国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见

为积极稳妥化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，指导其他产能过剩行业的化解工作，国务院近日印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（以下简称（《指导意见》）。主要内容如下。     

国务院发布“关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知”

为加快推进产能过剩行业的结构调整，国务院于2006年3月12日发布了“关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知”（国发[2006]11号）（以下简称“通知”）。“通知”指出，当前国内部分行业盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩，已经成为经济运行的一个突出问题，如果不抓紧解决，将会进一步加剧产业结构不合理的矛盾，影响经济持续快速协调健康发展。因此。加快产能过剩行业的结构调整，既是巩固和发展宏观调控成果的客观需要，也是宏观调控的一项重要而艰巨的任务，既是把经济社会发展切实转入科学发展轨道的迫切需要，也是继续保持当前经济平稳较快增长好势头的重要举措。国家在宏观调控的过程中，已经积累了产业政策与其他经济政策协调配合的经验。形成了相对完善的市场准入标准体系，     

中国动态

抑制产能过剩和重复建设；把应对气候变化纳入立法议程；规划环评条例“十一”起施行；福建：部署汽车以旧换新；云南：加快公路项目环评……     

为了让能源更清洁——内蒙古三聚家景新能源有限公司环保工作纪实

<正>近年来,我国煤炭焦化企业行情低迷,产能严重过剩,焦炭价格和市场需求量伴随钢铁行业的不景气而一路下滑。而国家对焦化企业也设立了越来越严格的环保标准,焦化行业普遍产能过剩,焦炭行业承受着比较大的经营压力。然而在另一方面,天然气需求大爆发,市场上对于天然气的供需格局仍然维持供需两旺,并且由于国内的供给不足导致缺口仍将长期存在。在此背景下,焦炉煤气制LNG成     

日用玻璃能耗标准与玻璃行业节能潜力分析

《日用玻璃单位产品能源消耗限额》(DB 13/T 2131—2014)是河北省首次针对日用玻璃行业制定的地方标准,填补了河北省一直以来日用玻璃领域无地方性法规的空白。日用玻璃限额标准实施前,全省多数日用玻璃企业处于能源利用率低、重复建设、盲目生产的状态,标准实施后预计可淘汰17.8%的落后和过剩产能。对标准中参数的先进性进行分析,分析结果表明,标准实施后对河北省日用玻璃行业在节能降耗方面将起到积极的促进作用。     

各省动态

内蒙古：防治大气污染 内蒙古目前在实施《大气污染防治行动计划》中出台措施,决定不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目,并推出淘汰落后产能“时间表”,新改扩建项目必须等量或减量置换。内蒙古大气污染行动计划的目标是：     

国内部分行业产能过剩问题凸显

据悉,由于产品价格大幅回落、企业效益大幅下滑、产成品库存增加较多,国内部分行业产能过剩的现象已开始显现。目前,我国钢铁行业产能已大于市场需求1.2亿吨,还有在建能力7000万吨、拟建能力8000万吨;电解铝行业产能已高达1030万吨,闲置能力就有260万吨;铁合金行业现有产能2213     

中国动态

正坚定化解产能过剩中央经济工作会议提出2014年经济工作的主要任务,明确将大力调整产业结构。坚定不移化解产能过剩,不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署,强化环保、安全等标准的硬约束,加大执法力度,对破坏生态环境的要严惩重罚。化解产能过剩的根本出路是创新。政府要做好知识产权保护、     

中国石化产业产能过剩影响因素的量化研究——以石油加工、炼焦和核燃料加工业为例

采用VAR和集成预测模型,以石油加工、炼焦和核燃料加工业为例,分析了中国石化产业产能过剩的影响因素,并对产能利用率做出了预测。结果表明:中国石化产业产能过剩是各种因素共同作用的结果,固定资产投资过量、产业集聚现象是化工产业产能过剩的两个主要因素,前者表现为体制性产能过剩,后者表现为结构性产能过剩;一般而论,化工产业生产对市场的依存度相对较低,过旺的市场需求可能会导致供给侧增加产能,继而引发产能过剩;短期内,我国石化产业可能会呈现出持续的产能过剩趋势,应引起有关方面的重视。     

国内资讯

七部委督促企业减排发改委、工信部、科技部、财政部、环保部、住建部、能源局七部委日前联合发布《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》,将对水泥、电力、钢铁等行业重点改进,旨在促进企业减少能源资源消耗和污染排放,推动水泥等行业化解产能过剩矛盾,实现水泥、电力、钢铁等传统行业的绿色化转型。     

国务院大气污染防治十条措施

一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉,加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质,限期淘汰黄标车。二是严控高耗能、高污染行业新增产能,提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业"十二五"落后产能淘汰任务。三是大力推行清洁生产,重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。大力发展公共交通。     

我国光伏产业发展现状、存在问题及解决对策

光伏行业是我国大力支持的新兴行业,也是解决目前资源和环境问题的主要方式之一.近年来光伏行业在我国发展迅速,但在极速发展过程中却出现了产能过剩、市场失衡、并网瓶颈以及融资困难等问题,导致大量的光伏企业倒闭破产.因此,企业自身需解决技术问题,国家必须从多方面进行引导与扶持,制定并落实好相关政策,引导行业进行有效整合才是我国光伏行业发展的出路.     

中国光伏产业的希望在国内

中国光伏产业繁荣表象的背后．却有着全行业产能严重过剩、行业内亏损、裁员等消息频传等诸多的无奈，最近一段时期．更是连年在国际市场接连遭到阻击。究其原因．主要在于光伏市场萎缩，行业整体处于弱势，同时企业经营管理存在失误．风险抵御能力差，加之无序竞争严重，生存环境恶化。中国的光伏产业要摆脱困境，需要政府，企业、科研、市场等多方面的合力，尤其应该注重开拓国内市场，中国光伏产业的希望还是在国内。     

基于消费主导的京津冀地区高能耗产业产能过剩分析

采用2004—2016年京津冀地区的相关统计数据对区域产能利用率及产能过剩状况进行了定量分析,通过构建消费主导比重指数,探讨了区域经济发展阶段与产能利用率的关系,并采用格兰杰检验对最终消费支出和产能利用率的关系进行了分析。结果表明:①京津冀地区高能耗产业产能利用率的平均值为63. 14%,表明该地区存在明显的产能过剩现象,其中河北省尤为严重。②经济发展阶段和增长模式与产能利用率的高低有一定相关性。③最终消费支出与产能利用率之间存在长期均衡关系,但只是单向的因果关系。④未来应推动经济增长方式由投资主导型向消费主导型转变,推动居民消费结构升级,因地制宜地采取对外发展策略,加大出口投资力度,并以此来化解京津冀地区的过剩产能。     

建立常态化的雾霾治理机制

由重化工行业的落后产能和过剩产能导致的产业结构不合理是我国大气污染的根本原因。必须对电力、钢铁、水泥、化工产业等高污染的重化工业进行重点治理,通过严格的总量控制方法来实现二氧化硫和氮氧化物排放总量控制目标,从而实现产业结构的调整。在短期内,强制淘汰重化工业的落后产能是污染物减排的行之有效的方法。然而在长期内,单纯命令—控制的环境规制方式则会缺乏效率。为此,需要借鉴发达国家的经验,首先在电力行业的二氧化硫和氮氧化物的减排中引入市场机制,大力推进全国性的排放权交易市场建设。     

煤炭低效产能怎样才能退出

我国煤炭行业产能过剩,结构性问题突出,包括低端、落后和"僵尸"产能在内的低效产能大量存在。治理煤炭过剩产能的着力点在于优化结构,难点是低效产能如何退出。当然,低端产能可以市场化退出,但很多落后和"僵尸"产能的市场化退出存在制度性问题。实施"减低效、双保障、一机制"方案,将有助于畅通市场化退出通道。"减低效",明确三类低效产能为压减目标;"双保障",配套出台人员安置保障和债务处置保障政策;"一机制",建立煤炭低效产能退出的长效机制。在政策上应明确:产能退出的目标是供给端结构优化而非总量控制,方案的长期目标在于形成市场化的退出机制,管理部门要拥有较强的协调能力,职工退出的保障资金要多渠道筹集,以山西为试点快速启动低效煤炭产能退出工作。     

经验与启示:日本钢铁业的治污减排

日本用十几年时间基本解决了产业污染问题,大气中的主要污染物浓度大幅下降。主要经验是建立了完整的环保制度体系;污染物排放标准比较科学、合理;监控体系广泛严格,企业有优化减排方案的空间;重视激励机制等等。日本钢铁业消减过剩产能的主要做法是政策鼓励企业处理过剩设备和调整雇佣政策。从中可以得到启示,在市场经济条件下,政府推进治污减排、节能和削减产能的政策性质和措施不同;治污减排和削减过剩产能政策发挥作用的规律不同;政策干预要与市场机制有机结合。     

江苏沿海地区新能源产业发展现状与对策

近年来江苏沿海地区充分发挥独特区位优势和滩涂、风力资源优势,加快发展太阳能、风能、生物质能、核能四大新能源产业并取得了显著成就,但也面临着自主创新能力不足、过于依赖海外市场、高端技术人才缺乏等问题。在市场竞争日益激烈、部分行业产能过剩、国内市场亟待开拓的新形势下,江苏沿海地区应紧抓全球低碳经济蓬勃兴起机遇,积极实施先发战略,努力打造国家重要的新能源基地和新能源装备制造基地。     

各省动态

山西发布淘汰落后产能计划 2010年山西省消费品工业行业淘汰落后产能计划日前发布，要求太原、大同等城市的造纸、酒精、化纤、柠檬酸4个行业的12家企业、年产1～3万吨落后产能设备在2010年6月淘汰。同时做好淘汰落后产能资金奖励、奖励资金申请材料审核及资金申报、下拨和使用等环节的监督检查。     

改革电力定价机制，提供公平竞争平台

新能源的民间投资很多,但现阶段主要还是国有企业在做。造成这个态势的原因在于新能源行业现在不怎么挣钱：设备制造已经产能过剩;利用上,终端电价由国家控制,大规模的供电方面．民营、外资企业没法与国有企业竞争;而没有利润,企业也就难以投入研发。要鼓励更多的民间资本及外资参与新能源产业建设,仅仅对它们开放这个行业并不够,更重要的是做好新能源产业链,改革电力定价机制．为不同产权的企业提供一个公平竞争的平台。