨界治理的特区制度及经验

众所周知,以国界、省界等为主的多层行政区划界限是政治权力的空间投影和分割标志,代表着政权机构或政府权力所能覆盖到的最大地理范围,它在空间上以界桩为标志,是一条没有实物阻隔物的假象分割线,具有较强的法律、政治和军事意义.但是,人类所享用的清洁空气或大气环境是一个没有边界、没有分割的统一体、连续体,更是人类生存发展的公共资源,空中漂浮物等污染物质的跨边界流动是大气污染的最显著特征,人类政治发展形成的行政区划边界无助于大气污染的控制.     

深入贯彻落实党的十九届五中全会精神协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展

一、2020年和"十三五"生态环境保护工作回顾 (一)认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,坚决完成党中央、国务院部署的重大任务 面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情,习近平总书记一以贯之高度重视生态文明建设和生态环境保护.全国生态环境系统上下齐心、真抓实干,以习近平生...     

五大湖委员会:流域跨界治理的体制创新

美国和加拿大交界处的五大湖地区是一个典型的跨界流域区域,对两国经济社会发展有重要战略作用。五大湖委员会作为美国对五大湖地区进行跨界治理的专门机构,对我国一些重要流域的跨界治理颇有借鉴意义。     

两型社会建设中多中心合作治理的困境及建构

"多中心合作治理"理论是当今西方学术界最流行的理论之一.多中心合作治理制度打破了单中心制度中最高权威只有一个的权力格局,形成了一个由多个权力中心组成的治理网络,多中心合作治理模式将成为各国达到善治的理想途径.2005年10月,党的十六届五中全会首次明确提出建设资源节约型、环境友好型社会的战略任务.     

坚持机制创新落实企业责任积极探索矿产资源开发中生态环境保护新道路——李干杰副部长在全国矿山生态环境恢复治理现场会上的讲话

在这秋高气爽、硕果累累的金秋季节，我们相聚在中国煤都——山西太原，召开全国矿山生态环境恢复治理现场会，我谨代表环境保护部向出席本次会议的同志们表示热烈欢迎，对山西省委、省政府的大力支持，对山西省环保厅等有关部门以及朔州、阳泉两市市委市政府对本次会议的精心安排和精彩介绍表示衷心感谢!     

大庆农村的生态环境问题及对策

随着农村经济的发展,农村环境污染和生态破坏问题日益突出,农药、化肥、农膜污染加剧,秸秆焚烧、污水灌溉和养殖业污染日趋严重,乡镇工业污染蔓延,农业生态系统退化,植被破坏、土地退化严重.由于城乡二元结构的存在,城市向农村地区转移污染,公共财政和转移支付中未考虑农村污染治理问题,配套措施不完善,加之农村地区居民公众参与意识薄弱,已成为影响新农村建设的重要障碍.本文着重分析了大庆农村生态环境问题及原因,并提出了一些具体的对策和建议.     

城市环境污染的治理及经济分析

随着工业化、城市化进程的迅速推进,它们所带来的城市污染问题日益严重.分析城市环境污染情况,剖析城市环境污染问题产生的根源,从经济学的角度进行分析,对解决这些问题提出了一些对策措施.     

环境安全应是地方政府的执政底线

近期部分地区发生的雾霾和地下水污染事件,使公众的环境风险感受越来越敏感,同时也使社会最基本安全保障问题之一的环境安全问题进一步凸显出来。在人命关天的生产安全面前,一些资源大省领导提出:敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度,必须怀着战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的心态抓安全生产。